中非金融合作进展与发展前景

郑瑟

来源：光明日报　


作者：天津大学经济与管理学部李国红赵息


2014年5月我国国务院总理李克强出访非洲四国时指出，中非务实合作离不开金融支持，并且决定向非洲国家增加100亿美元贷款额度，为中非发展基金增资20亿美元。此次出访是中非金融合作升级的转折点，也推动了中非经贸合作的发展与升级。中非金融合作的升级将打开中国对非投资的新局面，成为促进非洲经济快速发展的重要推动力。


近年来中非金融合作进展


我国对非贷款规模越来越大，合作机制不断完善。2006年我国对非优惠贷款50亿美元，2012年增长至200亿美元，2014年5月李克强总理承诺将增加至300亿美元。非洲已有20多个国家与中国签订优惠贷款协议。早在1985年，中国人民银行就加入了非洲开发银行，标志着与非洲国家金融合作的开端。目前，我国各大银行与非洲已经开展并购、设立分支机构、建立发展基金等多种形式的合作。2014年成立的金砖国家开发银行有望成为中非金融合作的重要合作银行。


我国多家金融机构参与了中非金融合作，且业务发展迅速。中国进出口银行是中国对非优惠贷款的唯一承贷银行，1999年就在南非设立代表处。2010年我国向非洲国家提供的贷款总额（672亿美元）已经超过世界银行（提供贷款547亿美元），成为非洲区域最大的贷款方。中国进出口银行在2013年非洲投资峰会上指出，到2025年中国金融机构将向非洲提供一万亿美元的融资。此外，国家开发银行、中国银行、中国建设银行、中国工商银行、中国投资公司等其他商业金融机构在非业务也得到迅速发展。


非洲金融机构在华业务得到初步发展。非洲金融机构对华业务虽然早在上个世纪90年代就已经存在，但是发展非常缓慢。一直以来，包括南非标准银行在内的非洲许多本土银行都希望通过与中国金融机构的在非合作关系来实现其对华的业务扩展，但由于扩展能力有限，业务推进速度非常缓慢，且业务单一，主要集中在银行存贷款业务和保险业务。目前6家非洲本土银行在我国设立了1个分行和5个代表处，但效益不佳，规模很小。南非第一兰特银行与中国建设银行签订合作框架协议，但是具体合作还没有正式开展。保险方面，南非迪斯卡尔利保险公司在2010年以两亿元人民币购买了平安健康保险公司20%的股份，在2013年增持至25%的股份。


中非金融合作前景


非洲金融业发展严重不足与非洲加速发展的经济矛盾，凸显了非洲金融业的发展潜力。非洲经济发展需要大规模投资，这与非洲发展不足的金融业相矛盾，因此需要国外金融机构的介入。中非贸易迅速增长，中国已经连续五年成为非洲第一大贸易伙伴。贸易的发展总是伴随着投资与融资的合作，也离不开金融机构的参与。


2008年国际金融危机爆发，西方在非资本的逃离推动了中非金融合作的发展。非洲金融产业发展规模小，资本市场非常不完善，西方在非资本逃离给予了中非金融合作更大的发展空间。非洲发展水平落后，需要中国更多的扶助和支持，这凸显了我国金融机构参与支持非洲发展的重要性和紧迫性。


中非金融合作虽然初具规模，但合作空间依然很大。纵观目前中非金融合作，内容比较单一，主要集中在融资与投资业务，其他业务发展不足。随着中非贸易合作的不断扩大，货币互换具有更深层次的意义。中非保险业合作不足，主要集中在出口信用保险，其他保险业务市场良好，也可拓展。证券业务在非洲十分滞后，可以通过中非证券业务的合作来弥补和带动。此外，非洲许多居民没有银行卡，没有在银行办理过业务，说明存储等基本业务发展非常不足，因此中非金融合作在设立分支机构上可以进一步扩大。


中非金融合作发展策略


通过加强产业合作，拓宽经贸合作范围，促进中非金融合作。2014年5月李克强总理访非提出了六大工程的合作，其中产业合作放在第一位，这是因为产业合作的过程中会带动其他工程的合作，例如金融合作、环保合作等。加强经贸合作有利于促进非洲经济的发展，有利于扩大中非金融合作的规模、丰富中非金融合作形式，反过来金融合作作为推动经贸合作的血脉，其发展也会促进产业合作，促进经贸合作。


通过拓宽金融业务，促进中非金融合作。当前非洲金融发展存在很多市场空白，中非应从区域经济与居民的需要出发，提高金融业务在非洲的覆盖率；扩大中非合作的范围，引入适应非洲的金融业务，丰富和完善非洲的金融体系；展开各种形式的金融合作，丰富合作途径，促使更多中国资金投入到非洲的经济发展中来。


以政策性金融合作带动商业金融机构的合作。从中非当前金融合作的形式看，主要以政策性金融合作为主，即我国作为经济水平相对较高的国家，为支持非洲经济发展提供优惠贷款或者金融技术服务等。但这具有局限性，应该变“输血”为“造血”，引导商业银行进入非洲投资，充分带动非洲金融体系的经济活力，促进非洲金融产业的快速发展。




协助非洲深化涉外金融体系改革，推进人民币在非的自由化进程。非洲当前金融体系存在很多障碍，限制了非洲金融产业的发展，也限制了中非金融合作的发展，因此应该扶助非洲做好金融体系改革，消除障碍，从体系上推进中非金融合作的进程。人民币在非的自由化，有利于中非资金的自由流动，有利于中非金融合作的发展。