骆伟建：修宪与“一国两制”留意三点

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　　中总青委和妇委合办纪念澳门基本法颁布廿五周年讲座

　　中总青委妇委办基本法讲座

　　澳门中华总商会青年委员会和妇女委员会昨日下午三时在会址合办纪念澳门基本法颁布廿五周年专题讲座，邀请澳门大学法学院教授骆伟建主讲。出席的有中总副理事长黄树森、莫志伟，会务顾问梁显达，秘书长区荣智。中总青委会主任马志达，副主任黄淑筠、崔天立、高基宏，妇委会副主任吴皆妍、洪华、何凯玲等一百多人。

　　学习宪法与基本法

　　莫志伟致词表示，澳门回归祖国后全面贯彻落实“一国两制”和基本法，在中央政府坚强领导下，行政长官和特区政府依法施政，社会各界同心协力，创造了发展奇蹟，实现了经济腾飞和长足发展。宪法和基本法共同构成了特区的宪制基础，“一国两制”在澳门成功实践，离不开宪法和基本法的坚实保障。因此，广泛深入地学习宪法和基本法具有实际和重要作用。通过专题讲座，让工商界人士进一步学习宪法和基本法，在新时代下确保澳门“一国两制”事业行稳致远。

　　理解中央特区关系

　　骆伟建以“理解宪法修改的意义，坚定不移实施基本法”为题演讲。指出第十三届全国人大第一次会议通过了宪法修订案，与“一国两制”的有关方面需要关注三点：一是国家的指导思想是中国特色社会主义理论，二是坚持中国特色社会主义理论就是要正确处理“一国”与“两制”的关系，三是国家机构的调整是适应建设社会主义强国的需要。强调要全面和准确理解基本法，“一国”是根，“两制”是枝叶，根固枝叶才能茂盛，高度自治不能是完全自治。正确理解中央与特区政府的关系，全面准确执行基本法，才可在“一国”的基础上发挥“两制”的优势，使澳门得以保持繁荣稳定发展。

　　冀委员能做好宣教

　　马志达总结指出，基本法作为澳门特区的宪制文件，所有的法律法规和政策方针都是依据基本法制订，特区取得的成就与基本法息息相关。工商界作为澳门重要的一部分，中总青委会和妇委会的成员均来自各行各业的雇主和企业中高层管理人员，藉着专题讲座，有助加强宣传和学习宪法和基本法，冀起到“以点带面”的作用，让委员发挥自身作用，向身边的亲友、同事和员工做好宣教，维护宪法和基本法的尊严权威，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不走样、不变形。

　　与会者均认为宪法与基本法共同构成澳门特区的宪制基础，是依法治澳的法律基石。基本法赋予澳门强大的生命力，社会各界应持续不断加强学习基本法，特别是深化青年学习基本法，确保“一国两制”实践，始终在宪法与基本法的轨道上运行。

　　延伸阅读 ：邀传媒庆银禧抽逾百幸运儿      基本法报章游戏昨抽奖

　　“纪念《澳门特别行政区基本法》颁布二十五周年”系列活动，酬谢晚宴暨基本法报章游戏抽奖仪式，昨日晚上七时在澳门旅游塔会展中心举行。

　　各主办机构及传媒机构负责人出席，活动由澳门基本法推广协会、法务局、民政总署及教育暨青年局联合主办。

　　澳门基本法推广协会会长廖泽云、法务局长刘学德、民署管委会主席戴祖义、教青局副局长梁慧琪为酬谢晚宴主礼嘉宾。基本法推广协会监事长姚鸿明、法务局副局长梁葆莹、民署管委会委员马锦强、教青局教育厅长江毅，以及澳门日报社长陆波、华侨报社长郑秀明、大众报总编辑谭启鸿、市民日报社长谢德华、星报总编辑欧阳俊威、正报社长龚树根、现代澳门日报社长林润松、新华澳报社长林昶，及活动协办各报章代表等应邀出席酬谢晚宴。

　　为纪念澳门基本法颁布二十五周年系列活动之“基本法报章游戏”，于三月廿七日至三十一日，在本澳各中葡文报章刊登游戏表格，活动期间共收回三千多份参加表格，合办机构在昨日酬谢晚宴中抽出一百○六名得奖者。

