大学生村官成效观察：困在农村，还是奋斗在农村？

Mary

　　山西“90后”大学生村官带领村民创业脱贫。（资料图片）

　　大学生村官制度是我国向农村输血的重要途径。半月谈记者在河北、山东、陕西等地调研发现，各地围绕"下得去、待得住、干得好、流得动"，进行了有益探索，推动优秀大学生积极投身到农业和农村现代化建设中去。但一些大学生村官也面临"下不来，上不去"的困惑，如何让他们在农村发挥更大作用，仍然是一道难题。

　　毕业了，当村官去!

　　"当大学生村官，要抱着一颗给老百姓办事儿、在农村广阔天地干事创业的初心。"陕西省宝鸡市眉县常兴镇尧柳村村官刘焕焕说，现在她也正继续努力着。

　　2008年10月，党的十七届三中全会作出了选聘高校毕业生到村任职的决策，提出"引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划"。从这一年开始，越来越多的大学生来到农村，渴望用知识服务农村。

　　河北省邢台市委组织部在大学生村官选派方案中，尽量把更多的优秀毕业生选派到人才缺乏的贫困地区，整体提升贫困地区村"两委"班子文化水平。

　　几年前，河北邢台沙河市柴关乡的大康村还是一个萧条的小山村，年人均收入1000余元。2014年，赵鹏在大学毕业后到大康村当村官，让村里流传的老手艺--手工纳鞋底、做布鞋焕发了新的生机。如今大康村代工制作的布鞋经过检验，被贴上商标，送到北京、上海等大城市的货架上。村民们靠这一项，一个月一人能挣1000多元。

　　"小李来了之后，我们村变化不小。"河北邯郸市峰峰矿区彭城镇豆腐沟村村民说，过去农闲，大家就聚一起说说家长里短，容易引起纠纷，吵架是常事，但自从小李来了，村里慢慢地建起了健身娱乐队和舞蹈队，大家有了事做，高兴得很。

　　对刘焕焕来说，担任大学生村官收获最大的是基层工作经验。"在工作中接触最多的是50岁以上的中老年人，需要把事情掰开了揉碎了反复给他们讲，很考验人的耐心。"

　　"运用政策导向鼓励大学生到农村去，除了有利于促进大学生面向基层就业，促进统筹城乡发展，更重要的是有利于培养造就一支有基层工作经验，与老百姓有感情的党政干部后备人才队伍。"河北省秦皇岛市委组织部组织二科科员陆明说。

　　"我们算什么人，往哪里去"

　　"盼星星，盼月亮，就盼着有年轻大学生来村里。"多位基层干部反映，长期以来农村年轻后备力量严重短缺。但是，这不等于大学生下农村就一定能起到"人才"作用。"来了农村，就想干出一番事业，可确实不知道该从哪下手。"一位大学生村官这样说。

　　半月谈记者走访发现，虽然不少大学生村官干得风生水起，但也存在着各种困惑和担忧："当村官却成了乡镇干部""感觉不到什么成就感""看不到未来"……

　　陕西省社会科学院农村发展研究所副所长、研究员罗丞认为，农村事务比较复杂、问题比较繁琐，大学生村官上任初期，没有掌握与群众沟通的技巧，不熟悉党在农村的惠农政策，做不到与党员群众打成一片，更不用说开展工作和为富民强村作贡献了。

　　大学生村官岗位需要履行什么职责，承担什么责任，镇、村拿不准，大学生村官自己也搞不清。华北某地组织部干部表示，现在大学生村官大多在工作上没有具体分工，仅以助理身份协助村支书或村主任做些日常工作，缺乏重点和重心，不容易融入村级组织核心。

　　在一些地区，大学生村官的职责范围是资料收集、数据统计、跑腿开会等事务性工作，更多的是被抽调到上级部门去帮忙。"只要认字、会操作电脑的人都能做。"一位大学生村官表示，"既然是做这些，干嘛要大学生，浪费资源嘛。"

　　华北地区一个任职7年的大学生村官直言，虽然文化程度高点，但"没有给村里带来什么变化，甚至很少接触村里的工作"。

　　"看不见出路，无心干事"，也是部分大学生村官的心态。多位大学生村官表示，出路的不确定性使得选聘的大学生村官身在基层、心在书里，在村里上班的主要工作就是看各种考选的辅导材料，使基层成了考试的"加油站""过渡站"，任职期间就纷纷考取了各级机关和企事业单位。

　　与理想反差大、待遇水平低、现实问题多……甚至由于在村任职，生活工作圈子小，东部沿海省份某县存在着不少大龄村官婚配难的问题，更加剧了大学生村官的流失速度。

　　农村如何留住大学生

　　2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，要求加快构建"下得去、留得住、干得好、流得动"的长效机制。要让大学生村官来得了、干得好、干得久，就需要让他们不用离开乡村，就能看到美好未来的希望，过上美好的生活。

