新常态下内陆传统产业遭遇寒流 人口红利逐步消退

黄小编

　　来源：《瞭望》新闻周刊　
    新常态下江西市县经济听音

　　与过去“捡到篮里都是菜”相比，当前围绕地方产业集群进行补链、延链式招商，“不是好菜不进篮”，主动参与构建东中西部新的产业布局

　　记者近期深入江西十多个县区和工业园区调研发现，在新常态下基层经济运行出现了一些新现象和积极变化，反映出内陆地区调结构、促发展、推升级的新趋势。

　　尽管企业转型升级普遍遇到缺流动资金、缺高素质劳动力、缺高效价廉的物流等困难，记者调研发现，在中央推出微刺激措施的基础上，基层政府和企业在努力创新探索解困路径。

　　一些县市以产业集群为抓手优化产业结构，强化经济增长内生动力，提升效率和行业竞争力。抚州市副市长周小平分析指出，劳动力红利时期已经过去，包括江西在内的中部地区整体上处于产业链的中低端，需要通过技术创新带动转型升级。

　　面对传统产业优势消退给地方经济造成的压力，永丰县委书记朱新堂表示，应该认识到当前正是结构调整、产业升级的蓄势期。

　　“绿化”升级抵御

　　人口资源红利消退

　　记者在抚州、吉安市等地调研发现，新常态下内陆地区传统资源型产业遭遇寒流，人口红利继沿海之后逐步消退。

　　劳动密集型企业首先面临转型压力。台湾宝成集团被称为“鞋业的富士康”，上世纪80年代起在沿海设厂，2000年后陆续转移到中西部设厂19家，其中以江西7家为最多。今年宝成在内地的部分企业经营困难，江西2家已经倒闭，一季度，宝成在大陆的鞋产量占比从去年的34%下降到29%。

　　资源型产业也进入低谷。吉安市吉安县往年铁矿石开采能缴税2亿元、铜冶炼加工能缴税3亿元。今年上半年，这里铁矿石税收只有3000万元，预计全年铁、铜产业同比减税47%、62%。

　　吉安县委书记刘洪说，传统产业优势的消退给地方经济造成了压力，但并没有造成太大的悲观情绪，已经引进和培育的技术密集型产业给地方注入了新的发展动力。

　　位于泰和县的合力泰科技有限公司是国内规模较大的液晶显示屏生产企业。记者在车间看到，工人们正在生产最新潮的智能手环等电子穿戴设备。今年上半年，吉安市工业增加值增速列江西第一，其中电子信息等战略性新兴产业占工业经济总量的一半，增长17.5%。

　　产业形态“绿化”是许多市县明确的转型方向。抚州市东乡县今年被国家能源局批准为全国四个APEC“低碳示范发展城镇”之一，引进了投资上百亿元的薄膜太阳能等新能源项目。东乡县委书记谭小平说，推进产业“绿化”是为了获得今后长期的增长。

　　结构在调整，传统产业也在依靠科技升级。吉安市永丰县是江南最大的石灰石富矿区。记者看到，清华、北大与这里结成校所企联盟，开发出适用于涂料、塑编等多行业的产品，市场价格由每吨800元提升到3000元，国内碳酸钙十强企业中永丰县有三家入围。朱新堂说：“小石头看似不起眼，但依靠科技体制创新，实现了小石头经济由小到强的涅槃。”

　　集群发展取代遍地开花

　　记者调研发现，当前一些县市经济转型的明显特点，是以产业集群为抓手优化产业结构，强化经济增长内生动力，提升效率和行业竞争力。

　　本世纪初，中部招商引资更多的是被动承接沿海产业转移，造成产业遍地开花、多而不强。抚州市委书记龚建华说，与过去“捡到篮里都是菜”相比，现在我们产业方向非常明确，围绕地方产业集群进行补链、延链式招商，“不是好菜不进篮”，主动参与构建东中西部新的产业布局，避免再走“引进—清理—再引进—再清理”的老路。

　　吉安重点培育电子信息产业集群，全市有电子信息及配套企业350多家，形成了计算机、通讯终端等6个百亿元产业集群。工信部授予其“电子信息国家新型工业化产业化示范基地”，7月还在吉安召开了全国电子信息行业座谈会。抚州市崇仁县是江西产业集群发展的示范基地，只有36万人口的崇仁聚集有86家变电设备企业，去年以来仅从浙江就引进8个投资5000万元以上的变压器项目，中低压变压器在全国市场覆盖率居第三。

　　江西今年明确了60个工业产业集群，分布在50个县(市、区)，去年这60个产业集群实现主营业务收入占全省规模以上工业的25%。吉安市委书记王萍说，集群发展是推动产业升级的重要途径，在新一轮产业转移中，不能再延续以往“东部落后企业被迫转移、中部落后地区被动承接”的模式，中部应根据自身产业基础和发展定位瞄准一些产业主动对接，形成具有竞争优势的产业集群。

