中非共建“一带一路”风正一帆悬

蜚语

日前，中国驻非盟使团团长刘豫锡大使在《中国投资》发表了题为《中非共建“一带一路”风正一帆悬》的署名文章。全文如下：

2020年12月，国家发展改革委主任何立峰同非盟委员会主席法基共同签署了《中华人民共和国政府与非洲联盟关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》。这是中国和区域性国际组织签署的第一份共建“一带一路”规划类合作文件，将推动“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》深入对接，开启中非高质量共建“一带一路”的崭新篇章。

中非共建“一带一路”朋友圈不断扩大

非洲是“一带一路”的自然和历史延伸，是“一带一路”国际合作不可或缺的重要组成部分。“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》和非洲各国发展战略高度契合，中非共建“一带一路”给中非人民带来了实实在在的发展红利，也为中非全面战略合作伙伴关系注入了新的内涵。卢旺达总统卡加梅等许多非洲国家领导人高度赞赏“一带一路”倡议为非洲发展带来重要机遇。非盟驻华代表奥斯曼表示，“一带一路”倡议与非盟《2063年议程》有着共同愿景，符合非洲国家发展需求，必将促进非洲发展。近日中国同刚果（金）和博茨瓦纳分别签署共建“一带一路”谅解备忘录，标志着签署“一带一路”合作文件的非洲国家达到46个，中非共建“一带一路”大家庭不断壮大。

中非共建“一带一路”政策沟通不断深入。2013年习近平主席提出共建“一带一路”倡议以来，非洲国家和非盟委员会积极响应，推动中非发展战略对接。当前中非正在基础设施建设、能源资源开发等诸多领域深化政策对话、细化发展规划并量化合作目标，为中非务实合作提供指导。中国将与非盟委员会建立共建“一带一路”合作工作协调机制，将双方有关执行部门和资源有效对接，构建交流、沟通、磋商的渠道和机制，及时解决规划实施和项目执行中遇到的问题，推动《合作规划》顺利落地。

中非共建“一带一路”设施联通硕果累累。基础设施落后是制约非洲发展的一大瓶颈。中国在非洲修建铁路和公路里程均超过6000公里，建设了近20个港口和80多个大型电力设施，亚吉铁路、蒙内铁路、蒙巴萨港等一大批“一带一路”旗舰项目在非洲建成并投入使用，为非洲工业化进程和经济转型发挥了重要作用。中国正同非盟编制《中非基础设施合作规划》，支持中国企业以投建营一体化模式参与非洲基础设施建设，加强能源、交通、信息通信、跨境水资源等合作，同非方共同实施一批互联互通重点项目。

中非共建“一带一路”贸易畅通持续发展。中国连续11年成为非洲第一大贸易伙伴，连续多年对非洲经济增长贡献率超过20%，并有望连续12年保持最大贸易伙伴国地位。2019年中非经贸深度合作先行区落地湖南自贸区，并于同年在长沙举办首届中国—非洲经贸博览会。疫情期间，中非企业通过跨境电商平台、线上推介会等方式推动非洲特色产品出口中国。联合国非洲经济委员会执秘薇拉·松圭走进有1000多万人在线观看的直播间内，为卢旺达咖啡带货。去年第三届中国国际进口博览会专门面向非洲举行线上“云推介会”。今年1月《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》正式生效实施。中国还决定向非洲大陆自贸区秘书处提供现汇援助，支持非洲大陆自贸区建设。

中非共建“一带一路”资金融通稳步提升。2019年，中国对非直接投资存量达491亿美元，较2000年增长近百倍。中国依托“一带一路”专项贷款、丝路基金、中非发展基金、中非产能合作基金等投融资平台，为中非共建“一带一路”提供金融支持。截至2020年8月，中非发展基金已在37个非洲国家投资超过54亿美元，投资项目涉及基础设施、产能合作、农业民生、能源矿产等多个领域，带动中国企业对非投资达260亿美元。为帮助非洲抵御疫情影响和应对现金流短缺难题，中国已同12个非洲国家签署缓债协议，减免15个非洲国家2020年底到期无息贷款，并积极推动国际社会特别是二十国集团延长缓债期限。

