“一带一路”，中国智库“动”起来

蜚语

共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界。

“一带一路”倡议自提出以来，得到国内外学界热烈响应。作为咨政启民和人文交流重要力量的中国特色新型智库，锚定建设需求，创新合作形式，投身“一带一路”政策研究、学术研讨和国际交流，成为助推“一带一路”建设的独特力量。

众擎易举：当好“一带一路”建设的“行动队”

据不完全统计，目前中国以“一带一路”为研究主题的智库类机构已超过300家。这些智库不但“抱团出海”，而且携手国际智库，成为共建“一带一路”的有力“行动队”。

由国务院发展研究中心发起成立的“丝路国际论坛”和“丝路国际智库网络”是在国际范围内构建“一带一路”智库合作网络的较早尝试，经过数年经营，取得了显著效果。2018年12月，第四届“丝路国际论坛”在法国巴黎举行。法国前总理拉法兰、肯尼亚交通和基础设施发展部长马查里亚等重要外方代表发言，回应国际社会关于“一带一路”的核心关切。论坛通过展示斯里兰卡汉班托塔港、希腊比雷埃夫斯港、肯尼亚蒙内铁路等“一带一路”重大项目，用可视化的成果和翔实的案例数据向世界讲述了共建“一带一路”的精彩故事，收获连连点赞。

成立于2015年的“一带一路”沿线国家研究智库联盟，由国内17家高校及研究机构共同倡议发起，会聚了政治、经济、文化等不同研究领域的专家学者，为实现资源、信息、成果共建共享作出创新探索。

2015年4月，为配合“一带一路”倡议，中共中央对外联络部牵头，联合国务院发展研究中心、中国社会科学院等共同发起成立“一带一路”国际智库合作联盟。“如今，智库联盟已拥有国内成员单位138家、国际成员单位114家，国外成员单位基本涵盖了沿线重点国家和区域的重要智库。”中共中央对外联络部当代世界研究中心主任、“一带一路”智库合作联盟秘书长金鑫介绍。

用更多拳头产品助推“一带一路”建设

习近平总书记强调，“一带一路”建设中要“智力先行，强化智库的支撑引领作用”。自“一带一路”倡议提出以来，广大智库积极响应，深入研究，成果产出丰富多样：宏观层面，对“一带一路”建设方案和共建路径开展政策研究；中观层面，提出规划对接、政策协调、机制设计的对策建议；微观层面，为企业投资经营、风险决策等提供方案参考。

近6年来，中国智库结合专业所长及学科优势，建构相关评估评价指标体系，连续推出系列蓝皮书，已成为助力“一带一路”建设的重要方式。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社会科学院“一带一路”研究中心的《“一带一路”蓝皮书：“一带一路”建设发展报告》，上海社会科学院的《“一带一路”沿线城市网络与中国战略支点布局研究》，北京第二外国语学院中国“一带一路”战略研究院的《中国“一带一路”投资安全蓝皮书》等，均为“一带一路”建设提供了智力支撑。

天津外国语大学副校长余江介绍，该校利用现有的9个海外孔子学院，通过发布课题、设置议题等形式，吸引海外学者研究中国、观察中国，了解海外高层次人才对“一带一路”的认知和感受，拉近他们与中国的距离，拉紧他们同中国的情感。

“作为国际化高校，我校打造了独具特色的高校智库。在明确服务‘一带一路’投资安全、语言战略以及人文交流三个研究方向的基础上，我们依托长期形成的优势深入研究‘一带一路’沿线国家与区域，为‘一带一路’走深走实提供智库产品支持。”北京第二外国语学院校长、北京第二外国语学院中国“一带一路”战略研究院院长计金标表示。

如何把“一带一路”打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台，让共建“一带一路”更好造福各国人民？中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文坚持脚底板下做学问，用脚步丈量“一带一路”。从2014年起，人大重阳共举办了多场500人以上规模的“一带一路”主题国际会议，编写了《共建“一带一路”：理念、实践与中国贡献》白皮书和20余部“一带一路”系列研究书籍和报告，在超过50个国家宣讲“一带一路”，与多国智库开展实质性合作研究与对话。“只有走出去，才能深入当地，帮助沿线国家和地区更好地理解‘一带一路’，促进双方合作。”王文强调。