　　产业集群式发展激活了县域经济发展的内生动力，不少企业成为推动产业集群的生力军。从福建晋江到南城县投资的倍护公司今年投产，主要生产纸尿裤等婴幼儿用品，南城县因势利导鼓励支持倍护公司继续投资兴建千亩产业园，倍护采取控股方式从粤闽引入了5家为其生产配套的企业。

　　广西投资集团等投资的广银铝业在抚州市临川区抚北工业园投资50亿元建设3000亩的铝加工产业园，统一建设园内污水处理等设施，园区自己使用一部分，其余招商。广银铝业副总经理崔卫国说，建这个产业园，利润率还不如直接把钱给银行放贷。我们为的是产业的战略布局，打造铝加工产业集群，让相关上下游企业轻资产进入。

　　南城县委书记胡领高分析说，由一个行业的核心企业牵头构建产业集群、完善产业链条，是市场之手在发挥作用。临川区区长吴自胜说，为有效防控投资风险，临川区对“园中园”设置了投资强度、亩均产出和建设时限等门槛。

　　相比工业制造业投资观望情绪加重，记者采访发现，服务业渐成外商投资重点。上半年江西第三产业投资增长29.9%，高于第一、二产业，对全省投资增长的贡献率超过60%，增速连续11个月高于全省投资增速。

　　今年6月份，台湾上市公司志嘉集团投资的国际文化创意产业园在吉安市青原区开工建设，以开发高端文化、地产及旅游产业为重点。海基会原董事长江丙坤在项目动工仪式上说，2010年以来，台企一直处于转型升级的震动期，这个项目表明“台商西进”正发生质的变化，开始从制造业进入服务业。

　　面临人才流通成本掣肘

　　高素质产业工人短缺是中部地区产业升级中面临的重要掣肘。吉安市副市长刘贤清说，中部地区招工难是结构性缺工，劳动力资源并不少，但缺少有一定技能的高素质技工，这是制约大型企业入驻中部的关键因素。

　　吉安市大胆推进了职业教育的改革。投资9.8亿元建设的吉安职业技术学院9月正式招生，学院对管理模式进行创新，引进专业团队进行管理，将49%的股份出让给当地企业实行校企合作，让企业高管当老师、企业当学生实训基地。

　　在抚州市崇仁县，当地结合变电设备产业集群的需求，在县职业教育中心重点开设机电专业，为园区输送了上千名专业技术工人。今年初，江铃底盘股份有限公司出资，委托抚州职业技术学院设立“江铃班”。新余市则在全国率先开展“现代学徒制试点”，职校学生一半时间在工厂做学徒。这些探索有效破解了以往校企合作中存在的产教结合深度不够等问题。

　　除了职业技术人才，在调研中，基层县市和企业普遍反映，交通不便导致物流成本偏高，制约了中部地区发展升级的效率。周小平说，公路运输每吨货物一公里的成本是0.45元，铁路是0.14元，水路是0.05元，航运和铁路运输基本建设的完备性，直接影响一个地方的经济水平。因为缺少便捷的铁路水路交通，抚州工业企业物流成本平均占总成本的20%，高的达30%。

　　吉安市工信委主任谭华说，中部地区交通运输网络的完善需要国家进一步加大投入。要发挥长江经济带建设对中部的辐射作用，上港集团九江港务有限公司副总经理刘秀清认为，需要加强与长江沿线主要港口对接的铁路、公路、水路网建设，比如尽快规划江西境内赣江等有水运条件的河道疏浚工程等。

　　区域协作是升级的重要推力

　　江西省8月底出台政策支持抚州融入南昌、对接海西加快经济发展升级，龚建华介绍，抚州将建设成区域合作发展创新区和海西产业转移重要承接区，把江西生产力布局由“干”字发展为“天”字。抚州市市长张和平说，区域协作是升级的重要方面，但省际间的合作需要在相关省、市之间建立固定的协调机构和顺畅的协调机制，防止机制缺位推进不力。

　　调研中基层干部建议，近年来国家出台了不少区域经济发展的战略，中部很多县市都纳入了一个或多个战略中，但一些区域发展政策没有完全覆盖到区域内所有的地方。抚州市工信委主任蓝师龙说，抚州地处鄱阳湖生态经济区、海西经济区、赣南等原中央苏区振兴发展等三大国家战略覆盖区，却没有完整享受到区域内相关税收等优惠政策，有名无实。刘贤清进一步指出，国家在出台促进中部地区崛起的战略时曾提出，中部200多个县比照西部享受一些优惠政策，但目前西部执行15%的企业所得税税率，中部大部分地区仍然是25%，希望政策能覆盖到战略区域划定的所有地区，把政策优势转化为更大的发展优势。

　　针对国家促进中部地区崛起的战略，刘贤清建议，在全国产业升级的总体布局下，国家能不能依据中部地区近年形成的较好的产业集群基础，在编制“十三五”规划时给中部产业布局以一定扶持，有选择地安排、引导一些新布点企业到中部落户。(文/《瞭望》新闻周刊记者 刘菁 李美娟 郭强)