西安深度融入共建一带一路大格局 内陆变前沿开放加速度

蜚语

2月16日，一声笛鸣，中欧班列“长安号”缓缓驶出西安港，载着50个集装箱货物奔向欧洲。自2013年11月28日开行以来，中欧班列“长安号”不断跑出加速度，累计开行已突破8000列。

2020年4月，习近平总书记在陕西考察时指出：“要深度融入共建‘一带一路’大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。”

牢记总书记嘱托，西安着力深度融入共建“一带一路”大格局，不断“强枢纽、扩门户、促流动”，努力构建陆空内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。2020年西安市进出口总值增长7.2%。追赶超越，只争朝夕，西安开放发展正当时。

中欧班列实现跨越增长

春节假期，中欧班列“长安号”依然满负荷运转，平均每3小时就发出一列。“最多的一天发出了17列。”西安自贸港建设运营有限公司市场部经理吴乐说，“长安号”线上订舱系统“一舱难求”。2020年，“长安号”公共班列实现每天两去两回；推出德国快线等创新产品，从西安直达德国仅需10至12天……

“我们的光伏产品以前走海路到欧洲要40天，现在走陆路18天就能到，成本大大降低，稳定了我们产品的全球供应链。”西安隆基绿能科技股份有限公司副总裁李文学说。

“‘长安号’推动西安港2020年进出口贸易额同比增长582.55%，实现了辐射范围由‘线’到‘面’转变，单一出口到双向互济转变，通道建设到产业聚集转变。”西安国际港务区党工委书记、管委会主任孙艺民说，西安港发挥门户枢纽作用，不断深挖物流编组集散潜力，相继开行“襄西欧”“徐西欧”等12条集结线路，基本实现与长三角、珠三角、京津冀等主要货源地的互联互通，“长安号”正在由点对点开行向枢纽对枢纽开行转变。

运送货物大到重卡、整车，小到德国厨具、荷兰奶粉以及中亚的食用油、面粉、蜂蜜等农副产品，2020年“长安号”开行3720列，约是上年的1.7倍，创历史新高。

产业集聚效应日益凸显

西安市发改委相关负责人介绍，抢抓共建“一带一路”重大机遇，西安撬动人流、物流、资金流、信息流高效集聚，产业集聚效应日益凸显，越来越多的企业落户西安。

“公司2019年入驻陕西西咸空港综合保税区后，发展日新月异，今年销售额有望突破7000万元，同比增长2倍以上。”陕西韦恩进出口贸易有限公司总经理刘丹娜说。

目前西咸新区空港新城有176家现代物流企业落户，建成跨境电商国际快件产业园，临空经济产值突破110亿元。截至去年底，西安全货运航线达到33条，其中“首尔—西安—洛杉矶”是陕西首条洲际第五航权全货运航线，“这条航线让外资企业深耕中国更有信心。”西咸新区空港新城航空物流发展局副局长张磊说。

运输通道带来产业集聚。冠捷科技、陕汽重卡、中国西电等陕西先进制造龙头企业，纷纷搭乘“长安号”走出国门。目前西安港已聚集外贸类企业360余家、物流企业300余家，东南沿海产业转移企业加速聚集，累计引进电商企业超过1200家，年交易额达3000亿元。

小微企业尝到开放的甜头。“‘长安号’开到哪儿，我的生意就做到哪儿。”元朝辉2015年在西安国际港务区注册了一家电子商务公司，短短5年平台销售额破6.5亿元。

深化改革优化营商环境

“用了‘跨境票据通’，海外融资成本降了一半！”西安爱菊集团副总经理刘东萌高兴地说。“跨境票据通”是中国人民银行西安分行联合陕西自贸试验区西安国际港务区功能区推出的跨境贸易金融新模式，大大提高了企业跨境融资效率。

“证照分离”改革试点、“一带一路”国际商事法律服务示范区……西安多项改革创新为企业发展释放政策红利。

压缩整体通关时间成效明显。西安各口岸综合运用“提前申报”“舱单归并”“先验放后检测”等措施，深入推进简政放权，国际贸易“单一窗口”全面推广，100余项业务通过“互联网+”“掌上海关”在线办理，2020年出口通关时间和进口通关时间，较2017年分别压缩61.8%和60.9%。

从“一站式服务”到“最多跑一次”，从“全网通办”到“秒批秒办”……西安高新区聚焦建立健全企业、项目、产业全生命周期的服务体系，打造硬科技产业发展高地。2020年，西安高新区生产总值同比增长12.3%，优良的营商环境已成为招商引资的核心竞争力。

陕西自贸试验区西安管委会专职副主任李群刚介绍，自成立以来，自贸试验区西安区域在政府职能转变、投资领域改革、金融服务开放等方面共形成300项创新案例。

西安：高质量建设中欧班列集结中心示范工程

2020年4月，习近平总书记在陕西考察时指出，要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。

西安积极践行国家“一带一路”倡议、新时代西部大开发形成新格局、国家中心城市建设等国家战略，全面落实习近平总书记来陕考察重要指示要求，坚持以新发展理念推动高质量发展，以开放创新、协同联动为导向，以深度融入共建“一带一路”大格局为引领，高起点建设中欧班列（西安）集结中心，加快打造联通欧亚、面向东亚南亚西亚的以中欧班列（西安）集结中心为枢纽的亚欧陆海贸易大通道，深化与“一带一路”沿线国家的经贸交流合作，促进交通、物流、商贸、产业、金融、人文等要素融合发展，为陕西加快建设内陆改革开放高地，服务全国向西开放，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要动力。