　　山东农业大学地方政府与乡村治理研究中心主任陈国申建议，采取"传帮带"等多种措施，帮助大学生村官了解乡情和村情;引导他们当好政策宣传员、村情民意调查员、村级决策参谋员、农产品销售市场信息员和远程教育协管员"五大员"，在应对复杂问题和完成急难险重任务中积累经验，不断提升工作能力。

　　东部沿海省份某村大学生村官通过电子商务模式来经营村里蔬菜买卖。"但我刚毕业，家也不是农村的，不懂技术，又没人指导，我开的蔬菜网店出现滞销，这个事也就黄了。"陕西省眉县常兴镇马家社区党支部书记助理张瑞雪建议，采取多种形式集中开展岗前培训和任职技能培训，帮助大学生村官认识、熟悉农村。

　　专家表示，要根据工作需要和本人的优势特点，为大学生村官安排能发挥作用的岗位，给他们压担子、分任务，让他们有事做，有用武之地。要让他们到村后能够利用所学知识办成几件实事，坚定做好工作的信心。

　　与此同时，要从根本上解决大学生村官的前途出路问题，增强这一职位的吸引力，让大学生村官不再一门心思往上考，而是甘愿扎根基层、服务基层。例如，大学生村官能否进入公务员队伍，不是一考定终身，而是要凭工作实绩论英雄，只要安心锻炼、踏实干事、为民服务，考核考察合格后，就能成为公务员。半月谈记者采访了解到，在我国的一些地方，已经开始对大学生村官进行年度考核。

　　新时代有新任务。作为基层工作中的重点岗位，大学生村官制度需要进一步完善，让优秀大学生在农村"干得好、流得动"，吸引更多大学生"下得去、留得住"，形成乡村治理中干部成长的良性循环。

　　延伸阅读：“厅官”李传玺的“村官”生活：“别拿村官不当干部”

　　安徽西南，长江边的司阁村最近一年很是热闹。村里来了个"厅官"当"村官"，沉寂多年的小村，像一池平静的湖水投下一颗石子，泛起阵阵涟漪。

　　被"点亮"的贫穷小村

　　司阁村位于安徽省安庆市望江县华阳镇。望江县是大别山集中连片特困地区片区县，5年前，司阁村是远近有名的"娶媳妇困难村"，有邻村的姑娘曾经撇着嘴说，谁要嫁去司阁村，晚上连个灯都没有。

　　"过去一到晚上，远远从山上望下来，我们村这一片全是'黑'的。"村民倪旺进说，这么多年村里一直没有路灯，太阳落山后，村民大多早早回家倒头就睡。"去年李书记来了以后，把我们村搞得'亮起来'嘞！"

　　倪旺进口中的李书记，是安徽省委统战部副巡视员、司阁村党总支第一书记李传玺。2017年4月，李传玺响应安徽省委组织部选派干部到村担任第一书记的号召，主动报名，与其他两名同事组成扶贫工作队进了村。

　　俗话说"别拿村官不当干部"，可过去在司阁村，村里人还真不太拿村官"当回事"。

　　"老百姓眼睛尖得很，你这个'官'能不能带大家把日子过好？是不是一心扑在村里？是这样，我们就认你是我们的'官'。不是，我们还不理你这个'官'嘞。" 倪旺进笑着说了大实话。

　　"上面来的官听着'大'，可了解农村实际情况吗？接地气吗？能吃苦吗？"57岁的老党员周洁元回忆说，没想到，这个省城来的工作队，很快让村民们改变了看法。

　　李传玺到村里后，第一个获得大家认可的事，就是想办法申请项目，把一户一个太阳能板光伏电站搞起来了。有了这个做基础，家家户户门口架起了路灯，每到夜晚，整齐地亮起来。许多村民开始陆续去离村不远的开发区上班，下夜班回来的路上踏踏实实，大家的心一下就"亮"了起来。

　　"亮灯"像一个信号，开启了村里的"热闹"和变化。

　　厅官与村庄的"化学反应"

　　"他用以往工作积累的眼界与经验，挖出了村里许多未被发现的'宝藏'。"司阁村党总支书记刘中林举例说，原来村北靠近国道处有一小块荒地。李书记带着大家转了几圈，出了个招：在这竖起两块面向交通干道的广告牌对外招商，一年就为村集体增收8万多元；村头有近400余亩撂荒地，李传玺引进了山核桃种植大户。

　　光伏发电项目、核桃园、火龙果园、养殖扶贫产业基地……司阁村在产业项目带动下顺利脱贫出列，不仅村集体经济逐渐壮大，水泥路"户户通"，健身广场与文化乐园也建了起来。

　　33岁的司阁村村民朱成孟身患肝病，家里又连续遭遇父亲去世、妻子生病手术等变故，家庭生活每况愈下。"李书记帮我出主意，鼓励我学装修，帮我找门路。"如今他装修手艺"出师"，去年打工收入5万多元，成功摘了"贫困户"帽子，还贷款买了私家车方便妻子出门看病。