朋友圈不断扩大，向心力不断增强：把发展机遇“种”在“一带一路”

目前，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛已开启倒计时，中国智库再次迎来“高光时刻”。

“最近，我们就如何办好第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛专门征询了智库联盟国际顾问委员会成员的意见，社会党国际主席、希腊前总理帕潘德里欧，法国前总理德维尔潘，斯洛文尼亚前总统图尔克，埃及前总理沙拉夫等均撰写了很长的书面意见，对‘一带一路’实施5年多来取得的成就给予客观评估，对下一步如何实现高质量发展提出了非常专业的建议，很有启发性。”金鑫介绍。

“智库为‘一带一路’建设提供了重要的智力支撑和思想引领，在凝聚学术共识、完善相关政策、助推民众认知方面取得了很多成绩，既是更高水平、更深层次合作的探路者和推动器，更是沿线国家和地区人文交流、民心相通的粘合剂。”余江表示，进一步发挥智库力量，要建好机制，把发展的机遇种在“一带一路”沿线国家民众心里。

于国际社会而言，“一带一路”建设正从“新鲜事物”逐渐得到更多了解与认可。中央党校（国家行政学院）国际关系和“一带一路”研究所所长赵磊在“走出去”的过程中发现，国外智库对“一带一路”的理解日益加深，“这是因为几年来我国不仅讲道理，而且努力用扎实的项目提供支撑，把‘一带一路’的故事讲深讲透、讲到实处。”

“一带一路”是践行国际法治的新平台、促进国际法治的新动力。武汉大学国际法研究所所长肖永平期待，我国与“一带一路”沿线国家和地区开展更多法治合作。“只有基于国际法律共同体，才能同时扩大各国利益交汇点、形成利益共同体，落实国际行为体的共同责任，更好建设人类命运共同体。”

谈及未来，金鑫表示要做的事情还有很多：抓住“一带一路”建设的新机遇，找准“一带一路”建设的真正“痛点”，整理出有实际意义的“问题清单”，从而使研究工作、交流合作更加有的放矢，确保智力服务更加“适销对路”。“这是中国智库当前一个重要任务，也是我们的共同心愿。”

“一带一路”倡议提出5年多来，受到了国际社会高度关注和广泛支持。近来，多家国际智库相继发布报告，积极评价“一带一路”建设成果及前景，认为“一带一路”构建的新愿景值得期待，将为全球经济持续注入新活力。

伦敦政经学院国际事务与外交战略研究中心发布的《新丝绸之路带来的贸易效应》报告认为，“一带一路”倡议的明确目标是加强欧亚地区经济一体化和政策协调。围绕“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”提出了一系列基础设施项目。具体来说，“一带”把中国同中亚、南亚、欧洲连接起来；“一路”把中国同东南亚、海湾国家、东非、北非、欧洲连接起来。报告首次评估了新型和改进交通基础设施对“一带一路”参与国家贸易流动的影响。计量经济学分析的结果显示，贸易时间与贸易之间存在负相关关系：交易时间减少一天会使“一带一路”倡议经济体之间的出口平均增加5.2%。此外，报告还量化分析了“一带一路”带来的潜在贸易影响。最高估计是“一带一路”倡议贸易总额将增长4.1%，这是基于所有产品交易均可以相对容易地改变运输方式从而利用改进的运输线路；最低估计是，假设产品不能改变运输方式，则贸易总额将增长2.5%。

美国智库全球发展中心发布报告认为，对世界各国和地区来说，“一带一路”倡议既是机遇，也是挑战。报告援引裕利安宜信用保险公司的数据，“一带一路”倡议启动5年来，为全球带来了价值4600亿美元的投资。据最新分析，中国与“一带一路”倡议相关国家的商品贸易今年预计将增长1170亿美元。