2020年7月，国家发展改革委发布消息，将下达中央预算内投资2亿元，支持郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等5个中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。作为中欧班列开行规模领先城市，同时也是“一带一路”核心枢纽城市，西安建设中欧班列集结中心示范工程有着显著的禀赋优势。

西安位于中国地理版图的几何中心，具有承东启西、连接南北的重要枢纽地位，是国家首批确定的陆港型国家物流枢纽等四类国家物流枢纽城市，丝绸之路经济带上的最佳中转、分拨和集散中心。“西安港”是国内唯一拥有国际、国内双代码的内陆港，拥有一类铁路口岸、二类公路口岸、进境粮食、肉类、整车口岸及跨境电商综试区等开放平台。西安港承载了连接“一带”与“一路”的重要使命，通过全球港口互联互通，连接内陆地区与沿海地区，连接丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路，增强了内陆地区对全球资源的配置能力。

为推动中欧班列“长安号”开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，提升服务国家物流干支通道的能力，陕西省印发《陕西省“一带一路”建设2020年行动计划》《支持中欧班列长安号高质量发展的若干措施》等实施文件，支持中欧班列（西安）集结中心建设，指导西安市进一步明晰建设思路，聚焦优化空间布局、完善基础设施、提高运营效率等领域，梳理了总投资超过420亿元的34个核心项目。陕西省“十四五”规划建议提出，强化开放大通道建设，构建多层次开放平台。要求加快建设“一带一路”交通商贸物流、国际产能、科技教育、文化旅游、金融等五大中心，高水平建设自贸试验区，推进西安“一带一路”综合试验区建设等。

陆港集团：创新内陆港模式 构建“长安号”集结体系

西安国际陆港集团是西安国际港务区管委会独资设立的大型国有企业，是中国内陆港建设运营的开辟者和先行军。作为西安港的投资、建设和运营主体，西安国际陆港集团充分发挥中欧班列战略通道作用，不断开拓融合创新，创造了“港口后移、就地办单、多式联运、无缝对接”的内陆港模式，推出公共班列、定制班列、德国快线等创新产品，并依托西安港实现临港产业集聚，繁荣临港经济，致力于将西安港打造成为内陆型国际物流枢纽港和中欧班列（西安）集结中心。

自2019年以来，中欧班列（西安）集结中心通过“干支结合”的方式构建“＋西欧”集结体系，相继开行了襄西欧、徐西欧、蚌西欧、冀西欧、厦西欧、唐西欧、永西欧、渭西欧、贵西欧、芜西欧、安西欧、榆西欧12条集结线路，辐射长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河金三角区域等主要货源地。辐射范围实现了由“线”到“面”的转变，形成了国内大循环、国际国内双循环网络，中欧班列（西安）集结中心初步织线成网。

陆港集团以中欧班列（西安）集结中心建设为契机，先后与青岛、宁波、连云港、上海、深圳等沿海港口城市合作开行陆海联运班列，无缝对接全球航运体系，打造以西安为中心的全球物流网络。向西跨越地中海，利用海铁联运，实现与非洲大陆的高效连通；向东与青岛港、上海港等沿海港口紧密衔接，跨越太平洋，连接美洲与大洋洲；向北通过满洲里、二连浩特，连接中蒙俄经济走廊；向南与陆海新通道对接，实现铁海、公海联运至东盟各国并进一步辐射全球。西安港面向中亚南亚西亚的国际物流通道已全面打通。

陆港集团多式联运公司与DHL全球货运（中国）有限公司合力开发的“德国快线”，是目前全球最快的中德货运国际铁路运输通道，创造了全国铁路开行中欧班列时效之最、服务之最。这条线路也成为连通西安和欧洲稳定而高效的“丝路快车”，未来将有更多欧亚城市加入西安不断扩展的“一带一路”朋友圈，为打造中欧班列（西安）集结中心提供更大助力。

从2020年7月1日起，中铁集装箱运输有限责任公司联手中欧班列“长安号”在中铁西安局集团公司的支持下，常态化开行往返欧洲的中欧班列公共班列，每天开行4班。公共班列具有发车时间固定、全程运行时间稳定、费用较低等特性，进一步放大了西安港的门户、枢纽地位，有助于形成规模效应，标志着中欧班列（西安）集结中心建设又迈出了坚实的一步。

依托中欧班列（西安）集结中心，西安国际港务区创新“物流＋贸易＋产业”发展模式，积极构建港贸、港产、港城一体化发展新格局，联合大型央企建设现代物流产业示范区、临港金融贸易园，打造国际化大宗商品交易中心和跨境电商集结中心，实现从运输通道到产业集聚的转变。截止目前，已聚集外贸类企业360余家、物流企业300余家，2020年西安港进出口贸易额预计将达95亿元，较上年增长7．7倍。

随着中欧班列“长安号”的集结效应日益凸显，西安作为全国地理几何中心的地缘优势更加凸显，由“长安号”、陆海联运、空铁联运共同形成的立体物流大通道，正在释放出强劲的“西”引力。京东全球购、沃尔沃整车进口、奥迪整车进口项目落户西安港；冠捷科技、隆基股份、陕汽重卡、陕西拓日等企业纷纷发出出口专列，更多“陕西制造”正搭乘“长安号”班列走向世界。

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