服务“一带一路”建设“大连经验”助添新动力

蜚语

在大窑湾集装箱铁路中心站，大连港中欧班列繁忙的装卸场景每周都在上演，进口货源集结在这里，借助大连港的海陆双向通道销往全球。

被誉为“钢铁驼队”的中欧班列是大连市深度融入共建“一带一路”的生动缩影。作为“一带一路”建设的重要节点城市和东北对外开放的“龙头”，大连市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，出台了《关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》，确立充分发挥对外开放的独特优势，积极参与辽宁省“一带一路”综合试验区和中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，构筑面向东北亚区域开放合作的战略新高地。

近年来，大连市加强基础设施互联互通，对接“一带一路”沿线国家和地区，推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设全面提速，初步形成辽满欧、辽海欧、辽蒙欧等国际物流大通道。以辽满欧为主通道，集装箱量年均增幅150%。

同时，大连强化支持服务，完善政、银、企、保四方合作机制，推进境外经贸合作区建设。其中，大连第一个境外经贸合作区——吉布提国际自贸区于今年7月开园，目前已有50余家国际企业签署了入园协议。

大连成为辽宁省创建“一带一路”综合试验区、深度融入“一带一路”建设的桥头堡和主战场，5年来在“一带一路”沿线15个国家开设境外投资企业90多个，在20个国家设立服务中心、展示中心、研发中心，筹建和在建海外仓30多个，对“一带一路”沿线国家外贸进出口总额达1100亿元。

日前，辽宁省大连市发展改革委与中国信保辽宁分公司、国家发展改革委国际合作中心分别签署了协同推进大连“一带一路”建设的战略合作协议，与国家开发银行大连市分行签署了“一带一路”建设合作框架协议。

根据合作协议，大连市发展改革委与中国信保辽宁分公司建立支持清单制度，建立重点国别和行业支持清单、重点项目清单，为企业提供专项保险融资咨询支持，同时将探索设立大连市“一带一路”建设基金，创新融资和投资模式；与国合中心的合作，则主要借助其在政策、智力和资源等方面的独特优势，研究制定大连参与“一带一路”建设的具体行动方案，推动搭建大连与境内外地方政府、重点企业、金融机构、商协会等机构的广泛合作平台，推动大连“走出去”与“请进来”双向发力，为对接国内国际优质产业、高端人才、关键技术、金融资源创造条件；与国开行的合作，则是要发挥其开发性金融优势，向大连推荐的企业和项目提供投、贷、债、租、证等全方位金融服务，联合打造一批国际化企业和示范项目。

大连的发展得益于对外开放，对外开放是大连的立市之本，也是最大优势。近两年，随着自贸试验区、金普新区、跨境电商综合试验区、构建开放型经济新体制综合试点试验区相继获批，大连站在了我国新一轮对外开放的最前沿。发挥优势，提升开放型经济发展水平，担负起东北全面振兴领头羊的历史使命，需要以变的思想、变的思维、变的方法，坚定不移推进新一轮高水平对外开放，推进重点工作实现新的突破，以开放的主动赢得经济发展的主动和国际竞争的主动。

高标准推进自贸试验区建设，打造开放与创新于一体的新高地

建设自贸试验区是新形势下深化改革开放、推动老工业基地全面振兴的重大举措。金普新区自贸办副主任徐明强说，唐军同志在全市领导干部培训班上的专题报告，明确提出高标准推进自贸试验区建设，进一步提高开放水平，以构建开放型经济新体制上的新突破，不断开创大连振兴发展新局面。这无疑为金普新区自贸试验区全体工作人员进一步指明了方向，也提出了更高的要求。今年，金普新区自贸办将重点做好以下工作：根据省市总体部署，完善自贸试验区建设组织机构；尽快制定自贸试验区建设实施方案；更深层次、更广范围复制推广先进自贸区的经验；强化大连自贸试验区招商推介；积极推进自贸试验区重大项目建设；加快推进自贸区政策落地；尽快形成自贸区建设良好工作机制；主动对接好上海自贸区，完善双方合作机制。

“建设自贸试验区必须转变政府职能，实现创新突破，激发内生动力，探索出一条改革新路。”保税区管委会有关负责人说，当前保税区最主要的任务，就是要勇于担负使命，以“八个突破点”为出发点和落脚点，结合保税区实际，先行先试一批具有保税区特色的差别化政策，在实施负面清单管理、发展离岸贸易、推动产业升级、创新金融服务、整合优化海关特殊监管区域、完善通关服务、转变政府职能等领域取得突破，努力将其建设成为东北领先、辽宁前沿、大连独有的国际开放示范区，力争在辽宁自贸试验区建设中先行先试、先出成果。

