一带一路战略下缅甸投资受热捧——黄金之地 商机无限

蜚语

为加强两国传统友谊与合作，提高两国人民、企业的文化互动与交流，加深彼此的友谊，共享和平与繁荣，云南城投集团紫云青鸟·云南文化创意博览园于1月11日下午，在昆明举办“‘一带一路’中缅文创企业家联谊大会”。

据悉，该活动邀请了中缅两国政府官员、企业家、艺术家等社会各界人士500多人共聚一堂，缅甸驻昆明总领事吴梭柏、昆明经开区管委会主任李河流分别做主题发言，祝愿两国企业家在“一带一路”倡议的指引下亲密合作、实现共赢发展。随后，由云南省各文创企业通过精彩的文艺演出增进了两国文化、人文交流，传递中缅胞波情谊。

中缅两国山水相连，经济、文化合作紧密。随着2018年9月9日，中缅两国政府共同签署了共建“中缅经济走廊”合作谅解备忘录，为双方共建“一带一路”绘制了蓝图，与缅甸接壤的云南必将在中缅共建“一带一路”和“中缅经济走廊”的过程中扮演重要角色。

作为云南省级、昆明市级重点文创园区且位于昆明经开区综合保税区范围内的云南城投集团紫云青鸟，不仅已成为云南文化对外展示的窗口，众多园区企业也在不断尝试国际产业合作与国际市场开拓。以本次活动为契机，紫云青鸟积极响应昆明经开区“面向南亚东南亚开发开放区域重要节点”建设战略，将本次活动搭建成为一个中缅两国文创企业家深度交流合作的平台，帮助紫云青鸟及云南企业了解缅甸经济、文化发展政策，推动参会企业积极参“一带一路”与“中缅经济走廊”建设。紫云青鸟也将以2019年为新的起点，全力加强园区国际化文化合作与项目建设，打造面向南亚东南亚地区的人文交流中心，为昆明建设区域性国际中心城市作出贡献。

缅甸是紧邻我国西南地区的重要的出海口和能源通道，也是中国“一带一路”发展战略中的沿线国家。随着我国“一带一路”发展战略的推进，缅甸国家巨大的商机正被逐步开发。

据2015年5月缅甸官方公布的人口普查数据，缅甸总人口5150万，其中27岁以下人口占50％，缅甸49.5％的人口拥有电视，35.5％拥有收音机，32.9％的人口拥有手机，6.2％家中可使用网络，但仅有3.5％拥有电脑。全国38.7％拥有摩托车，只有3.1％的人口拥有汽车或货运卡车。

缅甸国家当前的经济发展水平只相当于中国八十年代年初期的状况，缅甸的精神领袖昂山素季上台后，对国内进行了一系列的政治、经济改革，这些改革正好与中国”一带一路“战略推进缅甸国家经济发展的诉求不谋而合。

缅甸国内拥有丰富的玉石和矿产资源，汇率稳定，劳动力成本低廉，旅游资源丰富。然而基础设施、制造业、农业、电力、通讯、金融等都还非常落后，而这些领域都拥有非常巨大的发展空间。未来推动缅甸经济发展的几个方面值得重视：

1、缅甸旅游行业长期持续发展。缅甸政府在2013年与亚洲开发银行共同制定了全面的旅游业发展规划。由于旅游业的经济效益较易实现，且缅甸政府已经将其视为重点行业。

2、缅甸交通基础设施方面

（1）航空，缅甸民航局统计，截至2014年，与缅甸开通航线的国际航空公司共有25家。随着缅甸旅游业复苏，不少国际航空公司同缅甸逐步开通航线。

（2）公路。缅甸公路在交通基础设施各部门中最具有绿地投资的潜力。相较于东南亚其他国家，大约50%的货物在缅甸境内通过河运运输，因此，扩展或开发缅甸与其他主要贸易伙伴的公路纽带充满机遇。

（3）铁路。缅甸整个铁路网络的基础是窄轨铁路，并非宽轨铁路。铁路网络大部分条件很差，只有单线铁道，因此，这个领域的发展空间很大。

除此之外，在制造业、农业、金融、物流等领域都有非常大的发展空间。国际货币基金组织（IMF）发布最新的世界经济展望报告预计，2016年缅甸经济增速将达到8.6%，在报告所覆盖的近200个国家和地区中排名第一。

在中国”一带一路“推进下，缅甸国家经济将迎来腾飞。

目前，“一带一路”在缅甸实施的进展主要包括：中缅石油管道、皎漂经济特区、中缅经济走廊、边境经济合作区。

首先，中缅石油管道在缅甸吴登盛政府执政时期一直未能按期运营。缅甸民盟上台之后，中缅双方就此积极进行磋商，专案取得明显进展。2017年4月，缅甸总统吴廷觉访华期间，中缅正式签署协议开通中缅石油管道。5月，中缅石油管道正式输油，目前正处于试运营阶段。

其次，2015年12月，中国中信集团联合泰国正大集团组成中信联合体中标皎漂经济特区专案，但随后该项目因为种种原因未能按时开工建设。不过，在吴廷觉访华期间，中缅双方签署合作协定，一致同意尽早开发皎漂经济特区。2018年4月，笔者在与缅甸土瓦经济特区第二副主席敏山（Myint San）博士的交谈中得知，该专案计画年内开工建设。再次，2017年11月，中国外交部长王毅出访缅甸期间提出中缅经济走廊合作倡议，并得到缅甸政府的积极回应。该合作专案目前处于规划阶段，中缅双方政府和学界都在积极探讨如何具体落实这一专案。

