绿色金融与“一带一路”

蜚语

“一带一路”沿线国家在绿色发展上还有很长一段路要走，有绿色金融搭载，这段进程会快很多。

“一带一路”沿线国家二氧化碳排放目前还远远没有达峰，实现绿色发展迫在眉睫。

8日，“一带一路”绿色发展研究项目在北京发布了由中国工商银行城市金融研究所和清华大学国家金融研究院绿色金融发展研究中心共同撰写的报告《推动绿色“一带一路”发展的绿色金融政策研究》，该报告指出“一带一路”倡议65个沿线国家国土面积占全球38%，人口规模占全球近62%，因此其建设能否实现绿色化、低碳化，直接关系到联合国《2030年可持续发展议程》以及《巴黎气候协议》的目标能否达成。

一带一路绿色发展研究项目组成员、自然资源保护协会（NRDC）高级顾问杨富强指出，绿色金融是建设绿色“一带一路”的有力保障，不仅可以提供资金保障，而且影响着项目的投资和回报，从而影响企业的投融资决策，促进企业关注环境与社会风险。

建设绿色“一带一路”十分迫切

中国工商银行城市金融研究所副所长殷红在发布会上指出， “一带一路”沿线国家二氧化碳排放目前还远远没有达峰。

据殷红称，在“一带一路”沿线国家中发达国家有18个，而中低收入国家有25个，中等收入国家有22个，绝大多数是发展中国家，仍处于工业化的初期、中期或者是中后期。

其中，一些农业产出占国内生产总值（GDP）的比重超过30%，相比之下，发达国家服务业的占比达到70～80%。她指出，当一个国家仍处于传统工业化的阶段中，其二氧化碳排放的峰值不会自然而然地下降。

“一般来讲，（是否达峰）是和国家的经济发展阶段密切相关的，如果这个国家是发达国家，它的二氧化碳排放趋势是向下的，因为它的工业化已经完成，或者已经进入后工业化、以服务业占主体的经济结构。”殷红指出，而在后续人均GDP提升、生活水平改善的发展过程中，二氧化碳排放会持续上升。

据殷红介绍，目前“一带一路”沿线国家的排放量本身基数和占比都大：（这些国家）在2017年排放了约为227.58亿吨二氧化碳当量，占世界碳排放总量的63%。

同时，大部分沿线国家的基础设施仍不完备，总体城市化率仅44%。

殷红指出：“基础设施建设的特征就是，投融资额度大、投融资周期长、运营周期也很长。”

绿色金融助力

殷红提出，中国在基础设施建设方面具有优势，正好与“一带一路”沿线国家的需求对口。

她指出，在这一过程中，绿色金融作为经济资源配置的核心可以发挥重要作用。

譬如，绿色金融可以为绿色项目提供融资和咨询服务。殷红指出，在企业“走出去”的过程中，在全球设立分支的银行可以提供其先期掌握的关于投资环境、投资市场以及项目相关的信息，并在绿色投资方面展开专业的评估工作和产品服务。

此外，金融也有重要的中介服务功能。殷红称：“金融可以在选择客户和评价客户的过程当中，通过标准和工具去引导客户不断提高其绿色表现以及环境和社会风险防范的能力。通过标准设定和客户评价这样的工具，可以推动客户表现的提升，从而促进整个经济的绿色化发展。”

同时，政府也可以通过加强立法和建立激励机制来鼓励本国的绿色金融发展从而实现可持续转型。譬如，美国对环保项目的债券融资一般采用3.3%~3.7%的低利率融资，并对从事环境友好型产业的中小企业提供贷款优惠或担保。

此次，该报告也从国际组织、各国政府、金融机构等多方面提出建议，希望通过实施全方位的绿色金融政策共同推动绿色“一带一路”建设。

在国际间合作方面，该报告提出，应当制定“一带一路”绿色投融资原则和环境风险管理指引，国际间应支持金融机构开展环境信息披露和环境风险分析工作，并建立“一带一路”绿色金融大数据和环境风险管理平台，为“一带一路”沿线投资人、贷款人、融资人以及业主提供相应的服务。

同时，各国政府应当将绿色发展纳入国家发展战略，强制要求上市公司和发债企业披露环境信息，加强绿色金融的基础设施建设，积极培育责任投资人群体。

“我们去欧洲发债发现欧洲投资人群体特别庞大，他们都在寻找绿色投资产品，包括石油公司也很积极，因为它的投资匹配里面必须有多少百分比用在绿色投资里面。所以，投资人群体的培育需要通过法律”，殷红称，“整个体系建设目的是为了让绿色的项目有钱可赚，不绿色的项目赚钱比较难，最后实现一种全社会自觉的行为，这是政府所要追求的目标。”

