政策提振信心，实体书店的寒冬要过去了？

郑瑟

　　实体书店是城乡重要的文化设施和文明载体。日前，中宣部、国家新闻出版广电总局、财政部等11部门联合出台《关于支持实体书店发展的指导意见》(以下简称意见)，提出一系列鼓励创新、支持发展的政策措施，为进一步促进实体书店发展提供政策指导和切实保障。

　　如果你不知道实体书店当年大面积倒闭的惨烈，不了解从业人员的焦虑和绝望，不记得文化人士曾经的紧急呼吁、政协委员多次将这一问题写入两会“提案”，俨然在进行一场激烈的保卫战，那么你就无法了解《意见》所具有的里程碑式的意义。

　　如此多部委集体发声，代表的是国家的姿态。

　　“2011年前后，上海实体书店陷入歇业多、开业少的局面，尤其一些地处城市标志性热闹路段的知名书店，因业绩衰退而租金高昂，相继搬离。”上海市新闻出版局局长徐炯道出了全国实体书店曾经面临的发展窘境。

　　“作为重要文化设施和文明载体的实体书店，如何顺应潮流，构建与这个时代相适应的阅读和文化消费方式，是其生存发展的关键。”深圳出版发行集团总经理尹昌龙认为，“《关于支持实体书店发展的指导意见》的出台，为实体书店适应现代社会的转型升级指明了方向，提供重要的政策指引，是一项促进行业发展的重大利好，令我们倍感振奋。”

　　尹昌龙还表示：“意见强调实体书店与网络融合发展。在互联网和数字化的大环境下，实体书店必须主动迎接这个时代带来的挑战和机遇，推进数字化升级和改造，打造新的发展优势。”

　　“这个指导意见很专业。”杭州晓风图书有限公司经理朱钰芳深有感触地说，“意见提出规范图书市场秩序，完善图书市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，为实体书店发展营造公平有序的市场环境。这点切中要害，我平时最害怕听到读者说‘网上才几折几折，你们书店是暴利!’希望不久的将来，能针对图书销售价格出台相关管理办法，维护图书市场的销售秩序。”

　　“扶持实体书店，不是简单地让它们生存下去，而要引导它们创新和可持续发展。”徐炯指出，“如果实体书店不能创新和优化服务，依然故我，读者会继续离它们而去。”

　　近年来，上海注重开放理念，通过评审并获得政策资助的方式，鼓励多家外省市优秀的实体书店进入上海。“它们是行业的创新者和成功者，给上海带来了许多让读者兴奋、让同行思考的创新元素。”徐炯说。

　　从此，大众书局在上海开出了女性主题和电影主题等特色书店;蒲蒲兰绘本馆对上海的亲子阅读推广起到了重要引领;猫的天空之城、字里行间、西西弗等国内知名品牌书店也给上海带来新理念和新模式。

　　创建了北京首家“24小时全天候”书店的三联韬奋24小时书店，近年来再度创新经营模式，把书店的销售功能扩展为兼有图书馆的阅读功能，营造了新型的城市文化空间，为读者提供更为优质的阅读体验。2015年，书店继续保持良好增长态势，实现销售收入2300万元，同比增长12%，年读者数量近30万人次，同比增长20%。

　　尹昌龙表示：“意见强调，创新实体书店经营发展模式。改革创新是实体书店生存发展的必由之路。作为独立市场的主体，实体书店在面临转型升级时，既需要国家政策扶持，更需要自身树立改革创新的勇气和智慧。”

　　“下一步，我们将继续以改革创新为引领，引入先进的管理运营理念，以书城为阵地重建城市文化生活中心，以书业为载体重塑城市公共文化生活。”尹昌龙说。

　　近年来，在国家新闻出版广电总局和浙江省新闻出版局的帮助引导下，杭州晓风书屋又增开了四家特色门店。其中，去年下半年入驻浙江省人民医院的医院书店，被媒体誉为最美“点滴”阅读时间。

　　“书店开进大医院，让医生舒缓了下来，让病人也少些焦躁，双职医生的孩子们放学守着书店等候父母，透过书窗看到白大褂在书店的情景让许多人感动。”朱钰芳充满感情地说，“医院书店的暖心氛围让我看到文化对环境营造有着润物细无声的力量!”

　　“更好发挥实体书店的社会服务功能”是意见的重要内容之一，意见还提出，鼓励实体书店积极参与公共文化服务，鼓励以实体书店为载体，开展多种形式的群众性读书文化活动。对引领全民阅读具有示范导向作用的实体书店，政府应按一定标准给予财政扶持。

　　“深圳书城作为最具社会效益的公共文化服务设施，自投入运营以来，累计接待读者近3亿人次，举办各类文化活动12000多场次，是城市公共文化服务的重要平台。”尹昌龙认为，实体书店作为传播知识与文化的场所，不仅是图书卖场，更是智慧的扩散者、文化的传播者和知识的供应者。

