将首倡地打造为首善区 上合组织与“一带一路”协同发展

蜚语

当地时间10月12日，李克强总理在杜尚别出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十七次会议并发表讲话。总理就如何与上合组织各国一道，落实《青岛宣言》及推动“一带一路”合作，从安全、经贸、产能、创新和人文合作等领域提出了全面建议。

李克强总理指出，上合组织是“一带一路”倡议的首倡地，也是“一带一路”建设的重要平台，中方愿将“一带一路”倡议同各国发展战略更好衔接，共商共建共享，使上合组织成为地区国家开放合作、共同发展的典范。早在2013年9月“丝绸之路经济带”概念提出后习近平主席就表示，作为上海合作组织成员国和观察员国，我们有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。其后他在不同场合提出，中国将中亚地区视为共建“一带一路”的重点合作地区和重要合作伙伴以及上海合作组织可以为此发挥重要平台作用等论断。《尚书》有言：元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。李克强总理这次讲话的相关论述，是对习近平总书记关于“一带一路”建设重要思想的深度阐释和有力践行，对“一带一路”倡议在上合组织平台及地区国家的顺利实施和取得更大成效具有积极推动作用。

上合组织从建立时起就把维护和加强地区和平、安全与稳定作为主要任务之一。发展是安全的基础，安全是发展的条件。贫瘠的土地上长不成和平的大树，连天的烽火中结不出发展的硕果，只有发展和安全并重才能实现持久安全，也只有抓住发展这把“总钥匙”，才能从根本上解决地区安全问题，实现最大的安全。“一带一路”倡议就是要通过各国的互联互通，突破“硬瓶颈”“软制约”，集合众智众力以实现创新、包容、可持续的集群式共同发展。作为首倡地的上合组织，在安全、经贸等领域已有的工作为“一带一路”倡议下的深度合作厚植了信任、奠定了基础、提供了平台、创造了条件。借助这些条件，上合组织可以成为“一带一路”建设的示范区甚至首善区。

当今世界，不稳定、不确定因素依然突出，世界经济复苏进程还不稳固，单边主义、保护主义加剧，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义等非传统安全威胁持续蔓延。上合组织不仅肩负坚守地区安全、传统安全阵地的重要使命，长远来看，还应承担藉由“一带一路”合作来建设和维护国际经济安全避风港的艰巨任务。这也是其由“一带一路”首倡地向首善区迈进的题中应有之义。为此，上合组织有必要在支持自由贸易多边体制，推进对外开放、相互开放和共同开放，深化国际产能合作，完善互联互通，倡导制度和技术创新等方面，提出解决方案，发出共同声音，采取积极行动。

上合组织成员国与观察国多处于古丝绸之路沿线，也正是因为如此，共建“一带一路”的倡议从其诞生之日起，便于上合组织有着密不可分的联系，二者具有天然的一致性，作为上合组织的成员国与观察国，有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。

“一带一路”是上合组织深化合作加强互联互通的平台。“一带一路”建设同上合组织各国发展规划相辅相成，通过发展战略对接，充分发挥大平台作用，在安全、民生、信息互通、基础设施、区域贸易、金融、产能等领域加强合作，转变中国及“一带一路”沿线国家、上合组织成员国、观察国经济发展模式，优化经济发展结构，增进人民福祉，促进区域经济协同发展。

上合组织是“一带一路”协同进步推进持续发展的保障。作为“一带一路”的支持者和践行者，上合组织现有项目合作为“一带一路”注入强大推动力，为“一带一路”建设发展奠定了基础，提供了必要的前提与保障。上合组织作为我国参与创建的第一个多边政府组织，为“一带一路”战略实施尝试推进多边合作方式提供新的思路，为上合组织成员国观察国拓展合作提供新的可能。

