“一带一路”使欧亚互联互通更加紧密

蜚语

俄罗斯总理米舒斯京1月31日说，与“一带一路”倡议对接对欧亚经济联盟来说至关重要。

欧亚政府间理事会会议31日在哈萨克斯坦南部城市阿拉木图举行，会议就扩大成员国间经贸合作等议题开展讨论。米舒斯京在发表讲话时表示，欧亚经济联盟未来将进一步加强国际合作，与“一带一路”倡议对接对欧亚经济联盟来说至关重要。

米舒斯京说，目前欧亚经济联盟与中国的经贸合作协定以及与伊朗的优惠贸易协定已生效，与新加坡等国已签署自贸协定，并在与埃及等国就建立自贸区进行谈判。强化与独联体国家的合作仍是欧亚经济联盟的优先发展方向。

白俄罗斯总理鲁马斯表示，作为欧亚经济联盟最高权力机构欧亚经济委员会执委会2020年轮值主席国，白俄罗斯将积极推动欧亚经济联盟的一体化进程，推动联盟商品和服务出口，促进基础设施发展及成员国积极有效地参与到“一带一路”倡议中。

欧亚经济联盟成立于2015年，成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动，并推行协调一致的经济政策。

如今，欧亚地区已成为共建“一带一路”的一个示范区。中国同欧亚地区国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域的合作均取得了显著成效。

中欧班列成为欧亚地区互联互通的重要标志。数据显示，截至今年８月，中欧班列累计开行量突破１万列，联通了欧洲１５个国家的４３个城市。中欧班列货物品类日益丰富，包括葡萄酒、汽车配件、机械设备、小商品等，有力促进了中欧之间经贸往来，丰富了中欧民众的生活。

德国杜伊斯堡是中欧班列快速发展的一个缩影。杜伊斯堡ＤＩＴ场站是中欧班列在欧洲的重要集散地，场站每天迎来送往２５个班次的中欧班列，每运走４个集装箱，至少有一个来自中国。中欧班列已经成为杜伊斯堡的一张新名片，吸引多国记者前来报道。用杜伊斯堡市长泽伦·林克的话说，这里就是德国的“中国城”。

希腊比雷埃夫斯港（比港）是中欧共建２１世纪海上丝绸之路的重要项目。２０１６年，中远海运集团正式成为比港经营者。如今，该港已经跻身欧洲大港行列。

依托比港，中远海运还开通了远东经海运至比港、再由比港经铁路运至欧洲内陆的海铁联运路线中欧陆海快线。中欧陆海快线南起比港，途经马其顿和塞尔维亚，北至匈牙利、捷克、斯洛伐克和奥地利，直接辐射区域人口３２００多万。这条路线将远东至中东欧的货运所需时间缩短了７至１０天。

欧盟委员会与欧盟对外行动署上月联合发布了关于欧亚互联互通战略的政策文件《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》。文件积极评价欧亚互联互通的意义和对促进欧亚经济增长的作用，倡导“全面、可持续和以规则为基础的互联互通”，并表示愿同包括中国在内的亚洲国家加强合作。

根据这一战略，欧盟在公路交通上主张将其“泛欧交通网”计划及既有设施与亚洲国家的交通网相对接；在海运和空运方面，将注重与其他国家签订多边协议，推动交通低碳化、通关和物流便利化；在陆上交通方面，支持欧盟规划的南北铁路线和串联中国与欧洲的东西铁路线，同时肯定中欧班列为互联互通做出的贡献；在能源和网络方面，强调要加强市场环境及与亚洲国家的合作伙伴关系；在人文交流方面，主张利用欧盟的“伊拉斯谟计划”和“居里计划”促进欧盟各国与亚洲国家之间的学术和学生交流。

欧洲学院欧中研究中心主任门镜表示，欧盟一直高度重视与亚洲的经济合作关系，而且也认识到互联互通是经济发展的一个重要条件。对欧盟来说，互联互通不仅是基础设施的连接，也包括能源、数字经济和人文等方面的连接和交流。欧盟希望通过与亚洲的互联互通合作，推动构建共同遵守的多边机制。

中国国务委员兼外长王毅上月在美国纽约出席联合国大会期间会见欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼时表示，中方欢迎欧方积极参与共建“一带一路”，愿积极考虑将“一带一路”建设与欧亚互联互通战略对接，并尽快将合作规划落到实处。莫盖里尼表示，欧亚互联互通战略绝不是与“一带一路”倡议的对立，而是愿与“一带一路”形成互动，这将有助于促进双方在这一领域的合作。

分析人士认为，在双方共同努力下，欧亚大陆互联互通一定能够不断取得新进展，不断造福地区各国人民。

布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所高级研究员阿莉西亚·加西亚－埃雷罗近日接受新华社记者采访时说，欧亚互联互通战略与“一带一路”倡议应该寻求对接，在为项目融资等方面寻求双赢合作。

