苏州开放再出发吸引“一带一路”沿线国家媒体目光

蜚语

近日，“感知中国·‘一带一路’沿线国家媒体长三角行”媒体采访团抵达苏州。来自柬埔寨、菲律宾、匈牙利、格鲁吉亚等国家的主流媒体和华文媒体代表，进入苏州采访时间。

1月3日，苏州开放再出发大会举行，来自海内外的约3000名创新创业人才、企业家、投资者、国际友人等与会。大会上，“开放再出发”30条重磅政策、“苏州开放创新合作热力图“等一系列重磅举措正式推出。

“开放再出发”连日来不仅霸占苏州热点，引发海内外强烈反响，也让前来采访的外媒深感热词背后的温度与力量。

驻足在苏州工业园区的展厅内听着”园区25年的光阴故事“。来自马来西亚槟城的《星洲日报》高级记者刘振仪称“令人震撼”。第一次来到苏州的她不停询问园区的发展秘诀。得知园区是由中国与新加坡联合开发，师承新加坡的规划理念后，刘振仪感叹，可见中国确实是敞开胸怀，吸收各国的先进经验。

来中国前，刘振仪一直抱有一个疑问：“中国制造是如何变成中国智造的？”在苏州高新区胜利精密制造科技股份有限公司的整套无人工厂流水线前，刘振仪找到了答案。她认为，中国曾经被称为“世界工厂”，却始终不满足于单纯的来料加工，而是不断学习、创新，将“制造”转变为“制造”。如今一些中国企业正向马来西亚等“一带一路”沿线国家布局，她期盼着双方能加强沟通、交流，促进马来西亚企业一道实现转型升级。

巴布亚新几内亚记者陈炳文上世纪九十年代初曾到访过苏州。4日，当他再次走进苏州古典园林拙政园时，称这就是他印象中的苏州。“当时苏州就是一座普通的南方小城，历史古迹众多，但感受不到什么新意。”短短三十年时间，苏州实现了飞跃式的发展，昔日的江南泥田中矗立起一座座高科技企业、现代化工业园区。

巨大的今昔对比，让陈炳文不敢相信自己的眼睛。他表示，“一带一路”倡议为中国与沿线国家合作搭建了一个良好的平台。巴布亚新几内亚与中国有着很好的经济互补性，希望中国未来能加强与巴布亚新几内亚的合作，促进两国的互利共赢。

行走在古韵今风的苏州，听着当地官员解读苏州最新发布的30条政策举措。采访团成员们称，这一系列政策充分展示了苏州的诚意，让外界感受到开放苏州的自信与从容，也对苏州未来的发展充满信心。

习近平总书记在2014年视察江苏时指出，“江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上”。这赋予了江苏“一带一路”交汇点的明确定位。

自2013年“一带一路”倡议提出以来，苏州市深入贯彻习近平总书记有关“一带一路”建设的重要指示精神，积极落实中央、省委关于“一带一路”建设的决策部署，有效发挥苏州在对外开放、产业发展、区位交通等多方面优势，与沿线国家广泛开展经贸合作和人文交流，取得了阶段性成效。苏州对“一带一路”沿线国家进出口贸易实现较快增长。境外园区建设亮点纷呈，埃塞俄比亚东方工业园为国家级加工制造型境外经贸合作区，是埃塞工业经济发展的重大示范项目；印尼吉打邦农林生态产业园为省级境外产业集聚区；位于爪哇省卡拉旺区的中国——印尼“一带一路”科技产业园将建设成苏州参与“一带一路”建设的旗舰型、开放式典范平台。同时，苏州积极打造对接“一带一路”的“7+30+N”线束状贸易通道，有效构建了互联互通“大动脉”。

记者从会上获悉，苏州依托当前自身经济规模、对外开放、产业发展、区位交通等多方面的优势，通过加强政府服务和加快企业“走出去”来积极参与江苏省“一带一路”交汇点建设，取得显著成效。

