「香港民族党」被取缔前是合法社团？

Mary

　　

　　图：「香港民族党」作为社团运作本身已有违法之嫌，但其召集人日前竟在FCC公开「宣独」，可谓目无法纪

　　自保安局局长宣布考虑引用《社团条例》第8（1）（a）条，命令「香港民族党」停止运作之後，坊间在该党被取缔之前是否合法，出现了两种声音。有人在报章撰文称：「香港民族党」既不获政府批准登记为社团，也不获准登记为有限公司，所以「不管有没有这次控告，它根本就是非法社团」；又有人在撰文时声称：「根据无罪推定原则，只要一天保安局与陈浩天仍未完成整个程序，『民族党』仍属合法组织」云云。

　　任未注册社团干事属犯法

　　不得不说，两种论点均有值得斟酌和补充的地方。首先，不注册便是非法社团的说法，其依据是《社团条例》1992年修订前的规定。修订前的《社团条例》列明，除三合会是非法社团外，根据第18（1）条：「凡不属注册社团或豁免注册社团的本地社团，除非於成立後14天内向注册官申请注册或豁免注册，否则在成立後14天期限届满後将被视作非法社团」。

　　然而，港英政府在1992年就《社团条例》提出修订，除了用通知制度取代注册制度外，也修订了社团规管和非法社团的定义。原有的《社团条例》第8条列明，注册官有权因为不满社团的章程或规则而不批准注册，修订後改为社团注册主任可因为社团运作损害香港的安全、公共安宁或公共秩序，而建议保安司作出禁止该社团运作的命令。

　　自此，《社团条例》便只把三合会，以及任何被保安司命令禁止运作的社团，列作非法社团。回归後，《社团条例》虽有修订，恢复了社团注册制度，第8条的字眼也有些微修改，如「香港的安全」改为「国家安全」，保安司改为保安局，「社会安宁」则被「保护他人的权利和自由所需要」取代。然而，非法社团的定义并没作出改变。

　　换言之，保安局局长尚未命令「香港民族党」停止运作前，该党在法律定义上仍不算非法社团，但是否代表「民族党」是「合法组织」？这说法则是可圈可点。

　　根据现行《社团条例》第5C条的规定，任何没有依照法例注册的社团，每名干事或每名自称或声称是干事的人即属犯罪。

　　「民族党」是公司抑或社团？

　　除此之外，根据现行《社团条例》第5F条，该社团如遭拒绝注册或豁免注册，或其注册或注册豁免遭到取消，而没有提出上诉或上诉失败，便须停止运作。如不遵守规定，每名干事或每名自称或声称是干事的人即属犯罪。当中「干事」的定义，是指社团会长、副会长、秘书或司库，或委员会成员或管治组织成员，或在该社团担任类似职务的人。简言之，一个未注册或注册失败的社团，当其普通成员不犯法，但出任干事则是犯法。

　　至於「香港民族党」的情况则似乎有点复杂。现时在香港成立的社团，除可根据《社团条例》注册外，亦可根据《公司条例》注册成为担保有限公司。当日「民族党」并不是根据《社团条例》注册，而是成立前购入了一间空壳公司，在成立後则把公司名称改作「香港民族党」，然後根据《公司条例》第107（2）条的规定登记，但有关申请在上年4月遭公司注册处根据《公司条例》第100（1）（d）条而拒绝，「民族党」则向公司注册处提出上诉。究竟「民族党」是否成功上诉？没有新闻报道提及。

　　其次，「民族党」购入空壳公司作创党用途，但是更改公司名登记失败，「民族党」还是否一间已经注册的公司？还是被视作一个未按《社团条例》和《公司条例》注册的社团？如是後者，「民族党」召集人陈浩天现在算否触犯《社团条例》第5C条？这是公司注册处和警方社团事务处必须要解答的问题。

　　【时事评论员：文兆基   】