东西双向海陆互换 连云港建设“一带一路”强支点

蜚语

19日，记者从中国（江苏）自由贸易试验区设立一周年新闻发布会上获悉，自贸试验区连云港片区获批一年来，聚焦制度创新，积极开展先行先试，加快培育新业态、新模式，在政府职能转变、营商环境优化、通关便利化改革等领域取得了阶段性成效。市开发区管委会主任孙爱华介绍，一年来，自贸试验区连云港片区以全市2.7‰的面积，贡献了31%的实际利用外资、17%的外贸进出口、13%的新增市场主体。

突出片区特色，着力推动制度创新。一年来，连云港坚持差异化、特色化探索，形成55项具有连云港特色的创新实践案例。围绕打造国际班列连云港品牌，首创中欧班列“保税+出口”集装箱混拼、国际班列“车船直取”零等待。围绕促进贸易便利化，打造“港航通”特色国际贸易“单一窗口”。成立国内首个海事海关危险品联合查验中心，建立“1+4”船载危险货物联合查验机制。推行中韩陆海联运甩挂运输车货一体通关，试行中亚过境货物监管新模式。率先开展商事主体登记确认制改革，企业开办耗时已全面压缩至2个工作日。探索非诉讼纠纷化解“管家服务”，先行先试市场监管领域容错免罚等多项举措，市场创业氛围进一步激发。

做强港航服务功能，建设亚欧重要国际交通枢纽。连云港不断优化整合港口功能布局，远近洋航线达73条，海河联运航线达11条，外贸航线覆盖美西、中东波斯湾、南非等重要国际港口，内贸航线实现沿海重点港口、江淮流域全覆盖。推进连云港海港、徐州陆港、淮安空港构建物流枢纽“黄金三角”。首发“日本—中国（连云港）—蒙古国”班列，新增二连浩特跨境运输口岸，打通陆海联运北向通道。开辟“亚太地区—连云港—喀什—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦”路线，拓展陆海联运西向通道。今年1至7月，港口吞吐量完成1.47亿吨，同比增长3.4%，增幅居全国海港前列，集装箱完成279万标箱，与去年基本持平。

释放开放虹吸效应，建设集聚优质要素的开放门户。连云港先后在北京、上海等地组织以自贸试验区为主题的项目推介活动，带动全市签约项目51个、总投资2100亿元。围绕实体经济创新发展，打造具有全球竞争力的“中华药港”，组建北京大学分子工程研究院连云港单分子研究中心，设立连云港医药人才创投基金，成立药品认证审评服务中心。跨境电商综合试验区成功获批，举办中国连云港电商发展大会暨首届518网络购物节，活动开展以来累计带动消费超1亿元，9610、1210业务顺利开通，跨境电商体验中心、跨境电商保税仓等相继投入使用。依托国家级石化产业基地建设，积极谋划布局油气全产业链。“一带一路”供应链基地、中科院能动中心、“一带一路”大数据共享交换试验区等重大产业项目正在加快推进。

参与国际经贸交流，建设“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。第六届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会、第三届中国(连云港)国际医药技术大会相继召开。成功举办上合组织国际圆桌会议、东盟国家农业经贸洽谈会和葡语国家农业合作对接会。农业对外开放合作试验区建设取得积极成效，国内首艘南极磷虾专业捕捞加工船“深蓝号”起航开赴南极，南极磷虾高值化产业园开工建设。“两基地”基础设施逐步完善，运营水平进一步提升。搭建陆海联运数据交换通道，连云港港口成为我国铁路给予全面数据交换、哈国铁路允许实时查询的唯一港口。

完善推进机制，凝聚自贸试验区建设动能。聚焦省定任务落地落实，实行台账式分类管理，涉及连云港的128项任务，已完成或正在推进120项，有效实施率达94%。高标准编制产业发展规划，推出连云港片区“新政28条”，制定“1+8”产业发展政策。

作为国际化海港，战“疫”在这里每天都是进行时。面对来自世界各地的外籍船员，连云港港口集团、海关、引航等部门的工作人员用双倍艰辛的劳动，确保防疫和港口运转两不误。今年1-7月，连云港港口完成货物吞吐量1.47亿吨，同比增长3.38%，实现逆势增长。