国家实施“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略，为大连振兴发展带来难得的历史机遇。作为“一带一路”的重要节点，大连需更深更广融入全球供给体系，带动装备、技术、标准、服务走出去，构建开放型经济新体制。

长兴岛经济区党工委、管委会提出，要以优质招商环境为引导，以产业集群和产业链招商为线索，通过实施全员招商、产业招商，努力开创产业发展新局面。在“招”和“落”上下功夫,树立“让政府等企业，不让企业等政府”意识，提供团队化招商服务，实施企业投资项目承诺制，大力营造人人有招商引资责任、人人尽招商引资义务、人人是招商引资环境的良好氛围。长兴岛经济区招商局局长迟振宇透露，目前，长兴岛经济区正紧张筹备全区招商引资大会，促进产业加快发展。

花园口经济区党工委要求，要紧紧围绕建设黄海北岸“产业新区、生态新城”的奋斗目标，在构建开放型经济新体制上努力寻求新突破，积极主动对接“一带一路”国家战略，坚持变中求新、变中求进、变中突破，按照“借外力、挖内潜、出实招、招大商”的新理念，加速深化对外开放，扎实推进项目建设，持续优化产业结构，不断开创经济振兴发展新局面。

旅顺经济技术开发区党工委有关负责人表示，紧紧围绕打造高端装备制造业集聚区、现代服务业发展先行区、自主创新发展示范区的目标。加快推进船舶制造、轨道交通、装备制造、港航物流等主导产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，推进制造业转型升级、提质增效，打造在全国甚至国际都具有一定影响力、竞争力的特色产业集聚区，切实发挥好国家级开发区的示范、引领作用。

“构建开放型经济新体制，就要注重市场配置资源新机制，促进国际国内要素有序自由流动，主动对接国家‘一带一路’发展战略。”大连北黄海经济区相关负责人表示，中日韩循环经济区示范园区将牢牢扭住“创新”与“开放”这两个突破点，紧紧抓住大连保税港区建设、自贸区申报可以多区组合的难得机遇，充分利用庄河港全面扩建、功能提升的良好条件，全面深化对日、韩已有合作，积极寻求与俄、美、德、澳等国新的合作，拓展开放合作领域，推动引资、引技、引智有机结合，不断增强产业发展新动能。

融入“一带一路”建设“大连机遇”有待深入发掘

大连市将深入贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的一系列重要讲话精神和重大决策部署，发挥城市优势，强化责任担当，抢抓发展机遇，更加深度融入“一带一路”建设。

着力在双向投资合作上求突破。聚焦沿线重点国家、重点项目，着眼于产业融合发展，全面推进与相关国家在生产领域的全面合作，带动装备、技术、标准、服务“走出去”。提高优势产品在“一带一路”沿线国家的市场占有率。建立共建、共营和共享的产业园区，共同打造资本、技术、产业、市场高度融合的产业链和价值链，推动我市及相关国家共同实现产业升级。

着力在基础设施互联互通上求突破。加快实现海运、空运和陆运体系无缝对接，打造东北亚多式联运中心。完善国内航线网络布局，加快大连新机场建设，打造“一带一路”国际航运枢纽。

着力在畅通对外开放大通道上求突破。推进辽满欧、辽海欧、辽蒙欧等国际物流大通道建设，构建面向东北亚开放的多式联运国际物流中心。畅通与“一带一路”沿线国家的经贸联运，构建面向全球的贸易、投资、生产、服务网络。全力申办大连自由贸易港，坚持申建并举，在港口运营方面对标韩国釜山，在区域管理体制方面对标香港和新加坡，探索推动监管、投资、贸易、航运、金融、税收等制度改革。

着力在创建中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区上求突破。全力支持辽宁省创建中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，以及申办中国—中东欧国家地方省州长联合会中方主席省。通过海陆并进，深耕中东欧，让我市成为中东欧商品进入中国市场的首选之地、中国与中东欧国家双向投资的首选之地、中国与中东欧国家人文交流的首选之地。

优化国际产能合作服务保障新机制。按照国家引导和规范境外投资的有关政策与意见，研究财政金融、综合服务、风险管控等保障办法。深化与中信保、国开行等政策性金融机构及商业性金融机构的合作，深入研究“保险+”、开发性金融等支持措施，着力加强对企业国际产能合作保驾护航的制度建设和风险防范。

树立民心相通新样板。依托商贸、外事、侨务、对外友协等各方力量，充分发掘我市海外人脉资源，全方位推动对外人文交往。增强与相关国家地区友好关系建设，积极扩大国际“朋友圈”，加大国内外高端人才引进力度。扩大跨境旅游合作，推进旅游跨境经营、连锁经营和品牌输出，协同建设中蒙俄文化旅游带。利用好夏季达沃斯年会平台，深入参与全球化合作，讲好大连故事，树立大连形象，增强大连国际影响力。

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