美国智库大西洋委员会发布的《中国的“一带一路”倡议能否促进经济增长，保持绿色发展？》报告认为，中国在全球范围内的大规模能源和基础设施投资已经初见成效，给亟需改善能源和交通基础设施的地区带来了诸多益处。报告援引多位专家观点认为，“一带一路”倡议不仅将为基础设施建设，尤其是能源建设带来资金保证，而且对全球应对气候变化具有重大意义，随着“一带一路”项目的成熟，将会更多地采用可再生能源和清洁能源技术。

俄罗斯国际事务理事会发布的《房间里的大象：关于连通性的观点》报告认为，自2013年中国提出“一带一路”倡议以来，互联互通这个话题便流行起来。互联互通是指国家和城市如何通过交通更好地连接起来，以改善地区间贸易。通过对接“一带一路”，加强互联互通，中亚地区经济一定会从中受益。

瑞士世界经济论坛发布报告认为，中国更愿意通过合作，在全球化视野下，以双赢方式来提升其日益增长的国际影响力，“一带一路”倡议被视为一个新的区域和全球化的双赢战略。“一带一路”倡议不仅对作为主要贸易路线的全球公共领域管理提出了新挑战，而且还提供了一条新的投资道路(不仅仅是贸易路线)，将与亚洲基础设施投资银行等其他新机构共同发展。

意大利国际政治研究所发布的《2019年的世界》报告认为，中国已成为一个新的援助捐赠者，“一带一路”倡议为发展中国家提供了一个引人注目的愿景，这一愿景由其自身的双边援助机构以及亚洲基础设施投资银行(AIIB)等中国领导的多边机构提供资助和支持。
英国伦敦政经学院国际事务与外交战略研究中心2月10日发表《新丝绸之路带来的贸易效应》，分析了“一带一路”建设将带来的显著贸易效应。报告认为，中国的“一带一路”倡议的明确目标是加强欧亚地区的经济一体化和政策协调。“一带一路”建设包括一系列交通基础设施项目，围绕“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大支柱提出。具体说，“一带”把中国同中亚、南亚、欧洲连接起来；“一路”把中国同东南亚、海湾国家、东非、北非、欧洲连接起来。目前“一带一路”已确定了新亚欧大陆桥等六条经济走廊。

报告使用地理和经济计量分析相结合的方法来研究“一带一路”倡议的潜在贸易影响，首次评估了新的和改善的“一带一路”倡议交通基础设施对“一带一路”倡议国家贸易流动的影响。报告指出，计量经济学分析的结果证实，贸易时间与贸易之间存在负相关关系：交易时间减少一天，会使“一带一路”倡议经济体之间的出口平均增加5.2%。此外，对于作为生产过程投入的时间敏感产品来说，交易时间尤为重要，这表明在全球价值链存在的情况下，缩短运输时间是关键。报告发现，减少边境延误、向各国提供更好的市场准入以及签署更深入的贸易协定，将放大由于新的和改善的运输基础设施而缩短贸易时间带来的贸易影响。

报告将回归分析的估计与地理信息系统分析的结果相结合，以量化“一带一路”倡议的潜在贸易影响。最高估计是“一带一路”倡议将使贸易总额增长4.1%，这假设所有产品的交易都可以相对容易地改变运输方式从而利用改进的运输线路；最低估计是，假设产品不能改变运输方式，贸易增长2.5%。“一带一路”倡议的贸易影响在各个国家和不同部门之间存在较大差异。预计撒哈拉以南非洲、中亚和西亚国家以及对时间投入敏感的产品（如化学品）将实现最大的贸易改善。与基础设施改善相辅相成的贸易制度改革，如深化贸易协定或改善市场准入，将分别推动贸易增长7.9%和12.9%。

增长与绿色兼得

美国大西洋委员会网站2月13日发表《中国的“一带一路”倡议能否促进经济增长，保持绿色发展？》。报告援引在阿布扎比举行的大西洋理事会2019年全球能源论坛上能源基础设施建设和融资专家的观点指出，中国在全球范围内的大规模能源和基础设施投资已经初见成效，给急需能源和交通基础设施的地区带来了许多益处。