当前，国际形式恰逢前所未有的发展机遇，上合组织携手“一带一路”，紧随时代潮流，推进区域合作，互利互赢、共同发展，实现构建人类命运共同体的目标。

自2001年成立以来，上海合作组织主要以安全合作为其核心内容，但出于成员国发展需要也越来越注重发展经济等综合关系。受国际经济形势影响，上海合作组织各成员国经济增速普遍放缓。在此背景下，成员国愈加认识到加强区域经贸合作的必要性。上海合作组织成员国与丝绸之路经济带沿线国家多有重合，为两者的对接提供了可能性。“一带一路”建设以“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”为主轴，重点是加强与沿线国家的经贸合作、实现互联互通，这与上海合作组织近来加强经贸合作的愿望相契合。越来越多的“上合组织”成员国积极回应“一带一路”建设，这为“一带一路”建设、为上合组织深化区域经济合作提供了新的动力，上海合作组织则为“一带一路”建设的推进提供了平台和机制支撑，两者相互促进，相互借力。

首先，“一带一路”倡导的合作理念与“上海精神”理念相契合。“一带一路”倡导“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的合作理念，上合组织倡导的“上海精神”则强调“互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展”，两者可以实现相互的融合和促进。“上海精神”在推动中国与中亚地区国家以及与俄罗斯、印度等国家政治互信的同时，有助于促进丝绸之路经济带建设中的“互联互通”和“民心相通”。“一带一路”倡导的合作理念有助于巩固上海合作组织成员国间的经贸合作基础、增强“上合组织”的凝聚力。由于理念上的契合，上海合作组织框架内开展的安全、经贸、人文合作，更易于实现与“丝绸之路经济带”“五通”的对接合作。

其次，上海合作组织成员国就共建丝绸之路经济带达成共识。自“一带一路”倡议提出以来，上海合作组织成员国积极响应，纷纷表示支持，并努力促使本国发展战略同“一带一路”倡议相对接。2015年7月乌法峰会期间，各成员国就共建“一带一路”达成共识，标志着上海合作组织区域经济合作进入与“一带一路”融合发展的新阶段。2015年12月，上海合作组织各成员国政府首脑（总理）郑州会议重申支持丝绸之路经济带建设倡议，并发表了区域经济合作声明。目前，中吉乌铁路、金属冶炼厂、水电厂、棉花加工厂、工业产业园区等一大批项目也正加紧推进，19.26公里的中亚第一长乌兹别克斯坦卡姆奇克隧道贯通。此次阿斯塔纳峰会将正式接纳印度、巴基斯坦为上合组织成员国，这也将有助于在“上合组织”框架内增进两国间的政治互信，从而助推“一带一路”建设。

第三，上海合作组织与“一带一路”建设相互促进，协同发展。一方面，上海合作组织为“一带一路”建设提供平台和机制支撑。受民族、宗教、文化差异因素影响，丝绸之路经济带沿线国家的安全形势不容乐观，尤其是在当前极端主义、恐怖主义盛行的背景下，“一带一路”的顺利推进急需一个安全稳定的环境。上合组织秘书长阿利莫夫也强调，没有安全和稳定，就不可能实现经济的可持续发展。另一方面，“一带一路”（尤其是丝绸之路经济带）为“上合组织”发展注入新的动力。随着丝绸之路经济带建设的推进，基础设施建设、国际产能合作、贸易投资便利化等成为优先方向，为上海合作组织功能优化带来机遇，成为上海合作组织深化区域经济合作的切入点和区域经济合作的增长点。

第四，扩容后的上海合作组织已经成为世界上覆盖人口最多、面积最广的区域合作组织，资源丰富、经济发展潜力巨大，如果整合得好，将有望成为欧亚大陆的“稳定锚”。但扩容也给“上合组织”对接“一带一路”带来了新的挑战：成员国发展经济的“担子”更重了。那么，经济上，作为“一带一路”建设第一推动力的中国，需要周详谋划如何既满足其他成员国的需求，又量力而行。安全上，如何有效实施此次会议期间签署的《上海合作组织反极端主义公约》、缓和印巴之间巨大的战略矛盾，也将考验成员国的智慧。

习主席在《团结协作开放包容建设安全稳定、发展繁荣的共同家园》的主题讲话中强调，中方愿同各方一道，强化命运共同体意识，建设安全稳定、发展繁荣的共同家园。此次上合组织峰会的举行，意味着各方已经就进一步推进合作达成了共识，愿意协力面对各种挑战。有理由相信，上海合作组织和“一带一路”建设将会给各国人民带来越来越多的获得感。

根据 搜狐网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】