打造面向“一带一路”的国际金融中心，重庆有何胜算？

蜚语

“作为我国重要的国家中心城市、中西部地区唯一直辖市，重庆是中国西部大开发的重要战略支点、‘一带一路’和长江经济带的联结点，在国家区域发展和对外开放格局中有着独特而重要的作用，肩负着在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的重要使命。近年来，重庆在推进共建”一带一路“方面，又取得了哪些成绩呢？

重庆融入“一带一路”取得积极进展

自2013年“一带一路”倡议提出以来，重庆在积极融入“一带一路”，加快建设内陆开放高地交出了不错的答卷：近3年来，重庆对“一带一路”沿线国家和地区进出口均保持在1100亿元以上规模，今年一季度再增长34.6%，拉动整体进出口增长21.9%。对俄罗斯、捷克、沙特阿拉伯、波兰等国的进出口均增长了40%以上，对伊拉克进出口增长了3.8倍。

而在中欧班列（重庆）方面，该班列已累计开行3552班次，占全国中欧班列的25%，总货值1340亿元，位居所有中欧班列前列。今年一季度，中欧班列（重庆）开行456班，同比增长2.4倍，进一步巩固其在全国的领跑地位。

还有陆海新通道，作为中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要组成部分，陆海新通道是推动西部大开发形成开放新格局的重要支撑，是连接“一带一路”和长江经济带的战略通道，是推动中国—东盟区域经济合作向更高层次发展的重要载体。

国际铁海联运累计开行901班，其中“渝黔桂新”铁海联运班列累计开行854班（2019年197班），目的地通达新加坡等全球71个国家、166个港口；国际铁路联运（重庆—河内）班列，累计开行67班，其中2019年开行12班；重庆—东盟跨境公路班车，累计发车846车次，其中2019年开行185车次，服务网络从越南、老挝和缅甸延伸至泰国曼谷、柬埔寨金边、马来西亚和新加坡。

通过与“一带一路”沿线国家合作，联合中国西部地区主要省份，建立省际合作机制和市场化运营平台，构建贯通“一带一路”的出海出境大通道，推动铁海联运、国际铁路联运和跨境公路运输常态化运行，重庆正成为盘活区域合作架构、贯通亚欧大陆互联互通的重要枢纽。

除了贸易，重庆与“一带一路”沿线国家和地区，有着频繁的相互直接投资和国际产能合作。在“引进来”方面，重庆全面推行“准入前国民待遇”+“负面清单”的外资管理模式，全市各类外商投资市场主体超过6000户，在渝世界500强企业达287家。建设中德、中意、中韩等12个国际合作产业园，为中外企业加强产能合作搭建起重要平台。

在“走出去”方面，重庆小康、国际复合材料等121家本土企业“走出去”投资经营，投资领域拓展到40多个细分行业，带动5000多家企业的产品供应海外市场。同时，重庆积极开展对外承包工程和劳务合作，2018年新签对外承包工程合同总额32.4亿美元，85%分布在“一带一路”沿线国家。重庆参与建设的文莱大摩拉岛大桥、马尔代夫中马友谊大桥等标志性工程，既带动就业改善民生，又有效促进了当地的经济社会发展。据介绍，目前，重庆已与70多个国家和地区开展合作项目822个，双边投资总额超过260亿美元。

重庆该有怎样的新作为？

随着前不久习近平总书记在重庆考察时提出，希望重庆努力在推进共建“一带一路”中发挥带动作用。在“一带一路”转向高质量发展阶段的背景下，重庆又该有怎样的新作为呢？

有人可能会说，争取国家政策支持，推动陆海新通道、中欧班列（重庆）沿线铁路、港口等基础设施的提档升级，完善多式联运机制，提高基础设施互联互通水平，同时围绕枢纽节点打造一批具有多式联运功能的大型综合物流基地，支持在物流基地建设具有海关、检验检疫等功能的铁路口岸等。

北部湾—国际陆海联通的重要交汇点

还有人认为，提升通关便利化水平放在突出位置。比如，甘肃兰州国际陆港管委会副主任罗喆等建议，针对陆海新通道出台系统性政策，加强沿线国家海关国际合作，推进信息互换、监管互认、执法互助的合作机制。

也有人指出，重庆应积极探索与“一带一路”沿线国家，共建工业园区等形式，推动其汽车、电子、装备制造等优势产业“走出去”，拓展国际产能合作，以此促进中国西部地区更深入参与全球产业链。毕竟，中欧班列和陆海新通道不仅仅是贸易物流通道，还应该是“经济带”这么一个概念。

我们注意到，上述建议分别从提高基础设施互联互通水平、促进通关便利化、以及推动区域间产业合作等方面入手，对于重庆更好地融入“一带一路”提供了有价值的参考。不过，在笔者看来，重庆要想更好地发挥“一带一路”中的带动作用，还应该加强与沿线国家的人文等方面的交流，而这也是“一带一路”五通中的民心相通。有专家指出，“国之交在于民相亲”，民相亲在于心相通，只有民心相通相亲，政策沟通和项目落实才能顺畅进行。应该来说，随着“一带一路”倡议的深入推进，近年来重庆与“一带一路”沿线国家在人文交流方面明显增多，主要体现在以下几个方面：
近年来，重庆大力推进开放平台建设，优化平台布局，拓展平台功能，建成了包括1个国家级新区(两江新区)、2个国家自主创新示范区、7个国家级经开区和高新区以及8个海关特殊监管区或保税物流中心的对外开放平台体系。