“开放是连云港最大的特色。港口从对外运输通道转型升级为连云港对外开放的枢纽，上半年外资外贸增幅位居全省前列。”连云港市委书记项雪龙说，今年以来，面对疫情的影响和冲击，连云港按照“六稳”“六保”要求，强化外贸外资协调机制，建立重点外资项目、重点外贸企业工作专班，实行领导挂钩“一对一”帮扶制度，全力助推外贸企业复工复产、稳定运营，确保大门继续开敞，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

习近平总书记在2017年6月8日作出“将连云港-霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为‘一带一路’合作倡议的标杆和示范项目”的重要指示。3年来，连云港不负重托，把握共建“一带一路”向高质量发展转变的要求，以“一带一路”交汇点强支点为统领，创新实施标杆示范项目提升行动，取得明显进展。

6月8日，连云港在中哈物流基地举行新亚欧陆海联运通道“一带一路”标杆和示范项目自贸试验区创新案例发布暨中铁箱铁海快线班列首发活动。经霍尔果斯到阿拉木图的货运班列单程需要12天左右，海铁联运后，货物运输时间缩短一半，费用节省20%。连云港港口控股集团还在哈萨克斯坦参股“无水港”项目，双方实现业务联动、人员互动。

“制度创新是自贸试验区建设的灵魂，也是评价自贸试验区成效的关键标准，要始终紧扣三大定位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，大胆试、大胆闯、自主改，全力抓好制度创新，加快涌现更多成效，进一步发挥自贸试验区在全市改革开放中的试验田和先行区作用。”连云港市委常委、市开发区党工委书记尹哲强说。

连云港片区是江苏自贸试验区三个片区中唯一拥有海港的片区，与150多个国家和地区近1000个港口有着贸易往来，是陆海统筹的开放枢纽。在打造国际班列品牌、促进贸易便利化、优化营商环境等方面，连云港探索形成具有本地特色的制度创新做法55项，其中约20项与港口、海关、海事相关。

连云港海关关长罗来荣介绍，连云港海关或独立、或与港口集团、市商务局等联手，推出一系列创新政策。以中欧班列“保税+出口”集装箱混拼为例，经由中欧班列转出口的货物，可在海关指定的监管场所与国内一般贸易出口货物进行混拼，完成拼箱操作后办理报关放行和装车发运手续，解决原有监管模式下两种货物不可同箱混拼、铁路班列需凑整发运、交货期长的问题。该项创新为全国首创，目前已在全省推广。

作为沿海港口城市，连云港长期面临交通不便的瓶颈，这也是连云港扩大开放的一大制约。近年来，连云港高铁建设进入冲刺，新的4E级国际机场年内主体竣工，连云港交通局面将彻底改变。

省委十三届八次全会提出，在危机中育新机、于变局中开新局，要着力提升重大载体平台的开放能级，加快自贸区、通州湾新出海口、徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港等建设，积极探索新形势下的开放方式，更好发挥“一带一路”交汇点双向通道作用。一个“联”字，尽显连云港开放枢纽地位。海铁联运、海河联运等多式联运优势叠加，连云港港新开3条近洋沿海航线和4条内河集装箱航线，目前多达11条的内河航线覆盖苏鲁豫皖省区市场；同时，加快“连云港—淮安”海河公共穿梭巴士项目启动进程，最大化挖掘苏北内河“黄金水道”优势。

“连云港要继续深耕东西双向、陆海统筹的开放优势，全面深化各领域交流合作，全力推进两基地建设，做优做强中欧班列，努力在新亚欧陆海联运通道建设中贡献更大力量。”连云港市市长方伟说。到2035年，连云港将全面建成“东西双向、海陆互换”的亚欧重要国际交通枢纽。届时，区域性国际枢纽港、全国性铁路交通枢纽、区域性国际航空港全面建成，支撑“一带一路”战略支点建设和自贸区发展的新亚欧陆海联运国际枢纽功能全面提升，全国性综合交通枢纽功能显著增强，交通强省建设走在全省前列，支撑引领港产城协调发展的市域综合交通体系更加完善，形成“大港口、大通道、大网络、大运输”的海陆空多式联运综合交通运输新格局。

根据 中国经济网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】