此外，在“走出去”方面，苏州市政府及相关部门已经与进出口银行、交通银行等积极支持企业“走出去”的银行签订了战略合作协议；市职能部门建立法律、金融、人才、投资促进和保障、宣传引导、企业家全球互助等六大“走出去”服务平台；创建“苏企海外通”软件服务系统，建立苏州市“走出去”企业家微信群，在苏州中材、埃塞东方工业园、孟加拉电网等重大项目推进上发挥了关键作用。

苏州将认真贯彻落实省委、省政府《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》和《“五大计划”专项行动方案》，为更好地服务国家开放发展大局、更好地服务“强富美高”新江苏建设作出贡献。
　　
面对新机遇、新任务，苏州具有较大发展空间，要打造“一带一路”交汇点核心节点城市还需在以下几个方面发力。
　　
一、在主动顺应形势变化中抓住发展机遇
　　
当今国际经贸合作发生了许多变化，经济全球化使国际分工经历了从产业间分工到产业内、企业内分工的演变，产业内贸易和产品内贸易成为国际贸易的重要内容。
　　
同时，国际分工和全球价值链的深化带来了国际投资、服务贸易、商务往来等互联经济体的形成，形成了货物贸易、国际投资、服务贸易以及人员往来之间的复杂关系，而正是这种复杂关系使城市之间的国际合作更加广泛。
　　
苏州的经济体量、对外开放度以及产业能级都在全国同类城市名列前茅，但发展也受到国内外宏观经济环境、各种要素成本上升以及空间等方面的约束，只有深度参与“一带一路”国际合作，才能提升综合国际竞争力，形成完整的产业网络体系、贸易网络体系、投资网络体系和国际商务网络体系，从而真正成为“一带一路”交汇点核心节点城市。
　　
面对新变化，在有限资源的约束条件下，苏州需要在“一带一路”沿线寻找有利于中长期发展的国家或区域开展合作，这种选择是基于产业和企业层面的比较优势，并综合考虑合作对象的政治、经济、法律和文化等综合环境。
　　
首先，把握好比较优势。基于产业和企业层面的比较优势是苏州成为“一带一路”交汇点核心节点城市的微观基础。需要精准寻找目标地，而苏州相对于这些目标地而言又具有产业的优势，这样可以从产业国际分工角度去配置资源，形成贸易、投资和服务深度融合的互联经济体。其次，把控好风险。要充分考虑苏州与相关国家合作的各类风险，并对风险进行研判，包括政治因素、制度质量因素和法律风险等。再次，把清市场需求。要充分考虑相关国家的市场以及以这个国家为主的区域市场是否能够充分利用，包括目标国的区域贸易协定等，这样可以以目标国为基础拓展区域市场。最后，把准数字化方向。苏州打造“一带一路”交汇点核心节点城市也要顺应以数字技术促进贸易的经济全球化的新趋势，推动以电子供应链、电子商务等为基础形成数字联结的“一带一路”交汇点核心节点网络和实体相结合的新型合作城市建设。
　　
二、政府要提供高质量的服务
　　
政府要提供各种类型的公共服务，为产业发展和企业成长提供良好的营商环境。苏州要在与国家和省相关部门充分沟通的基础上，形成“一带一路”交汇点核心节点城市的远景规划和战略实施方案。这个需要在大量调研的基础上才能形成顶层设计，是基础性工作。
　　
