随笔：阿根廷城市一场暴雨５１人死亡的背后

还是那片枫叶

新华社布宜诺斯艾利斯４月４日电随笔：阿根廷城市一场暴雨５１人死亡的背后

新华社记者叶书宏 赵燕燕

阿根廷布宜诺斯艾利斯省拉普拉塔市近两日遭遇特大暴雨，截至目前已造成至少５１人死亡，另有２０人失踪，直接经济损失预计达５.３亿比索（约合６亿元人民币）。随着积水退去，城市基础设施老化与修缮建设投资不足的问题，也连同满街狼藉一同曝露在人们视野里。

通常拉普拉塔市整个秋季（南半球目前为秋季）平均降水量只有２８９毫米，而３日夜里数小时降水量就达到了近４００毫米，创造了过去一百年的历史最高纪录。从这个意义上说，这的确是一次极端天气导致的“天灾”。

但是，人们从心理上难以接受的是，一个现代化城市，一场暴雨何以导致如此严重的洪涝和人员伤亡？

当地专家认为，从技术层面看，城市扩张过快和相应的城市规划和配套设施跟不上是主要原因，但从社会经济层面看，长期的经济不景气导致的地方政府用于基建改造的公共开支缩减是更深层原因。

布宜诺斯艾利斯省建筑学院院长胡里奥·桑塔纳认为，拉普拉斯市设立于１８８２年，当初城市规划布局简单，过去１３０年城市发展很快，人口增长了十倍，过去独栋的小房子变成了大楼，公共服务需求成倍增加，雨水渠却没有得到相应配套扩建，加上很多街道改为水泥路面后渗水能力差，每逢大雨必有程度不同的涝灾。

阿根廷城市规划专家阿尔瓦罗·阿雷斯认为，拉普拉塔是平原城市，地势平坦不利于排除积水，此外在发展过程中城市建设受制于地上建筑格局，地下排水管道扩建相对滞后。该市很多修建于上世纪初的市政基础设施仍在使用，与现代城市发展需求不配套。

阿根廷拉普拉塔国立大学水文地质专家马里奥·埃尔南德斯认为，近２０年该市规模快速扩张，却没有规划相应的地下排水设施，如果城市排水能力提高几成，政府制定更加完善的防灾应急预案，这次灾害应该不会死那么多人。

阿根廷《新省报》在一篇题为《投资退化，问题所在》的分析文章中指出，这场天灾有其自然因素，但政府基建投资不足也是问题所在。从去年政府财政支出看，人员支出和社会开支增幅高达３２％，资本性投入增幅仅为８.３％，这其中主要的公共工程开支增幅为１１％，仅为当年通胀增幅的三分之一，是自２００３年以来最低水平。

实际上，阿根廷多数省份当前普遍存在公共工程投资不足的问题。《新省报》分析认为，随着阿经济下滑和外债压力增加，国家风险指数不断攀升，很多省份难以从国际上获得融资，发行政府债又受到中央政府的数量限制，因此不得不调整公共开支结构，但“选举政治”又不允许大幅削减社会福利开支，最后可能被牺牲的只有基建投资。

此次特大暴雨，首都布宜诺斯艾利斯也未能幸免，洪涝和事故导致８人丧生，民房断水断电，公交停运……实际上类似场景过去半年在布市时常上演。这不禁让人们联想起一年前发生在布市的城铁列车脱轨５１人死亡的特大事故，剧情不同，但背后的原因却一样：规划滞后，投资不足，设施老化。

一位阿根廷专栏作家这样写道，阿根廷该给城市看看病了。（完）