　　即日起公布名单

　　分别头奖一名，得奖者黄合；二奖两名，得奖者黎慧德、NG OI KUN；三奖三名，得奖者梁颖欣、黄锦明、潘奎安（以主办机构公布为准）；另安慰奖一百名。主办机构将在中、葡文报章公布得奖名单。

　　为纪念澳门基本法颁布二十五周年，澳门基本法推广协会、法务局、民政总署及教育暨青年局今年合办多项不同类型活动，包括“行稳致远”纪念晚会，专题研讨会及多项供青少年和学生参与的比赛，以学术研讨会、培训课程、法律问题比赛、校园推广计划等多渠道、多方位宣传基本法。

　　维护国家安全是特区宪制责任

　　国家安全是每一个国家根本利益之所在，维护国家安全是世界各国共同的使命。国家安全关乎国家兴亡，也关乎每一位居民的切身利益。澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，直辖于中央人民政府，享有高度自治权的地方行政区域，应当依法履行维护国家安全的宪制责任。

　　维护国家安全是世界各国的通行做法

　　世界上的国家性质不同，但不管是东方还是西方，也无论是单一制国家还是联邦制国家，无不把国家安全作为国家的根本利益，不遗余力加以维护，并通常是以国家宪法或法律形式，从制度上予以保障。

　　美国在其宪法的序言部分开宗明义地表明，保障国家安全是宪法目的之一，并通过制订《煽动叛乱法》、《间谍法》、《反颠覆法》、《国家安全法》、《中央情报局法》、《军人间谍罪惩治法》、《关于制裁泄露国家经济和商业情报者的法令》等一系列法律禁止和打击意图叛国、分裂国家、煽动叛乱、鼓动颠覆政府的行为。

　　《德国基本法》第廿一条规定：“各政党，如企图破坏民主和自由的根本秩序，推翻这种秩序或阴谋颠覆德意志共和国，都是违反宪法的。”英国也于一九一一年制订了《官方机密法》打击间谍活动。《新加坡刑法》也列有危害国家安全罪的专章。

　　维护国家安全是特区应尽的宪制责任

　　在祖国和平统一进程中，我国分别于一九九七年和一九九九年恢复对香港和澳门行使主权。在“一国两制”条件下，特别行政区作为我国一个地方行政区域，处于国家的完全主权之下，是中华人民共和国不可分离部分。

　　中央通过授权，使特区享有高度自治权。权力往往也意味着责任，中央在通过宪法和基本法授予特区高度自治权之时，也设定特区应对国家承担的义务和责任。除了宪法第廿八条、五十四条、五十五条等条款关于维护国家安全的规定外，国家在港澳两部基本法的第廿三条均明确规定，特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密行为，禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

　　这些规定均表明了特区在维护国家的独立、主权、统一和安全方面负有不可推卸的宪制责任，也为特区自行制订维护国家安全方面的法律，提供了宪制性的法律依据。澳门特别行政区积极履行宪制责任，按照宪法和基本法有关规定，于二○○九年制订了《维护国家安全法》，正式填补澳门回归后，在预防和打击危害国家安全犯罪活动方面存在的法律真空，履行维护国家安全的责任和义务。随着形势发展变化，特区有必要完善《维护国家安全法》相关执法配套措施，使《维护国家安全法》发挥其应有的规范、预防和惩戒作用。

　　维护国家安全人人有责

　　正所谓“覆巢之下无完卵”，如果国家安全面临威胁，国家之下任何地方都不可能“偏安一隅”、独善其身。同时，“国泰”才能“民安”，国家与国民个人之间荣辱与共、休戚相关。国家是国民安身立命之所在，只有国家安全，人民才能安居，人民权益才能得以保障。可见，维护国家安全不仅是代表国家行使主权的中央政府责任，也是中央政府之下任何地方和全体国民不可推卸的责任。

　　澳门实行“一国两制”，“一国”是“两制”的前提和基础。在国家安全问题上，只有“一国”之责，没有“两制”之分，维护国家主权、统一和领土完整，是澳门特别行政区政府和广大居民共同义务和义不容辞的责任。要通过不同管道的宣传教育，不断增强社会各界的国家安全意识，更好地营造维护国家安全的社会氛围，巩固和发展爱国爱澳优良传统。

　　【华发网根据澳日、澳门新闻局采编】