依托开放平台体系，重庆积极推进口岸大通关，打造贸易便利化示范窗口，着力建设水、空、铁等全方位、立体化口岸体系。目前，重庆已建成4个国家开放口岸、3个海关特殊监管区和3个保税物流中心，并获批9类特殊商品进口指定口岸功能，口岸高地渐具雏形。

通过指定口岸，群众可用较优惠的价格购买各种进口轿车、水果等商品，实实在在感受到“一带一路”建设带来的获得感。

在此基础上，重庆积极寻求与“一带一路”国家的通关合作，强化政策沟通，提升通关效率。例如，重庆开展了“关铁通”中哈项目测试，率先启用安全智能关锁，开展以安全智能锁和数据交换平台内信息为先决条件的国际海关数据互换和监管互认合作;启动智慧口岸建设，在国内率先实现在线国际结算，率先提出进口药械全程追溯等9项创新功能;建成国际贸易“单一窗口”并实现关区全覆盖，实现7×24小时通关常态化，整体通关时间压缩1/2以上。

目前已与70多个国家和地区开展822个合作项目
据介绍，今年一季度，重庆对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长34.6%，拉动整体进出口增长21.9%。对俄罗斯、捷克、沙特阿拉伯、波兰等国的进出口均增长了40%以上，对伊拉克进出口增长了3.8倍。

事实上，近两年，重庆对这些国家和地区的进出口量，都保持在1100亿元以上规模。

重庆与“一带一路”沿线国家和地区繁荣的贸易往来，得益于重庆创新贸易业态，充分挖掘贸易合作潜能。例如开展汽车平行进口、贸易多元化等试点，进一步释放贸易合作潜能;推进跨境电商综合试验区建设，大力发展“保税+展示交易”、总部贸易、转口贸易等新兴业态。

除了贸易，重庆与“一带一路”沿线国家和地区，有着频繁的相互直接投资和国际产能合作。在“引进来”方面，重庆全面推行“准入前国民待遇”+“负面清单”的外资管理模式，全市各类外商投资市场主体超过6000户，在渝世界500强企业达287家。建设中德、中意、中韩等12个国际合作产业园，为中外企业加强产能合作搭建起重要平台。

在“走出去”方面，重庆小康、国际复合材料等121家本土企业“走出去”投资经营，投资领域拓展到40多个细分行业，带动5000多家企业的产品供应海外市场。同时，重庆积极开展对外承包工程和劳务合作，2018年新签对外承包工程合同总额32.4亿美元，85%分布在“一带一路”沿线国家。重庆参与建设的文莱大摩拉岛大桥、马尔代夫中马友谊大桥等标志性工程，既带动就业改善民生，又有效促进了当地的经济社会发展。据介绍，目前，重庆已与70多个国家和地区开展合作项目822个，双边投资总额超过260亿美元。

内陆国际物流枢纽推进的结果

物流的中心往往是资金流的中心，而金融中心则一定是建立在资金流中心的基础之上。放眼全球，绝大部分国际金融中心都是从贸易中心衍生出来的，威尼斯、阿姆斯特丹、伦敦、纽约、香港、新加坡、东京、上海等都概莫例外。

近年来，重庆依托国际铁路、水运、航空、跨境公路等运输方式，初步构建起东向、南向、西向、北向和航空的国际物流通道体系，区域贸易中心已初具雏形，这为其下一步发力金融业打下了坚实基础。由此也不难理解，为什么上文提到的《重庆内陆国际物流分拨中心建设方案》会涉及与重庆金融业相关的内容。

在五大国际物流通道中，南向的陆海新通道、西向的中欧班列（重庆）以及东向的长江黄金水道、渝甬铁海联运国际班列等，又被认为是重庆三大骨干国际物流通道。其中，陆海新通道是以重庆为枢纽，将中国西部地区通过铁路、公路、海运等方式与东盟紧密相连；同时往西方面与中欧班列(重庆)铁路大通道接驳，向东则与渝甬沿江铁海联运通道、长江黄金水道无缝对接，形成新丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路、长江经济带融合贯通的国际贸易大通道。

近期有媒体称，国家发改委正在编制的《西部陆海新通道总体规划》，将通道定位为西部地区全面开放开发的战略通道、“一带一路”建设纵深发展的战略通道。这意味着陆海新通道将在西部大开发和“一带一路”建设中发挥更加重要的作用。随着陆海新通道上升为国家战略，作为其运营中心的重庆，也将在国际物流分拨中心、区域贸易枢纽以及国际金融中心等方面迎来重大突破。

当然，眼下重庆金融业亟待解决的问题也有不少，包括缺少全国性总部和国家级金融市场，在区域乃至全国具备重要影响力的机构、市场和产品不多，在全国金融中心排名上，还落后于杭州、成都、天津、南京等城市。
对此，笔者建议，一方面重庆要以五大国际物流通道为载体，加快推进内陆物流枢纽和口岸高地的建设，以此提高其在全国外贸格局中的地位；另外，重庆还要进一步深化与新加坡的金融合作，并以中新互联互通项目的名义向国家申请面向“一带一路”的国家级金融市场，以及国际金融机构比如亚投行重庆分行的落地。

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