西亚北非民主进程遇挫引发的思考

还是那片枫叶

    新华社北京８月２８日电（国际观察）西亚北非民主进程遇挫引发的思考

    新华社记者

    本月，埃及当局武力驱散前总统穆尔西的支持者，导致数千人伤亡的惨剧，并将埃及近来持续动荡的浪潮推向新高度。

    ２０１１年，埃及人民推翻了穆巴拉克３０年的统治。埃及历史上第一位民选总统穆尔西随后上台。但穆尔西执政仅一年就被军方罢黜，埃及社会分裂、民众对立，街头的枪声，打破了人民对民主之路的美好憧憬。

    埃及的现状，也是近３年来席卷西亚北非的政治风潮的一个缩影。专制政权崩溃、民选政府上台后，一些国家却愈发动荡。民主，为何没有给这些国家带来稳定和繁荣？

   民主不是一把万能钥匙

    西亚北非国家拥有各自的社会结构，也积攒了诸多根深蒂固的政治、经济问题。一系列由政治、经济、宗教、社会等因素盘根错结而形成的“锁”，仅仅依靠一把“民主”钥匙就能将其全部打开吗？

    自２０１１年起，突尼斯、埃及、利比亚等国的专制政权倒台，民主化进程随即启动。但“大乱”过后，并没有实现“大治”。

    突尼斯前总统本·阿里出逃后，“政治变革把民主的希望带给了突尼斯，”智囊机构国际危机集团资深分析师艾亚里曾这样说。但时至今日，突尼斯制宪进程停顿，政府影响式微，经济增长乏力，极端势力抬头。

    在埃及，穆巴拉克的统治被推翻后，旧问题没解决，新问题接踵而至。经济毫无起色，治安恶化，袭击不断，世俗和宗教势力之间、不同政治派别之间的矛盾日益尖锐，最终暴力成为消除分歧的工具。

    在利比亚，卡扎菲政权结束后，经济停滞、失业蔓延、物价飞涨，政府勉强运转，宪法迟迟不能出台，总统选举遥遥无期。中央政府控制力弱，地方部族、民兵势力割据，社会动荡不休。

    对此，美国华盛顿“中东研究所”专家韦恩·怀特表示，中东地区存在一种片面认识，即民主化能够快速转变为普遍经济好转，这导致他们对更加多元化的继任政府产生不切实际的预期。

   民主不可跨越历史阶段

    为何民主在一些西亚北非国家没有达到预期的促进社会发展的目标？

    以色列海法大学教授加德·吉尔巴说：“一个充满问题的社会必须在经济和社会发展到一定程度时，才能开始实行民主。我认为中东地区的一些国家在这些方面依然有缺失。我不会说民主在中东行不通，但我认为必须有一定的社会和经济基础，才能成功地实现民主化。”

    法国国际关系研究所中东问题特别顾问德尼·博沙尔表示：“一般情况下，建立民主体制需要寻找妥协方案的政治意愿，以及尊重选举结果及接受政权更迭。在这些国家中，这些条件尚未具备。”

    伊拉克政治学专家易卜拉欣·阿梅利认为，地区很多民众仍缺乏真正的民主意识，他们对民主国家的认同感与自身强烈的民族、种族和宗教身份之间往往发生冲突。埃及苏伊士大学政治系主任贾迈勒·萨拉马也认为，建立民主体制是一个渐进过程。

    与此同时，西方国家在西亚北非民主化的进程中也没有扮演好自己的角色。法国前总统密特朗的经济顾问、经济学家雅克·阿塔利近日撰文指出，无论是对伊拉克及阿富汗占领时糟糕的管理，还是对突尼斯、埃及和利比亚不合时宜的援助，西方国家没有在阿拉伯国家实施大规模的协调一致的行动。

    不待“水到渠成”，急于“揠苗助长”，结果只会适得其反。如阿梅利所说，尽管这些国家有了一些民主的形式，但是实践民主时反而加剧了社会的分裂和混乱。

    民主不应只有一副面孔

    西亚北非国家民主这条道路到底该如何走？是照搬其他国家的经验，还是追寻为本国“量身定制”的民主制度？

    埃及政治学专家侯赛因·拉齐克列举了民主政治体系应具备的基本条件：符合国际条约所规定的公共自由、人权等原则，具有起码的社会正义，能保障公民的社会和经济权利，必须是法治社会等。他说，尽管这些原则普遍适用，但各国情况不同，民主制度也不会“千人一面”。

    伊拉克巴格达大学政治学教授萨巴赫·谢赫认为，该国历史上长期形成的非民主社会形态根深蒂固，特别是过去的政治独裁和社会军事化留下了多种后遗症。这种情况在西亚北非地区不同程度地存在。因此，在这些国家推动民主首先要“适应水土”，发展出有“个性”的民主或将是成败关键。

    埃及开罗美国大学政治学教授胡达·拉吉卜认为，中东地区有自身的特性，民主的形式并不唯一，不同国家有适合其自身的民主形式。

    博沙尔也持类似观点。“没有现成的、可不加区别使用的民主模式，”他说，“阿拉伯国家肯定能够找到适合他们文化和文明的民主模式。”

    “这场战斗可能需要几十年，甚至像法国一样需要一个世纪的时间，才能赢得极权政体的完全倒台和民主政治的最终确立，”阿塔利在他的文章中说。（完）（执笔记者：袁震宇、赵悦；采访记者：田晓航、陈斌杰、才扬、梁有昶、张淑惠、郑斌、徐天童、范小林、易爱军）