　　有人觉得，时代大潮不断前行，总有被淘汰的夕阳行业，不妨听之任之。从业人员不足百万，零售额几百亿元的实体书店行业濒临绝境既没什么可悲哀的，也不值得拼命维护。

　　然而，“保护实体书店”的呼声一直很强烈。专家指出，实体书店的数量与国民阅读率存在重要联系。据中央财经大学调查，至2009年底，北京有书店1800家左右，平均每万人拥有1.06个书店，这一数字伦敦是3.87、纽约是8.88，东京是3.75，巴黎是5.84。看看有多少人靠从小在书店“看白书”熏陶出对书的热爱，我们就能明白，为什么学而优书店创始人陈定方说，书店是不用借阅证的图书馆，是政府不用投资还有税收的图书馆。

　　在读书人眼里，书店有优良的展示性，通过翻阅，可以轻易找到中意的书。它是精神的栖息地，让人与书更为亲近。

　　在国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝眼中，实体书店显然拥有更重要的使命。在最近召开的“全国实体书店发展推进会”上，他说：实体书店从经济规模上看无法与其他国民经济重要行业相比，但实体书店不光是经营单位，还是重要的文化设施和文明载体，在促进城乡文化产业发展和文化市场繁荣、巩固先进文化传播阵地、推动全民阅读、建设书香社会、提高全民族素质等方面具有重要作用。党中央、国务院高度重视实体书店工作，中央领导同志心系实体书店发展，一个时期以来连续作出多个重要批示，体现了党中央、国务院对加强文化建设、树立“文化自信”的高度重视。

　　2013年，财政部、国家税务总局颁布通知，免征图书批发、零售环节增值税，每年减负50亿元，打响保卫实体书店的第一枪，3年来，中央财政用3亿多专项资金扶持了全国210家有文化影响力的实体书店。

　　各地政府也纷纷行动起来。

　　2012年至2015年，上海新闻出版局动用专项资金近5000万元，以资助和补贴、贷款贴息、奖励等方式，扶持了百余家各类实体书店。2014年，北京三联韬奋书店用中央财政拨付的100万元奖励资金，创建了北京市首家“24小时全天候”书店。这两年又获得中央财政扶持资金800万元，先后建立了海淀分店、北京政务中心店。

　　2014年，实体书店初现复苏曙光——图书销售数量和销售额实现了3%以上的增长，超过了网上书店。三联24小时书店纯图书销售2055万元，同比增长58%。2015年11月，当当网宣布未来3年开1000家线下书店，亚马逊也放言要布局线下实体店。与此同时，一些地标性书店经营复苏，先锋书店、钟书阁等不断开出新店，方所、言几又等新民营连锁书店落地，实体书店悄然回暖。

　　此前的倒闭潮成为一次大洗牌。坚守下来的实体书店摸索出自救之路，加载多元功能，提供咖啡、简餐、音乐、艺术、健身、创意产品，举办读书会、作家讲座及签售等线下活动，将书店打造成“文化体验空间”、综合性的文化场所。

　　在党和国家领导人深切关怀下、在热爱文化的人们千呼万唤中诞生的《意见》，被蔡赴朝誉为“具有里程碑式的意义”。

　　细读《意见》你会发现，国家不是头痛医头脚痛医脚，而是站在全局高度勾画发展目标——按照全面建成小康社会的要求，推动实体书店与经济社会协调发展。到2020年，基本形成布局合理、功能完备、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。

　　首先是均衡网点布局，形成网格化覆盖。中国城市拥有22万个实体书店网点，乡镇却只有4.7万个。在全国4.1万个乡镇中，有1.3万个没有实体书店网店。必须补齐短板，依托乡镇综合文化站、农家书屋、供销社、邮政局所、便民超市、电商服务站点等，设立农村出版物代销点或网络代购点;民族边疆地区，要派出流动售书车，深入集市和牧区。实体书店建设被纳入基层宣传思想文化工作考核评价体系。其实深圳市早就注意到网点均衡问题，制定了“一区一书城”“一街道一书吧”的发展布局。

　　第二是加强政策扶持。《意见》要求城镇新建社区要为实体书店预留经营场所，鼓励房地产企业、综合性商业设施、公共服务设施等为有社会影响力的实体书店提供免租金或低租金的经营场所;简化行政审批程序，切实落实单位和个人开办实体书店“先照后证(出版物经营许可证)”的改革要求，降低准入门槛，吸引更多社会资本开办书店。

　　第三是要求实体书店创新经营模式，“他救”之外加强“自救”，向专业化、特色化发展，提升信息化管理水平。

　　在这方面做得较为突出的是杭州晓风书屋，增开了4家特色门店：一家开在浙报传媒大楼一楼大厅，连同咖啡馆变成了编辑记者午间休闲、会客的文化客厅;一家开在杭州百年老饭店新新饭店的附楼，面朝西湖，复原了老饭店的藏书室;一家开在文创园区主街道;还有一家入驻浙江省人民医院的医院书店，被媒体誉为最美“点滴”阅读时间。

　　深圳书城积极进行业态创新和经营模式创新，从“综合性大卖场”“文化Mall”，到“体验式书城”“创意书城”，成功打造了“文化万象城”。2016年6月，深圳书城APP——融图书查询、智能导购、书单定制、文化活动、会员服务、掌上销售等多功能于一身的“掌上书城”正式上线。

　　抚今追昔，我们无限感慨。艰难的岁月即将过去，实体书店的蓝图已经铺开，与书店相伴、在书中优游涵泳的人民，将拥有更为丰富、美好、深沉的精神世界。

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