“社区养老”——中国探索城市养老新模式

还是那片枫叶

新华社石家庄５月２３日电（记者任丽颖）苍老的手翻阅着影集，颤巍巍地指着照片上年轻的儿女，７１岁的河北廊坊广阳区老人李艳霞自豪地介绍着自己的孩子。她告诉记者，他们如今都在外地小有成就，唯一的遗憾就是不能时常陪在身边，除了正在上中学的孙女。

“像我这样的老人在城市里不是少数，要是老两口都身体健康那就很幸运，相互有个照应。”李艳霞说。

据全国老龄工作委员会办公室副主任朱勇介绍，中国老龄化速度在逐步加快。从２０１１年到２０１５年，全国６０岁以上老年人将由１．７８亿增加到２．２１亿，老年人口比重将由１３．２６％增加到１６％；到２０２０年，全国老年人口将达到２．５５亿，占总人口的１７．８％。

经济发展伴随人口流动性增大，国内部分中小城市的“空巢老人”越来越多，这些老人子女不在身边，身体日渐衰弱，如何让他们安度晚年成了目前许多年轻打工者们必须面临的问题。传统的居家养老对于年纪过大、子女不在身边的老人们来说显然已经不具备条件，但养老院机构养老似乎又不符合中国人的传统思想。因此，部分城市推出了养老新模式——社区养老。

“目前国内探索的主要模式是由地方政府出资建设服务平台，委托服务实体经营运作。以廊坊广阳区为例，我们构建了三级服务平台，即区级中心、街道日间照料中心以及社区服务站。老人们白天可以来服务站活动，有什么需要也可以给服务站打电话，有人上门服务。”廊坊广阳区委城区工作部副部长王文广说。

记者来到社区服务站，下午５点左右，这里聚集了很多老人，打牌、聊天、做理疗格外热闹。据居家养老服务中心主任丁阳介绍，目前服务站依托于居委会，老人们活动的场地也是居委会的所在，政府主要是为老人们提供公益性服务，如阅览室、健身室、娱乐室等。而与之合作的公司则为老人们提供订餐、助老服务员、保洁等收费类服务。

近年来，中国各地政府“牵手”民营企业共同服务城市养老的现象越来越普遍。除河北外，湖南、上海、深圳等地都出现类似的服务机构。

就廊坊市而言，服务老人的工作人员由企业聘请，而政府的主要作用是前期帮助企业协调养老服务站场地、水暖电都采用居民使用价格收费、除前期投入８０万外，还为企业提供一定的运营补贴。同时，社区养老中心还配备了部分床位，方便经常出差的子女把行动不便的老人托管在这里。

为了让更多的老人们接受社区养老，广阳区政府采用了“政府购买服务”的方式，即对市区城镇户口、年满６０周岁的低保和重点优抚对象以ＩＣ卡的方式每人每月发放６０元的补贴。老人们可以用磁卡支付如理发、保洁、配餐、理疗等上门收费服务的费用。

记者离开服务中心时，７１岁的李艳霞正在这里一边看人打牌，一边等着工作人员送餐。“儿女们都说我身体不好，已经不让我再做饭了。现在在家里打电话到服务中心订餐，在家里等也行，或者到这里取，总之不用做饭真是省了不少事儿。”她笑着说。（完）