　　熟悉李传玺的人都评价他有"书卷气"。他自认是个"老派"的人，几十年从不"拉关系""找人办事"，如今为了村里的事四处"抛头露面"。"为了村里的事求人，我不觉得难为情。"在一次省里的会议上，石油公司负责人提到有计划帮助农村建设加油站，李传玺会后立刻拦下发言者，卖力推介司阁村。

　　"这个加油站如果建起来，村集体收入将会翻番。"在李传玺的推动下，项目已经开始对接。

　　村里的百姓纷纷说，从"厅官"到"村官"，李传玺用不一样的经验和眼界，为村里发展带来了新思路和新变化，"别看村官小，可别拿村官不当干部，解决了许多大问题，这样的干部我们认"。

　　最后的一站，最初的"心愿"

　　李传玺1992年大学毕业分到安徽省委统战部研究室工作，办公室一进就是25年，一路做到"副厅级"，在外人看来"官"做得挺成功，"只要不自讨苦吃，可以安稳等退休了"。

　　可工作这么多年，李传玺有个说不出的遗憾：作为一个有农村情结的研究者，没有真正到农村工作过。直到省里开始选派，他坐不住了。

　　2017年4月，李传玺一行到村之后，走遍了村庄的每一个角落，走访每一位村民，反复介绍扶贫政策。他还召开党员大会彻夜谈心，请每个党员都谈谈自己当年为什么入党。谈到最后，几名老党员质朴的话让所有人感慨万分。在他号召下，村里所有的党员都在家门口挂上党员身份牌。村委会公告栏里，全村110名党员的照片和联系方式整齐排列着，"有困难找党员"成了大家挂在嘴边的一句话。

　　自从到了村里，李传玺手机上运动步数每天都至少2万步。屋外墙根角落里堆着一堆工作队同志磨坏后底的鞋，见证着他们走过的每一寸村路。

　　当记者问李传玺接下来的计划时，他站在长江大堤上回望村里，久久没有说话。过了一会他说："我们给村里带来了一些改变，同时村里的生活也真正改变了我。我已经有思想准备，'村官'是我工作生涯选择的最后一站。希望60岁后回头看，没有虚度这些时光，无愧于一生为党工作的初心。"

　　延伸阅读》》》返乡农民的心里话：回家能致富，哪个愿漂泊

　　在位于湘鄂交界处的红土村，走南闯北的村民们回来了！

　　人口1500多人的红土村，是湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县51个建档立卡的重点贫困村之一。过去，村里没有什么像样的产业，要致富，没门路，青壮年纷纷外出打工，山大人稀的山村，平日里显得格外宁静。

　　然而，出人意料的是，2017年至今一年半时间不到，村里却完全变了样，不仅电力、交通等基础设施大为改观，茶叶等产业也渐成气候。看到老家变化这么大，一些外出务工的村民，高兴地回来了。

　　"回家能致富，哪个愿漂泊！"七组村民陈涛，多年一直在外打工，2017年，看到村里修通了村组公路，改造了电网，完善了通信网络，他从江苏返乡回家，种了30多亩有机茶，成了村里的种茶大户。

　　"按照现在的市场价格，三年后进入丰产期，年收入可达8万到10万元，比在外打工收入稳定多啦……"对于茶叶发展前景，陈涛心里很有底气。

　　走在红土村，一排排水泥电杆笔直挺拔，一条条乡村公路蜿蜒曲折，满眼新气象让国网湖北省电力有限公司驻村扶贫工作队队员们倍感振奋。2017年结对帮扶红土村以来，他们铆足劲儿解决了村里的配电台区建设和通组公路建设两大棘手问题，让村民们有了不小的"获得感"。

　　这可是红土村的两件"天大的事"。电网改好了，各类加工厂办起来了，红土村丰富的物产和资源就地加工变成了受市场欢迎的土特产，提升了产品附加值，拓展了农民增收新途径。

　　公路修好了，运输畅通了，红土村受到更多游客关注和认可。

　　"全村去年一年有机茶叶种植面积新增2000多亩，已成为村里脱贫致富的一大支柱产业。"村主任甄奎告诉记者。

　　除了连块成片的茶叶，红土村大山里、树林间、悬崖上到处都是一排排摆放整齐的蜂箱，群蜂飞舞，成为红土村村民的另一致富产业和独特的优质生态标签。

　　十组贫困户朱泽进，一家就养了64群中蜂，去年产量达到700多斤，蜂蜜还没取出来，就被外地客户订购一空，收入8万多元，实现了脱贫致富。

　　他说，驻村扶贫工作队组织他们加入县中蜂协会，免费参加了养蜂技术培训，实行科学喂养，产量和质量都更有保证。现在，他对养蜂脱贫充满了信心，只需再过一年，他就可以增加到100群以上。

　　据甄奎介绍，红土村目前形成了以茶叶、箬叶、养殖业为主导的发展模式，覆盖了403户1533人，其中贫困户233户805人。伴随着产业发展，村人均收入从2016年的5000多元上升到2017年的9000多元。

　　山旮旯里的这个曾经的穷山村，终于迎来了村民们梦寐以求的幸福春天。

　　【华发网根据新华网、和讯网等整合采编】