开放2020，“一带一路”新蓝图起笔有力

蜚语

共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。近日，国家主席习近平在人民大会堂同基里巴斯总统马茂会谈后共同见证两国共建“一带一路”谅解备忘录的签署。这标志着中国同所有10个建交太平洋岛国都签署了共建“一带一路”合作文件。

从构架到细描，从“大写意”到“工笔画”，“一带一路”正推动中国与世界共商、共享、共建高质量发展的康庄大道。2013年秋天，习近平主席提出共建“一带一路”倡议。6年多来，中国聚焦互联互通、深化务实合作，“一带一路”朋友圈不断扩大，“一带一路”新理念深入人心，“一带一路”大花园硕果累累。实践证明，开放共享、合作共赢是不可逆转的全球发展大势。

共建共享，“一带一路”理念更加深入人心。共建“一带一路”倡议，不是中国“一花独放”的空想，而是知往鉴今、与时俱进的世界共同梦想。沿着古代丝绸之路的历史足迹，我们高举和平发展的旗帜与愿景，顺应经济全球化的历史潮流、符合全球治理体系变革的时代要求，越来越多的国家积极主动融入“一带一路”共建中。基里巴斯是位于太平洋中部的美丽岛国，被称为“世界的尽头”。2019年9月27日中基复交，2020年1月6日，基里巴斯总统首次访华，也是2020年新年伊始中国接待的首场国事访问。过去，有些国家质疑“一带一路”是否行得通。如今，“一带一路”走向了“世界的尽头”，没有任何困难能够阻挡中国与世界同心共向的步伐。中国贡献世界、世界期待中国，让“一带一路”春潮从太平洋激荡起更大浪花。

开放共赢，“一带一路”合作更加走深走实。当前，世界正处于百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化、社会信息化和文化多样化进程加快，不确定不稳定因素明显增多，新机遇和新挑战并存，唯有开放合作才是唯一出路。截至目前，中国已与137个国家和30个国际组织签署近200份共建“一带一路”合作文件，其中既有发展中国家也有发达国家，还有不少发达国家的企业或金融机构与我国合作开拓第三方市场。中国倡议和推动“一带一路”建设，用中国智慧开辟出世界发展的“新渠道”，引得全球活水源源不断地流向中国经济这片大海，注入“一带一路”汪洋。从扩大贸易、投资到拓展人文、地方交流，越来越多的国家坚定奉行一个中国政策，站在了历史的正确一边，阔步在时代的合作之路，书写“一带一路”发展新篇。

精雕细琢，“一带一路”成果更加丰硕显著。“一带一路”倡议提出6年多来，各国齐心协力、守望相助，一起播撒合作的种子，共同收获发展的果实。根据世界银行研究报告，“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。“一带一路”倡议正成为世界经济增长新动能，吹响了世界脱贫攻坚“冲锋号”。在“一带一路”框架内，中国与建交太平洋岛国深化贸易和投资、基础设施建设、交通通信、文教卫生等多领域合作，向世界传导合作共赢的信心与决心。举行“一带一路”国际合作高峰论坛、加快建设中欧班列、陆海新通道等国际物流和贸易大通道、接连举办中外旅游年，“一带一路”就像一列“开往春天的列车”，见证着人民幸福、国家繁荣、世界和平。

加强机制建设是“一带一路”高质量发展的必然要求。要秉持开放性、渐进性理念和正确义利观，紧紧围绕基础设施建设和产能合作等重点，完善项目发展机制、健全融资保障机制、构建贸易畅通机制、强化安全保障机制，为高质量共建“一带一路”提供坚实支撑。

几年来，通过相关机制建设，“一带一路”建设很好适应了参与国在政治、经济、社会、文化等方面的差异，使各参与国在“一带一路”建设过程中受益匪浅。随着“一带一路”建设的深入推进，进一步加强“一带一路”宽领域多层次的发展与合作机制建设，显得尤为迫切。在这一过程中，要秉持开放性、渐进性理念和正确义利观，紧紧围绕基础设施建设和产能合作等重点加强机制建设，切实解决关键问题，进一步提升凝聚力和影响力，推动共建“一带一路”高质量发展。