最后，2017年5月，中国提出建设边境经济合作区的建议，并得到缅甸政府的支持。目前中缅双方已经成立联合委员会来推动项目建设，但并未正式启动。

企业应及时关注缅甸国内局势的发展。首先，坚持每日浏览缅甸国内主流媒体关于国内重大政治、经济、社会及外交新闻的报导，随时掌握缅甸政局发展的最新动态。其次，通过浏览中国驻缅甸大使馆经济商务参赞处网站等管道重点关注缅甸政府对外资准入、管理的最新法律法规；再次，通过参加缅甸政府及其他官方机构举办的活动来建立与政府部门官员及议员、学者的紧密联系。一来及时获取涉及外资管理的相关资讯；二来也便于中企在专案遇阻的情况下进行游说。

舆情监测及媒体公关。企业应组建一支专业团队（中英文熟练、最好缅语也能看懂）通过重点浏览当地主流媒体及非政府组织网站，辅助浏览全国性主流媒体及知名非政府组织来即时监控搜集缅甸政府、社会对中企，尤其是对中企在缅投资专案的相关资讯，做到心中有数。如果是正面资讯，团队应通过在当地媒体以及全国性主流媒体及时刊登资讯，并邀请政府官员、议员、记者、知名非政府组织以及学者前来参观采访，尽量扩大正面效应。如果是负面资讯，团队应该迅速果断地进行媒体公关，将负面影响降至最低限度。具体而言，团队可以通过已经掌握的媒体资源进行及时澄清，通过建立的人脉关系网络进行游说。此外，如果当地发生宗教种族冲突影响到项目建设，企业应首先向中国驻缅甸大使馆寻求帮助。同时遵守当地政府的法律法规。

企业形象品牌建构。首先，企业在承建工程之初应通过在缅甸全国性主流媒体以及当地媒体发布详尽的企业资讯，树立企业的正面形象。具体而言，企业可以制作短小视频在缅甸电视台播出，撰写图文并茂的文章在缅甸媒体刊登，制作包含企业文化的精美图片张贴在通过工地的道路上，制作卡通卡片赠予当地居民。其次，企业可以定期举行线下活动，比如联合当地艺术团体举办活动庆祝中缅两国的重要节日，邀请民众代表参观工地，拉近与当地民众的距离。再次，企业应更加关注当地民生建设。在预算允许的范围征求当地民众意见，兴建或修缮学校、医院等公共设施，或者对当地公共设施予以资金技术援助。同时，企业对当地劳工的雇佣及培训也应更加重视，更加有耐心。

加强交流解除疑虑。企业应定期与当地政要、社会组织、企业及民众代表交流彼此对工程建设中存在问题的看法，及时掌握当地民众对项目建设的疑虑。然后，企业收集这些疑虑进行归类整理，找出重点问题（比如土地赔偿、就业安置、投资比例等），制定出合理的应对之策，在下次交流会上进行沟通疏导。对于能够解决的问题及时有效解决，对于暂时无法解决的问题给出具有说服力的理由，对于超出自身能力范围以外的问题，及时寻求中国驻缅甸大使馆的帮助。

积极支持中国非政府组织进入缅甸开展活动。目前，鲜有中国非政府组织进入缅甸开展工作，这不利于“一带一路”在缅顺利实施。尤其是在居民就业安置及环保等领域，中国政府或者中企完全可以资助一些中国非政府组织去说明中企解决相关问题。此外，中国政府及中企也可以为缅甸境内非政府组织提供资金支持，并支持中国非政府组织为缅甸当地非政府组织提供管理培训，增进两国非政府组织之间的交流。事实上，在中国北京、上海及深圳有很多优秀的非政府组织。这些非政府组织发展成熟，关注议题广泛，完全具备与缅甸非政府组织进行交流的实力。因此，中国政府完全可以通过设立扶助资金来进行招标，邀请国内优秀非政府组织到缅甸开展业务，与缅甸同行建立联系，并为缅甸非政府组织发展提供资金、人员和技术援助，从而在中缅非政府组织之间建立起紧密联系。中国政府也可以资助研究缅甸的年轻学生到缅甸非政府组织实地调研，加强双方之间的联系。总之，中国应大力资助国内民间组织与缅甸开展交流，扭转官方和半官方交流主导中缅交流的失衡状况。

关注大国竞争动态。企业应通过定期浏览缅甸主流媒体关注美、印、日、欧盟等国在专案周边地区的最新动态，做到心中有数。如果外国的这些活动有损及中国企业的可能，就应及时制定对策。如果有收效不错的做法，中企也可以藉鉴吸收，灵活运用。

总体而言，中国在缅甸投入了大量资源来推动“一带一路”倡议，并提出了一系列合作项目。其中主要的大合作专案均取得进展，但问题依然存在。这就需要中缅两国的中央和地方政府、中国企业、缅甸当地社团组织等共同努力，加强沟通，化解分歧，共同推动这些专案早日开花结果，从而切实推动“一带一路”在缅甸的实施。

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