中国欧盟商会副主席马西莫·巴尼亚斯科认为，欧中之间在互联互通领域相互合作比竞争更加重要。欧亚互联互通战略的提出让欧盟具备了一个与中国在互联互通领域加强合作的机会。

巴尼亚斯科说，互联互通的意义不止于便利的交通，欧中加强互联互通合作还有利于履行关于气候变化问题的《巴黎协定》，有利于减少碳排放，有利于加强人与人之间的联系，期待欧中双方开展更多对话与交流，在互联互通领域达成更多共识。

自2013年中国提出“一带一路”倡议以来，欧亚之间的交通互联就一直备受关注。欧亚互联互通已成为企业、政策制定者及媒体的热议话题。

构筑更好的国际交通运输纽带将造福大众。良好的物理连接对增强贸易至关重要。有了这一基础，国内企业向海外市场出口将变得更加容易。贸易互通使得企业获取原材料及其他投入的选择面更广泛，这也有助企业提升生产效率。连通性是公司海外选址的重要因素，连通性高的国家能吸引更多外商投资。简言之，增强连通性有助于实现共同利益。

然而，国际层面的连通性改进需要极其完善的规划、精心协调以及专业管理。根据定义，眼下那些并没有实现互联互通的方面，包括国与国之间不同的经济政治制度、法律传统以及技术标准等都需要连接协调。除了要协调不同标准的铁轨，还有很多工作需要落实以实现全球整体连通性的提升。

欧洲在制定欧亚战略方面动作相对迟缓。也有人认为欧盟的倡议意在抵制一些所谓的其他（国家和地区）的地缘政治野心。这或许是也或许不是欧盟的真正用意。但将欧亚互联互通描述构想为战略竞争甚至是潜在冲突，这显然是一个战略错误。相反，这些地区间的两个连通关系可追溯至几千年前，当下已迎来彼此实现互联互通的历史性机遇。

迄今为止，“一带一路”倡议宛如中国独自在山间钻隧道。现在欧洲人也从另一边开始铲起。原则上，这样可以使双方更快受益于欧亚互联互通的提升。
然而，如果基本原则现在得不到协调一致，那么两个隧道管道可能只是在地下某处彼此错过而没有真正相遇对接。如果是这样，那就无突破可言，努力将会白费，最终也不能获得原本可以实现的益处。

欧洲可以在很多方面为发展欧亚互联互联做出贡献。它能筹集的资金可能不如中国的充分，但通过欧洲战略投资基金或连接欧洲基金等机制获得的资金数目仍然相当可观，而且将有助于推进符合双方利益的战略项目。

更重要的是，欧盟在规范区域、区域间连通性方面拥有超过六十年的经验。创建无缝跨境连接是其核心业务。事实上，从最广泛的意义来说，将欧洲人民相互联系起来就是成立欧盟的根本原因之一。始于1991年欧洲政治经济分裂结束后而建的跨欧洲网络，就是一个很好的证明。这些网络极大地增强了欧盟扩张后内部的物理连接，现在正逐步扩展到欧盟边界之外。

连通延伸至欧盟境外是必须达成的。既然欧盟现在也已制定了自己的欧亚连通战略，欧洲和亚洲彼此联盟对接的时机已经成熟。这不可避免地意味着妥协。欧洲希望各大洲之间的互联互通具备可持续性、全面性并建立在规则的基础上。同样，东南亚国家联盟的连通总体规划强调可持续基础设施及卓越的监管。两者都认为有必要在这方面付出更多努力。现在需要有一个基本一致的政治进程。

布鲁塞尔的亚欧首脑会议为推动这一进程创造了良好开端。一些支持用实据来进行决策的工具已经被引入。比如互联平台-一种用数据组来衡量互联互通数量和质量的办法，再比如互联存量-一种对深化政策和推动行动过程中经验和创意进行评估的办法。国际运输论坛以及经济合作与发展组织正在审视加强中亚互联互通的途径，这些方法也可为政策决定提供颇有价值的指导。

明年五月，国际交通论坛将迎来区域一体化交通连通主题峰会，其59个成员国及受邀国家的交通部长将出席会议。这些部长很多来自于亚欧地区。这次峰会在时间上介于布鲁塞尔峰会与2019年下半年匈牙利举行的亚欧交通部长会议中间，将为欧亚就如何打造互联互通进一步深化交流对话创造又一个机会。作为国际交通论坛峰会的主席国，韩国目前正与朝鲜商议重建两国间铁路及公路连接。这是和平进程的一部分，也是另一个利用交通连接促成和平而非竞争的又一个地缘战略机会。

完善亚欧互联互通的机会就在眼前，让我们利用当下的机遇开展富有成效的对话，一同造福这两个地区的人民。

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