中非共建“一带一路”民心相通空前活跃。中国非洲研究院于2019年挂牌成立，中非智库论坛、民间论坛、中非新闻交流中心、中非青年大联欢等人文交流机制越做越强，架起了一座座中非友谊的桥梁。中国累计向非洲国家提供了约12万个政府奖学金名额，在非洲46个国家设立了61所孔子学院和48家孔子课堂。列入中国公民组团出境旅游目的地的非洲国家达到34个，中非之间友好城市总数达150对，2019年中国内地居民前往非洲60.6万人次，中非传统友好深入人心。新冠肺炎疫情暴发后，中非守望相助、风雨同舟，充分展现了中非人民的兄弟情谊。

中非合作进入新发展阶段

当前，世纪疫情和百年变局交织共振，中非面临着打赢疫情阻击战、经济攻坚战、民生保卫战的艰巨任务。与此同时，中非都将进入新的发展阶段。2021年是中国“十四五”规划的开局之年，中国构建国内国际双循环的新发展格局，将为非洲发展带来更多“中国机遇”。今年也是非洲大陆自贸区正式启动之年，将形成一个覆盖超12亿人口、GDP合计2.5万亿美元的大市场。非洲经济一体化和区域经济融合，会给中非经贸合作扩展更大发展空间。

中非不仅在政治上高度互信，是坚定的同盟军，在经济发展上也优势互补，互为战略伙伴。中非双方应以高质量共建“一带一路”为抓手，推动中非合作再接再厉、提质升级。中国将同非盟和非洲各国一道，朝着习近平主席为“一带一路”国际合作指明的方向，把“一带一路”打造成团结应对挑战的合作之路，维护人民健康安全的健康之路，促进经济社会恢复的复苏之路，释放发展潜力的增长之路。中国愿同非洲继续深入对接发展战略，鼓励中国企业加大对非投资，积极实施惠及民生的合作项目，在自贸区合作、数字经济、减贫、产业链供应链联通、应对气候变化等领域深挖合作潜力，不断培育新的合作动能。

中国驻非盟使团愿发挥好桥梁和纽带作用，为中非双方政府、企业、智库等牵线搭桥，促进双方加强沟通、交流与合作，为进一步深化中非全面战略合作伙伴关系和高质量共建“一带一路”作出贡献。

非洲团再扩大

此外，2021新年伊始，中国外交部发言人华春莹就在例行记者会上应询时透露，同中国签署“一带一路”合作文件的非洲国家已由44个增至45个。

她在介绍中国国务委员兼外长王毅对刚果(金)的成功访问时说，中刚两国传统友好，彼此相互理解、支持、信任。在中国抗击疫情最艰难的时刻，齐塞克迪总统两次向中方发来慰问电。中方也向刚方伸出援手支持抗疫。

华春莹说，2020年前10个月，中刚双边贸易额逆势上扬，同比增长了34.4%。即便是在疫情期间，中国政府援建的金沙萨中部非洲文化艺术中心建设进展顺利。

谈及此访亮点，她说，双方签署了两国政府关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，标志着同中国签署“一带一路”合作文件的非洲国家已经由44个增加到了45个，也发出了中刚两国坚定致力于共同发展、共同繁荣的积极信号。

华春莹说，中方祝贺刚方即将担任非盟轮值主席国，坚定支持刚方履行职责，愿同刚方加强沟通协调，推动今年新一届中非合作论坛会议取得丰硕成果。

刚果（金）是国务委员兼外长王毅非洲五国访问之旅的第二站。访问中，王毅分别会见了刚果（金）总统和外长，两国还签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录。中国驻刚果（金）大使朱京在接受中央广播电视总台记者专访时表示，王毅此访成果丰硕，对于加强中非“一带一路”合作，以及建设更加紧密的中非命运共同体，都具有重大而积极的意义。