与会的巴基斯坦金融服务公司JS集团的顾问、巴基斯坦前驻美国大使阿里·西迪基表示，5年前，“巴基斯坦正遭受大面积停电和基础设施方面的巨大挑战”。但在与中国的“一带一路”倡议密切接触后，“电力部门和公路领域已经获得了大量投资，中国很快将在铁路领域进行新的投资。”一旦这一切完成，巴基斯坦所有的基础设施短缺情况将会终结。

报告写道，沙特水电项目公司总裁兼首席执行官帕迪·帕德曼纳森表示，随着亚洲经济持续增长并试图将数百万人从贫困中摆脱出来，“每年1万亿美元的资金需要投入到基础设施建设，而其中一半的资金需要投入到能源使用中。”为了实现如此高的支出水平，亚洲各国“需要能够在25年或30年内为其提供资金”，这正是“一带一路”倡议所提供的。

在这份报告中，花旗银行董事总经理、环境融资和可持续发展总经理兼全球主管迈克·埃克哈特说，中国可以提供高风险长期贷款，而大多数私营银行却无法做到，尽管美国和其他西方国家可能更喜欢私营企业提供资金和发展。“在我们看来，这是一个经济增长的大好时机。我们欢迎中国资本的加入。”

欧洲复兴开发银行在俄罗斯、高加索和中亚地区的能源和自然资源主管艾达·西迪科娃表示，“一带一路”倡议不仅在启动亚洲急需的基础设施支出方面具有重要价值，而且对全球应对气候变化具有重大意义。西迪科娃解释说，“一带一路”倡议国家的温室气体排放量占全球温室气体排放量的50%，如果这些国家继续保持目前的排放水平，那么到2040年，“一带一路”倡议国家预计将消耗掉《巴黎气候变化协定》中所列“碳预算”总额的近三分之二。

沙特水电项目公司总裁兼首席执行官帕德曼纳森对亚洲吸收更多可再生能源的能力很有信心，他在报告中表示：“直到最近四五年，亚洲地区的可再生能源才变得引人注目，具有成本竞争力。”他的公司目前“新增（电力）产能的一半以上”是在可再生能源领域。

互利共赢让许多国家最终选择合作

澳大利亚洛伊国际政策研究所2月14日发表报告观察到，在一些国家，政党在竞选时批评中国，然而掌权后最终却与中国政府签署了新的协议。

报告从推动“一带一路”国际经济社会发展、尊重其国家主权和尊严、为发展中国家发声、加强民心相通等方面分析了产生这一现象的原因。首先，中国的项目太有吸引力，让人无法拒绝。中国的大型项目提供了很多机会，尤其是在基础设施建设方面。以斯里兰卡为例，斯里兰卡的贾夫纳项目最初是交给一家中国公司的，因为该公司提出他们可以在比其他国家更短的时间内以更低的价格重建受损的基础设施。斯里兰卡新政府对中国的许多项目都给予了政策鼓励，从波隆纳鲁瓦的新医院到斯里兰卡高等法院大楼的翻新，再到低收入群体的住房开发，等等。

其次，中国的做法有别于其他大国。在非洲，西方国家的文化霸权继续反映在教育、大众传媒、文化和意识形态，这勾起了土著居民对于殖民统治的糟糕记忆。现在，西方文化帝国主义继续遭到强烈的抵制。印度同样因为如此在邻国造成了怨恨和不满。这些国家希望被视为是拥有自己机构的主权国家，而中国满足了他们的希望。

再次，尽管中国在国内发展方面取得了长足进步，但中国仍愿意向发展中国家靠拢。西方国家被认为太过孤立，无法与贫穷国家经历的问题联系起来，比如贫困等。正如有专家指出的，中国政府一直与非洲国家密切合作，倡导与西方国家不同的政治经济价值观。中国在多边体系中发出了属于他们的声音。
报告分析最后注意到中国注重民心相通。分析说，中国仅在非洲就有30多所孔子学院，开设汉语、书法和中国烹饪课程。中国政府还为非洲学生来华留学提供了奖学金。南亚也感受到了中国的软实力。

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