中国在荷兰的直接投资

蜚语

迄今为止，中国在荷兰投资的主要动机不是进入荷兰或欧盟市场，而是接触先进技术和建立全球网络。总体而言，中国在荷兰的直接投资遵循“中国制造2025”战略和“一带一路”倡议。由于中国在荷兰的收购规模较小，中国的直接投资在荷兰几乎没有引起公众关注。然而，从长远来看，为制定有效的应对政策，荷兰政府应考虑中国直接投资的特殊性，衡量长期积累效应及其对全球价值链的影响。

背景

中国在荷兰的直接投资主要集中在高科技领域，目前规模最大的一桩收购案是北京建广资产管理有限公司和私募基金Wise Road Capital以24.5亿欧元收购恩智浦半导体的标准化生产部门。此外中国投资者还涉足农产品（中粮收购谷物经销商Nidera）、金融（安邦保险并购荷兰维瓦特保险公司）、化工（中国石化与荷兰DSM集团成立合资化工公司）、汽车（北汽旗下海纳川收购天窗巨头荷兰Inalfa公司）、石油（冠德中国经贸发展有限公司收购荷兰液体仓储运营商Vesta Terminals 50%的股份）等部门。从投资金额来看，信息通信技术和农产品是中国投资最多的部门。

荷兰对中国直接投资的反应

迄今为止，荷兰政府并没有采取措施控制中国投资，这是因为中国对荷兰的直接投资份额相对较小并且行事比较低调。

但荷兰政府已对中国投资表示担忧。2014年，荷兰政府开始审核外商直接投资的潜在风险性，尤其是与国家安全密切相关的基础设施等领域。荷兰已决定出台法律，帮助国家经济事务部抵制对本国国家安全或公共秩序产生威胁的外国直接投资。总的来说，荷兰政府更偏向于分部门审查，而不是对所有进入本国的外国直接投资进行系统性筛选。目前，荷兰政府出台的关于外国直接投资的政策并没有专门针对中国投资。

对中荷关系的影响

中国对荷兰的投资占其对外投资总额的比重很小。中国企业和荷兰，或者说和整个欧洲市场的联系都不是十分紧密。中国之所以收购荷兰的许多大型企业，是为了提高中国企业在全球的竞争力。荷兰公司被中国收购后，通常继续留在荷兰，并按照先前的管理制度运营。短期来看，这样的收购有助于荷兰公司进入中国市场，以获得中国资本，而荷兰也不会因此流失工作岗位。所以，外商直接投资短期内不大可能成为中国影响荷兰的途径。

至于中国投资带来的长期影响，荷兰有两大因素需要考虑：第一，中国政府有长期策略，鼓励中国企业成为核心技术掌控者，让其在全球价值链中享有相应的话语权。中国此举在某种程度上削弱了欧洲的竞争力，而荷兰企业多已高度国际化，自身经济已经高度依赖全球供应链，这导致其对中国对外投资战略的抵御性较低。第二，由于欧洲各国政府对中国投资的依赖性逐步增大，这些国家对外决策的自主能力也逐步降低，这也应引起荷兰的关注。

政策建议

首先，荷兰应充分考虑中国的特殊性。中国有强大的经济资源，对美国及其他西方强国构成了挑战。同时，中国的国有体制在其对外经济交往中占据主导作用。这需要荷兰在一般性外国直接投资政策框架下，以效率为导向对中国的投资政策进行特定的调整。

其次，对于中国的直接投资，荷兰政府应制定长期政策。中国的大型私企及国有企业在海外的运营虽然以商业盈利为主并有着较强的自主性，但受中国政府的影响很大，荷兰应对中国的长远投资策略及其政治影响进行评估。

最后，荷兰政府应通过与其他国家的沟通来评估中国投资在全球价值链中的影响力，中国希望在全球价值链中获取极具影响力的地位。和其他欧洲国家一样，荷兰需要从更广泛的图景出发，考虑中国对其经济和安全利益可能产生的重大影响。

来源：搜狐