加强机制建设是“一带一路”高质量发展的必然要求。从国际经验看，加强机制建设是重大合作倡议行稳致远的强大保障。一些关系全球治理变革和世界政治经济格局调整的重大合作倡议，在进展到一定阶段后，往往需要加强机制建设，推动组织机构实体化、政策磋商常态化、项目建设规范化，有效降低制度性交易成本、稳定各方预期，从而保证合作倡议持久深入推进。当前，“一带一路”建设取得丰硕的成果，同时也面临一些挑战和问题。解决这些难题需要加强机制建设，加大资金、人才等投入力度，与各方完善双边合作机制，开展第三方市场合作，形成多层次合作架构，为高质量共建“一带一路”提供坚实支撑。

完善项目发展机制。基础设施和产能合作等重大项目建设是“一带一路”高质量发展的重点所在。项目建设一般投入大、周期长、影响深，必须完善可持续发展机制，推动项目落地生根、开花结果，从而更好惠及沿线国家和人民。比如，完善项目评估和遴选机制，算好“政治账”和“经济账”，优先支持那些既有战略意义、又有经济价值，同时能够有效拉动当地就业、增加当地居民收入、促进当地工业化城镇化进程的基础设施和产能合作项目建设；完善项目合法合规经营制度，规范企业投资行为，鼓励企业在进行项目建设时注重保护环境、履行减贫等社会责任，积极回应当地社会诉求，实现项目建设中的各方共赢；完善第三方市场合作机制，在“一带一路”框架下探索签署多国参与的市场合作协议，鼓励国内企业与发达经济体跨国公司建立第三方市场合作战略伙伴关系，将相关资源更加有效地结合起来，促进“一带一路”沿线国家优势互补、共同发展。

健全融资保障机制。融资机制建设是“一带一路”高质量发展的重要支撑和保障。几年来，“一带一路”融资机制建设成就有目共睹，但与基础设施互联互通、贸易投资和国际产能合作等的巨大需求相比，融资能力仍待提升。应统筹国际和国内资源、统筹政府和社会资本、统筹直接和间接融资，打造互利共赢、多元平衡、风险共担、收益共享的融资机制。应针对不同性质项目分类施策，建立健全各有侧重的融资保障体系。

构建贸易畅通机制。贸易畅通是“一带一路”高质量发展的重要任务，是我国促进经济全球化健康发展的具体行动。缔结双边或多边自由贸易协定，是促进贸易畅通的重要途径，也是推动贸易自由化便利化的有效机制保障。应按照构建高标准自由贸易区网络的部署，结合周边自由贸易区建设和推进国际产能合作，积极推动中国—巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判等，加强援外培训和能力建设，逐步扩大“一带一路”沿线的自贸协定朋友圈。在自贸协定内容方面，应充分照顾沿线发展中国家的国情和利益关切，除了包括传统的货物贸易、服务贸易和投资等议题外，还可纳入基础设施建设、产能合作等体现发展导向的内容。

强化安全保障机制。“一带一路”沿线国家中发展中国家居多，营商环境有待改善，相关领域风险易发多发。推动“一带一路”走深走实，应高度重视境外风险防范，将强化安全风险防范机制作为工作重点，全面提高境外安全保障和应对风险能力。比如，完善监测和预警机制，探索针对对外投资企业的分类分级风险提示制度。加快与“一带一路”沿线国家商签投资协定，为有效防控投资风险提供国际契约保障。完善海外投资保险制度，支持企业积极参与。探索创设服务于“一带一路”建设的外汇交易产品体系。鼓励开展相关培训，增强企业境外经营的合法合规性。通过强化安全保障机制，推动“一带一路”项目更好地建设和运营，推动企业和人员更加安全放心地走出去，在当地落地生根、持久发展。

新年伊始，“一带一路”发展蓝图起笔有力，2020年，中国将继续张开双臂拥抱世界。我们将坚定不移走和平发展道路，同世界各国人民携起手来，积极共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体，让“一带一路”的发展暖流从太平洋涌向世界，为创造人类美好未来而不懈努力。

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