朱京表示，王毅国务委员这次对刚果（金）的访问取得了圆满的成功。这次访问是王毅国务委员继2015年访问刚果（金）之后，时隔5年再度访问刚果（金），这次访问进一步明确了两国关系未来的发展方向。刚果（金）是中国的传统友好国家，两国关系1972年实现正常化，之后，一直保持着平稳顺利的发展。期间也经历了刚果（金）国内的政权更迭，但是每一次政权更迭之后，双边关系都取得了新的发展，一直保持着很好的延续性。经过将近50年的发展，中刚合作硕果累累。

朱京介绍说，在金沙萨市内经常会看到中刚合作的标志性建筑，像人民宫、体育场，还有正在建设的中部非洲文化艺术中心。在其他的贸易和投资领域，我们的合作基础也是非常好的，中国对刚果（金）的累计投资已经超过了100亿美元，双边贸易额即将超过70亿美元，有可能再创历史新高。双方合作的一个新的重要成果，是这次王毅国务委员访问刚果（金）时，两国政府签署的共建“一带一路”合作谅解备忘录。刚果（金）由此成为非洲第45个加入“一带一路”合作倡议的国家。作为候任非盟轮值主席国，也作为非洲的一个地区大国，作为中国在非洲的一个重要的合作伙伴，应该说刚果（金）加入“一带一路”合作倡议，对于中非“一带一路”合作，对于中非建设更加紧密的中非命运共同体，都具有重大的、积极的意义。

在过去的一年中，中国和刚果（金）两国携手抗击疫情，让朱京大使印象深刻。他表示，中国和刚果（金）在医疗卫生健康领域已经开展了很多长期的合作。因为刚果（金）是一个传染病高发的国家，所以在这方面一直面临着很多挑战，刚果（金）政府一直把应对各种传染病、加强传染病的防治、改善人民健康作为执政的重点之一。

朱京说：“新冠肺炎疫情在中国暴发之初，刚果（金）政府和各界的友好人士很快向我们伸出了援助之手，通过各种方式表达支持慰问。去年3月份开始，疫情蔓延到刚果（金）。刚果（金）政府立即采取了很多措施，但是也面临着医疗物资短缺、防控经验不足的困难和问题。中国在这个时候是第一个向刚果（金）政府捐赠防疫物资的国家，也是第一个向刚果（金）派出专业的、高水平医疗专家组的国家。所以我们是在第一时间万里驰援，向刚方伸出援手。我们的医疗专家组5月在刚果（金）工作了将近20天，在这短短的20天里，开展了30多场专业的培训。对当地的医疗人员进行专业的指导，分享中方的防控经验，介绍中方的防控措施，深入当地的医院、社区，实地对当地的医疗防控工作进行指导。”

朱京指出，在疫情防控方面，中刚进行了非常好的合作。齐塞克迪总统去年6月应邀参加了中非团结抗疫特别峰会，作为非盟候任轮值主席国的国家元首，齐塞克迪总统也为峰会的成功举办作出了积极的贡献。目前中非团结抗疫特别峰会成果正在稳步落实，在刚果（金）我们已经签署了中刚对口医院合作协议，下一步我们将把协议执行好。

谈到中国和刚果（金）的未来合作，朱京大使表示，两国在矿业、基础设施建设、数字经济以及农业等领域的合作，都很值得期待。

他介绍说，中刚合作现在比较亮眼的有几个领域：一个是矿业合作，这是中刚合作的亮点。另一个合作的领域是基础设施建设方面，这几年也开展了大量的合作。刚果（金）加入“一带一路”合作倡议，也为双方在基础设施领域的合作提供了新的助力。除了以上这两个比较成熟的合作领域外，双方下一步在数字经济等方面也有很大的合作空间。发展数字经济也是刚果（金）政府未来的一个施政重点。中国的企业有世界一流的技术、最好的服务，在这方面双方可以探讨开展新的合作。还有农业领域，刚果（金）是一个国土广袤的国家，但是到目前为止很多食品还需要进口。刚果（金）政府也把发展农业、解决粮食自给作为一个重要的战略目标。中国作为世界上的粮食生产大国、农业大国，我们也愿意利用自己的技术帮助刚果（金）发展农业。还有一个重要的领域是人力资源的培养，刚果（金）政府把教育培训作为重点领域。中国政府愿意帮助刚方提高教育的普及率。

根据 一带一路网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立场】