最后，研究称，金融机构应积极发挥中介作用，制定清晰的绿色金融发展战略，通过金融杠杆促进企业客户环境表现的改善，建立环境与社会风险应对机制，并加强环境信息披露。

“一带一路”倡议是中国向全球提供的重要战略性公共产品。基于 “一带一路”沿线国家经济差异性、生态脆弱性、社会发展水平以及不断提高的国际环境标准和中资企业 “走出去”在投融资 方面产生的一系列问题,在 “一带一路”建设过程中,我们应积极发展绿色金融,建立绿色金融体 系。这样,不仅有利于消除沿线一些国家的生态环保顾虑,有利于促进 《十三五规划纲要》提出的 “推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献”的落实,还能推动全球投融资质量的提升,为 全球经济复苏和应对气候变化发挥积极作用,体现出中国日益上升的领导力和国际贡献,进而树立 中国负责任的大国形象。

自2016年开始,中国绿色金融的发展令全球瞩目。一方面,绿色金融在中国的发展成为全球 亮点,中国在金融界的绿色领导力亦获得国际赞赏和支持。中国绿色债券实现从无到有、一飞冲天 的超常规爆发,全球仅有三个国家建立了绿色信贷统计体系,中国是其中之一。另一方面,自 2016年中国将绿色金融首次列为 G20国家领导人峰会的重要议题之后,全球不少国家渐渐形成发 展绿色金融的共识。

绿色金融在中国发展的政策和实践,可以为 “一带一路”绿色金融发展提供目标、方向和镜 鉴。随着 “一带一路”政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通的不断深入,将形成 更有利于绿色金融发展的环境和条件,更加有利于实现经济、社会和环境的协调发展。

近年来的有关研究成果,主要集中于提出应该在 “一带一路”发展绿色金融,或介绍 “一带一 路”绿色金融的发展状况,或者具体阐述某个方面,缺乏较为全面、系统地分析 “一带一路”绿色 金融的必要性、相关国际实践以及中国在其中起到的重要作用。全面梳理、总结分析绿色金融与 “一带一路”倡议的关系、发展现状和未来,有利于建立和形成更为系统化的研究体系,不断完善 其理论体系,为进一步的实践提供参考和指导;而且,更为客观地阐述中国对推动 “一带一路”绿 色发展、可持续协调发展作出的贡献和存在的不足,既不使 “一带一路”倡议被污名化，也不使其中的问题被忽视。

截至2018年底,中国已累计同 122 个国家、29 个国际组织签署了 170 份政府间合作文件, “一带一路”朋友圈遍布亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、拉丁美洲。 五年多来,“一带一路”建设作 为一项系统工程,以 “五通”为主要内容,与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的 利益共同体、责任共同体和命运共同体,造福沿线国家。

总体上,“一带一路”沿线国家经济发展水平较低,发展方式较为粗放。近年来,这些国家经 济呈现出比较快的增长态势,但污染物排放快速增长,面临的资源环境形势严峻。同时,沿线国家 环境相关制度不完善、环境基础设施薄弱、技术水平相对不高、环保投融资缺口较大,成为制约绿 色 “一带一路”建设的瓶颈,亟须通过绿色发展实现经济、社会、环境的可持续协调发展。

“一带一路”沿线国家拥有丰富的自然资源,生态环境禀赋有优势。如俄罗斯是世界上森林资 源面积最大的国家,森林总量约占陆地国土面积的70%,占全球森林总面积的20%以上。南亚和 东南亚地处热带和亚热带地区,森林资源和生物资源也非常丰富,孕育了类型繁多的生态系统与丰 富多样的动植物物种,是世界上生物多样性最为丰富的地区之一。

“一带一路”的空气污染问题严重,成为整个区域、甚至是全球共同面临的挑战。 “一带一路” 沿线多为发展中国家,城市发展和工业化导致大量污染物直接被排放到空气中去,燃烧化石燃料、 工业污染、机动车尾气排放等都是空气污染的原因。人直接暴露在污染了的空气中,增加了疾病发 生的可能。随着农村人口大量涌入城市,未来受到城市污染危害的人口将继续增加。空气质量还可 能影响陆地环境和水生态系统,造成对其他生态环境的破坏。大气污染的跨境流动扩大了其传播的 范围,温室气体的排放、碳排放的急速增加,造成了全球性的气候变暖。因此,空气污染并不仅仅 是某个国家自身的事情,而是在更大范围受到关注,甚至成为全球性问题。

