中国企业进入日缅泰三国主导土瓦经济特区

郑瑟

       2010年11月4日缅甸政府表示将以中国深圳为范例，把土瓦建立成缅甸的经济特区，其地位于缅甸南方，与泰国相临，将与深水港为中心，占地约万公顷，目前缅甸政府已经和泰国建立多项合作，以后将建设水力发电厂、石化厂和炼油厂等项目，而中国、韩国和印度都表示相当的兴趣要投资。"这是缅甸第一次大规模规划一个区域，由国外来投资。"中国驻缅甸联邦大使馆经济商务参赞处的一位工作人员告诉记者。

       缅甸投资委员会（MIC）批准了广东振戎（全称广东振戎能源有限公司，Guangdong Zhenrong Energy Co., Ltd., GDZR）在缅甸土瓦经济特区（Tavoy）附近建设炼油厂的投资计划。该炼油厂投资额约为30亿美元，将成为缅甸首个大型炼油厂。缅军方控制的缅甸经济控股（UMEHL）和当地大型财阀企业也将参与该项目，力争实现项目2019年投产。

　　据当地媒体报道，该新建炼油厂炼油能力为日产量10万桶，还计划建设停泊油轮的港湾和液化石油气（LPG）相关设备。因缅甸国内没有现代化的炼油设备，其石油化工产品依赖进口；广东振戎计划在炼油厂投产后将大部分产品用于供应缅甸国内的需求。炼油厂的建成还有望促进形成周边石油化工企业集聚。

　　报公司官网，广东振戎设立于2002年，是一家经营大宗能源资源类商品以及相关领域投资开发的综合型公司；公司贸易经营以油品为龙头，以有色金属、煤炭、化工品等为主业。2012年，广东振戎贸易总额为616亿元人民币。

　　此前，中国并未参与土瓦经济特区的相关项目。最初着手开发该地区的是在地缘上与缅甸接近的泰国最大基础设施建设公司Italian-Thai Development（ITD）；后因资金困难等原因，图瓦经济特区于2012年成为缅甸、泰国两国政府的国家项目。其后，缅甸政府为筹措巨额事业费，邀请日本加入该工业园的开发；2015年夏季，日本政府接受了该提案，缅、太、日三国共同开发的体制由此确立。

　　有媒体分析，中国如同“打楔子”一般插入日泰缅三国主导的经济特区，与2016年3月底上台的昂山素季主导的缅甸新政权采取的现实路线有关。外媒称，二十世纪九十年代初中国开始扩大对外直接投资之时，东盟国家吸引到的中国投资仅占中国全部对外投资的3%；到2012年时，这一比例已提升至8%，全年投资达60亿美元，高于同年对非洲25亿美元的投资额；2013年，中国对东盟直接投资已达80亿美元，且呈现多元化趋势。此外，于2010年成立中国-东盟投资合作基金（China-ASEAN Investment Corporation Fund, CAF）承诺向东盟国家提供150亿美元的贷款，近期建立的亚洲基础设施投资银行（AIIB）、海上丝绸之路基金等也都支持对东盟的基础设施投资建设。

　　然而，与矿业领域中国对东盟投资激增这一情况形成鲜明对比的是，中国与东盟在能源开发领域的竞争要大于合作。各国能源需求上升导致的“能源保护主义”、“资源民族主义”一定程度上阻碍了合作扩展。另有报道称，在不少东南亚国家看来，中国投资者急于资源开采而忽视环境保护、当地民众利益和社会需求。如中国企业在越南中部的矾土投资项目，就曾引发当地学术界、社会团体和民间组织的大辩论。


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