苏州“一带一路”交汇点核心节点城市远景规划和战略实施方案完成以后，下一步就是如何一步一步落实的问题了。一是与国内外专业机构强化合作。通过与专业机构开展合作，为苏州企业“走出去”提供各种专业咨询，包括从国际贸易到国际投资、人员流动、税务和法律等。政府可以通过购买服务的方式提供专业定制服务，只有高质量的服务，才能对企业贸易和投资具有实际运作价值。二是与目标国当地政府建立良好的沟通关系。苏州可以与目标国的当地政府签署各种合作备忘录，建立定期、不定期的沟通机制，并通过多种行业组织来为产业和企业提供服务，为企业的国际贸易和国际投资形成良好的营商环境。三是提供一站式服务平台。通过线上和线下的一站式服务平台，在国际贸易、投融资和商务人员流动等方面提供各种便利化措施。
　　
三、要与央企和兄弟城市企业深入合作
　　
苏州建设的是开放型的核心节点城市，只有这样，才能真正建立具有国际竞争力的产业链和供应链体系，而这仅靠苏州现有企业是很难做到的。怎么办？最基础的在于了解情况，并借势而上。要充分了解“一带一路”国际合作中的目标国的战略定位以及与我国中央企业的合作情况，精准对接符合目标国发展战略的项目，从而实现合作利益的最大化和成本的最小化。
　　
具体来说，首先，要与央企开展深入合作。要紧紧依靠目标国所在的中央企业，充分利用央企与他们签订的协定、合作备忘录等，与央企开展合作，依靠央企为苏州企业“走出去”降低贸易制度成本。央企在“一带一路”沿线国家的投资主要集中在上游环节和基础设施、金融服务等领域，而这些投资是产业发展所必须的，可以为苏州推进核心节点城市建设提供扎实的产业配套基础。其次，苏州要充分与相关兄弟省市（包括港澳台地区）开展合作。苏州要以产业为主线，寻找产业供应链上的优质企业。在发挥自身特长上实现优势互补，特别是供应链优势互补。比如，与这些城市的数字通信企业合作数字基础设施，这是以数字经济为发展方向的产业体系基础。还比如，与我国香港企业合作，在专业服务、金融等领域为企业提供优质服务，共同拓展市场。
　　
四、充分利用国外优质企业资源
　　
对于我国而言，40多年的改革开放，取得了举世瞩目的伟大成就，尤其是产业发展取得了显著的成绩，但是与欧美日等发达国家企业相比，还是存在着一定的差距。因此，苏州要吸引国外各类企业资源参与到核心节点城市建设之中，
　　
特别是引导在苏州投资的外资企业投入到核心节点城市建设之中，形成苏州吸收外资和对外投资的双向有序流动。这样不仅可以使核心节点城市建设形成正外部性，又可以发挥不同国家各自竞争优势的国际分工体系。
　　
苏州与新加坡的合作堪称典范，要进一步与新加坡建立更广泛的合作关系，充分发挥中新合作园区建设方面的经验，从而提升苏州在“一带一路”沿线国家建设的园区的质量。同时苏州推动核心节点城市建设，也要带动目标国当地企业的成长，要根据目标国当地的发展规划以及当地企业的优势，合理开发当地资源，培养当地企业的成长，推动两国企业在贸易、投资领域的深度合作。
　　
五、积极争取各方面支持
　　
苏州打造“一带一路”交汇点核心节点城市是我国扎实推进“一带一路”国际合作的一个组成部分，也是苏州高质量发展的重要组成部分。
　　
一方面，要积极争取国家和国际的援助项目，使之与苏州“一带一路”交汇点核心节点城市建设有机结合起来，为“一带一路”目标国提供更多的医疗、教育等资源，也包括电信、道路和水电等公共基础资源。只有这样，才能树立良好的城市形象，提高美誉度。另一方面，要主动联系我国驻目标国的大使馆和领事馆，争取得到他们支持，为苏州企业在这些国家进行投资提供各种咨询和服务，帮助企业了解当地的民情，解决困难和问题。