此外，生物多样性也受到了挑战。北亚、南亚和东南亚地区森林覆盖率高,生物多样性非常丰 富,但占世界39.1%的哺乳类物种、32.2%的鸟类、28.9%的鱼类和27.8%的高等植物受到威胁。 该地区的人均生态足迹虽然低于世界平均水平,但也超出了生态承载力的80%。

海上丝绸之路沿线国家几乎都属于发展中国家,海洋生态问题长期存在,如气候变化、自然海 岸线大量丧失、陆源污染排放过量、生态灾害频发、渔业资源枯竭等。全球气候变暖导致冰川融 化,海平面不断上升,使得部分岛屿国家可能被海水吞没,最容易受到影响的是斯里兰卡、马尔代 夫等国家。据科学家估计,到2050年,孟加拉国将会有2000万人因气候变化带来的各种不利影 响而被迫背井离乡。在东南亚和南亚沿海国家,陆源海洋污染问题比较严重。
从 “一带一路”沿线国家整体情况来看,其环境资源综合绩效远远低于世界平均水平。由耶鲁大学等发布的 《2018年全球环境绩效指数 (EPI)报告》,在全球180个国家和地区环境绩效指数排名 中,前10位仅有马耳他、卢森堡为 “一带一路”沿线国家,分别为第4、7位;而后10名却有马达加 斯加、尼泊尔、孟加拉国、布隆迪4个国家为 “一带一路”沿线国家,分别为倒数第6、5、2、1位。

除此之外，“一带一路”沿线国家矿产资源比较丰富,提供了世界上 70.5% 的煤炭、54.2% 的天然气、 57.9%的石油、47.9%的发电量。东北亚地区矿产资源非常丰富。俄罗斯石油总资源量约为177亿 吨,天然气总资源量约为59万亿立方米,煤炭资源探明可采储量达到1570.1万亿吨,约占世界 总储量的19%,居全球第二位。蒙古国有色金属非常丰富,覆盖面积占领土的30%。西亚石油资 源极其丰富,中东地区的石油和天然气可采储量接近全球一半。土库曼斯坦拥有全世界第六大天然 气储量,探明储量达8万亿立方米。在世界前10位原煤可采储量最高的国家排名中, “一带一路” 国家占据6个,分别是俄罗斯、中国、印度、哈萨克斯坦、乌克兰和印度尼西亚,这6个国家煤炭 可采储量占全球总量约48%。

亚洲清洁能源占比也很高,水能、风能和太阳能占比仅次于非洲。非洲风能和太阳能在各大洲 中占比最高,尤其是北非的苏丹和埃及等国家,不仅清洁可再生能源丰富,也有丰富的油气资源。 “一带一路”沿线国家能源资源消费属于粗放式方式。单位 GDP能耗、物质消费、原木消耗、 温室气体排放量均高出世界平均水平50%以上,而对于单位 GDP水泥消耗、钢材消耗、有色金属 消耗、臭氧层能耗、水耗,则达到了世界平均水平的2倍或2倍以上。

“一带一路”沿线国家消费 了世界上50.8%的一次能源,包括72.2%的煤炭、47.1%的天然气、41.1%的原油、40.1%的水 电。这些国家生产了全球71.8%的粗钢,却消费了占世界70.7%的粗钢和70.3%的成品钢材;生 产了占世界81.8%的水泥,但消费了占世界83.2%的水泥。

“一带一路”倡议明确提出 “共建绿色丝绸之路”的要求,秉持建设生态文明、实现绿色发展 的重要理念。中国在 “一带一路”建设中不会沿袭发达国家主导的原有国际合作模式,而会充分考 虑各国人民对良好生态环境的期待,与合作伙伴共同探索经济效益与生态效益并重的合作模式。中 国坚持以 “绿色发展”理念推动亚洲基础设施投资银行、新开发银行和丝路基金投入运营、发挥作 用,为发展中国家经济增长和民生改善贡献力量。同时,中国通过自身绿色金融发展的政策体系和 实践经验带动了 “一带一路”绿色金融的大发展。

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