非洲的粮食为何总是不够吃

郑瑟

来源:食品商务网

    在20世纪60年代初，非洲许多国家粮食自给率为98%，到了20世纪90年代却降到50%左右。从1973年到现在，非洲一直是联合国的粮食救助对象。到底是什么原因让非洲的粮食总是不够吃呢？

    没能享受到技术进步成果

    据肯尼亚《旗帜报》3月12日报道，联合国秘书长潘基文在“千年发展目标非洲指导小组”召开第二次会议后举行的记者会上表示，对非洲的耕作方法进行“绿色革命”，可以缓解粮食短缺问题，潘基文认为应提供更多资源帮助非洲进行绿色革命。

    所谓“绿色革命”，是指从20世纪60年代开始，发展中国家陆续开始了靠先进技术提高粮食产量的做法。

    绿色革命在世界范围内取得了很大的成功，但遗憾的是，非洲却没有享受到技术进步带来的成果，90%的农业生产仍使用简单的手工工具，农业机械化水平很低。

    在人们记忆中，联合国在粮食问题上呼吁国际社会援助非洲，早已不是第一次。

    就在2005年8月，时任联合国秘书长的安南还在一封公开信中，呼吁国际社会伸出援手，向南部非洲提供70到80万吨粮食，以帮助那里的人们渡过当年的粮食危机。

    自去年以来，东部非洲地区的形势很不乐观，受到当前暴力冲突和恶劣天气的的影响，索马里、厄立特里亚、苏丹尤其是达尔富尔地区和乌干达，仍有数百万人面临严重粮荒。

    有鉴于此，近日访问非洲的联合国秘书长潘基文才发出了如上呼吁。

    没有足够雨量支持农业

    非洲有47%的地区没有足够的雨量支持农业。

    在那些少雨的非洲地区，大多数农民种植耐旱作物。可即便如此，靠天吃饭确实不保险。据联合国粮农组织统计，1998年非洲只有7%的土地配有灌溉设施，远远低于世界19．7%的平均水平。2007年的干旱和降雨失常造成非洲农作物收成极差，估计津巴布韦玉米的产量比2006年减产约44%，莱索托减产约51%，斯威士兰减产约60%。

    由于干旱与蝗灾等病虫害经常发生，导致颗粒无收，农民缺少可出售的粮食，直接导致农业投资的匮乏，这种匮乏使农民没有资金购买种子、化肥和农药等，于是形成了粮食产量低迷的恶性循环。

    人祸为害非洲农民不容易

    除了天灾，非洲的农民还得对付人祸。20世纪以来，非洲一直是世界上最为动荡的地区，40多年来，大约20个非洲国家至少经历了一次内战。战争一方面破坏了生产力，干扰了农业生产，另一方面加大了农产品需求，使农产品供求失衡的状况日益恶化。

    除了战争，人口增长速度超过粮食增产速度也是一种“人祸”。统计数据表明，在1975～1985年间，非洲人口增长率为3．1%，粮食增产率仅为1．9%。1975年非洲人均占有耕地数为0．62公顷，到2000年则变为0．32公顷，几乎减少了一半。

    当然，一些国家政府的决策错误也可算是“人祸”。世界银行指出，非洲20世纪60年代在推行工业化战略的过程中重工轻农，对农业投入特别有限。许多非洲国家长期压低农产品收购价格，严重挫伤了农民生产积极性，极大地妨碍了农业的正常发展。

    艾滋病让非洲雪上加霜

    据联合国艾滋病规划署2007年公布的《艾滋病流行最新报告》，全世界感染艾滋病病毒的人数约有3320万，而在撒哈拉以南非洲就约有2250万。

    20多年来，艾滋病对非洲粮食生产造成的影响远远超出人们的想象，联合国粮农组织在1994年发布的“艾滋病与非洲农业的关系”一文中，对这个问题做了详细阐述：