苏州的地理位置与“一带一路”有关，其重要性在长江经济带尤为突出。因此，有必要明确其战略地位，立足自身区位和人才优势，结合发展基础和合作经验，借鉴科学的战略规划，确立战略定位。作为交通运输的基础，多边项目作为合作的载体，产业转移、投资和贸易作为战略重点，连接欧亚“一带一路”“枢纽城市之一，具有自身优势”发挥着重要作用。

六、充分认识企业境外投资的重要性和必要性

政府应制定相关政策，更加积极地促进企业境外投资，更好地平衡利用外资和境外投资的关系，它是苏州主动融入世界经济循环的战略需要。企业也应该清醒地了解到，在当下的形势下，国内与国外的市场发展越来越具有趋同性，各国之间的经济竞争也日趨激烈，对于贸易方面以及资源方面的竞争不断升级，因此，扩大对外贸易规模，能够帮助苏州招揽世界各地的贸易人才，获取更多的资金和技术支持，开拓本地的贸易市场，开发原有的资源，增强跨国合作，进一步完善本地的经济结构，扶持本地的民营企业走出去，成立跨国公司，提高苏州在国际经济市场上的竞争能力。

政府加大对本地企业扶持力度

在当今形势之下，政府应该从传统的发展观念中解脱出来，积极了解国家和江苏省下达的政策内容，以保障优惠政策在出台的第一时间就能够在苏州得以落实，以期能够使企业可以获得更多的助力。另外，政府要做好全局把控的任务，制定合理的未來发展规划，规划好本地企业的未来发展速率、对外合作重点、经济建设方向等，以期能够帮助企业根据本公司的优势所在来发展对外贸易，优化苏州的经济产业结构，以形成具有更高的竞争力、生产力、发展空间的国家化都市。

形成完善的人才培养机制

人才的紧缺是当下对外贸易的重点问题，为了能够变这一问题所造成的影响，企业应该积极和国内的专业院校进行合作，使人才的培养与企业所需的人才类型紧密结合，获得更多的能够投身于对外贸易事业的专业性人才。除此之外，政府和企业还应该拓展人才引进渠道，通过猎头、中介等方式，密切联系境外的优秀人才，建立广泛的引才网络。政府应落实海外人才引进的各项保障措施，为海外高层次人才提供良好的创业和生活环境。同时，要对引进的人才实施本土化策略，使这些专业化人才能够更好地为我所用。

“一带一路”是中国应对国际国内协调和全球形势变化的重要战略决策。苏州作为沿海城市，在“一带一路”战略中具有重要的地位和作用。苏州在“一带一路”的整合中既有优势也有劣势。因此，我们必须充分发挥优势，抓住机遇，积极参与，充分认识企业境外投资的重要性和必要性，加大政府对本地企业扶持力度，形成完善的人才培养机制为中国全面开放与合作的发展做出贡献。

七、认识苏州市参与"一带一路"基础及优势

苏州地理位置优越，水陆交通发达。在水运方面，以太仓港为依托的配送系统逐步形成，其中开通航线基本上可以覆盖长江沿岸和大型港口。在陆路运输方面，苏满欧列车于2013年开通，建成了穿越许多国家的列车通道，成为亚欧直接贸易的重要跨国通道。它具有运输时间短、水平高、价格低廉的优点。它是陆地运输的主要动脉。苏州与丝绸之路紧密联系，在丝绸之路经济带中具有巨大的潜力。从历史与现实的关系、区位和发展基础以及国家的各种战略规划的角度来看，苏州在“一带一路”建设中已经并将继续发挥重要作用。苏州不能缺席，也不能脱离“一带一路”的建设。

目前，苏州参与“一带一路”的实践有很多方面。例如，苏州海关实施“一带一路”倡议，促进“苏满欧”国际班列的发展。苏州在区域一体化方面主要探索了以下几个方面：一是加快市场机制的完善二是推进政府层面的改革;第三，努力在重要领域取得突破性进展;第四，可以借鉴国内外区域一体化的成功经验。促进长江三角洲一体化发展。

为了能够更好地让苏州的各个企业实现“走出去”的对外战略，拓展跨国贸易版图，在“一带一路”发展战略的引领下，苏州对沿途的各个国家的贸易往来情况、国家政策等作出深入的了解，抓住机遇，敢于挑战，通过多次行业大会，针对当下的新形势，详细研讨依托020平台，帮助有意开拓新兴国际市场的企业深入了解市场需求。同时，会议通过企业实战案例分享，指导企业在新市场竞争业态下如何布局海外经销渠道，打造国有品牌，扩大市场份额。

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