“一带一路”给新能源产业带来商机

蜚语

2020年是中国提出“一带一路”倡议的第七个年头了，在过去的近七年里，“一带一路”倡议下的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五通建设成果丰硕，正在朝着和平、繁荣、开放、绿色、创新、文明的目标不断迈出坚实步伐。从“五通”到“六路”，从气势恢宏、行云流水的“大写意”到精雕细刻、工整严谨的“工笔画”，“一带一路”倡议逐步走深走实。 在2019年的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上达成6大类283项务实成果，为全球经济增长开辟更多空间，为构建人类命运共同体作出新贡献。但不可否认，中国企业在“一带一路”沿线投资项目中除了面临国内去过剩产能与供给侧改革平衡、一带一路国家的政治和社会风险所带来的成本增加和回收等诸多挑战之外，还面临不少生态环境风险。由于“一带一路”上投资项目主要为基础设施、交通、能源、矿产、森林、水电等资源项目，在环保意识日益提升的今天，这方面投资的生态环境风险和社会风险也正在日益增加。如何提升中国企业的绿色竞争力、 推动和引导企业境外投资时，充分考虑环境和社会的可持续发展，通过绿色技术体系的构建和完善，绿色金融服务体系的优化，化危为机，实现绿色一带一路的可持续和低碳发展是中国决策者需要面临的挑战。

以新能源行业为例。由于产业园的建设是“一带一路”建设里最值得关注的重点之一。在国外建设中国企业成规模的产业园区，在一定程度上借鉴了中国国内经济开发区的经验。但是产业园的建设和运营是离不开能源供给的。一带一路的许多国家，在能源供给和基础设施方面普遍薄弱。

首先，在全球碳减排及“脱炭”（coal phase out）的大环境下，各国政府未来也会考虑国际政治和舆论的压力，投资大型的火电站，变得越来越“不合适宜”也违背了中国政府推崇绿色一带一路的初心；其次，水电投资方面，水电项目一度是“一带一路”投资项目的宠儿。在国内水电市场从中长期看趋于饱和的态势下，同时，又在“一带一路”战略的引导下，相关部门正酝酿推出新一轮“走出去”支持政策中，水电是中国政府全球“推销”一个拳头产品。目前，全世界超过2/3以上水电市场都被中国占据。但随着一带一路项目的深入，人们发现水电项目的境外投资的复杂性远远高于境内投资，原因在于不仅境外投资的基础建设项目周期长、难度大、资金投入量大，同时，东道国的社会、文化、政治、法律等各方面都是相对陌生的，导致风险的可预测性降低，即使履行了程序上的手续，仍有可能因后期情况变化而遭受损失，因此风险的爆发指数升高。

另外，随着人们对水电的认识加深，发现它的两面性，一方面满足发电、农业灌溉、城市与工业发展等用水需求，但另一方面改变了河流的流向并切断了河流的连通性，成为 导致全球淡水生物多样性锐减的主要原因之一并对众多河流下游的三角洲造成不可逆的地质影响。

如此巨大的覆盖面给清洁能源技术的发展和推广带来了巨大机遇。近年来，中国清洁能源产业不断发展壮大，产业规模和技术装备水平连续跃上新台阶，为缓解能源资源约束和生态环境压力作出突出贡献。国际能源署的数据显示，目前中国的风力发电量占世界的三分之一，排名前十的风力涡轮机制造商中有四家来自中国，全球十大太阳能电池板制造商中，中国占了六家，太阳能发电量占世界的四分之一。 “一带一路”倡议推动中国实现先进技术和清洁能源领域的长期战略转型。“一带一路”将为中国强大的工业技术开辟新的市场，包括迅速发展的可再生能源技术。在建设绿色“一带一路”的进程中，中国可以为亚洲43亿消费者提供“绿色，低碳、循环发展”的商业模式，为重塑全球能源结构做出贡献， 为对抗气候变化造福子孙万代添砖加瓦。

随着全球对环境及气候问题日益重视，各国在清洁能源投资及改造的需求增大，为我国能源企业尤其是装备制造业带来显著发展与投资机遇。在日前于杭州举行的“一带一路”清洁电力国际合作论坛上，业界认为，“一带一路”沿线国家存在较大电力缺口，将成为能源行业拓展业务的重要区域，希望国内企业能“编队出海”，携手克服发展阻碍，实现互利共赢。

此外，除了清洁能源，我国的电力能源也越来越受各国的欢迎。

我国企业“一带一路”电力合作不断升温

自“一带一路”倡议提出以来，我国在相关国家电力合作不断升温。中国国际贸易促进委员会数据显示，2018年我国主要电力企业参与“一带一路”沿线国际合作实际完成投资约28亿美元，涉及沿线亚洲和欧洲8个国家，直接创造6700个当地就业岗位。同时，新签工程承包合同项目共128个，涉及沿线30个国家和地区，合同金额超250亿美元。

中国贸促会电力行业委员会会长吴添荣表示，当前我国与“一带一路”沿线国家电力合作呈现互联互通、共同发展的趋势，如南方电网加快同东南亚国家的合作，国家电网立足于蒙古国、俄罗斯及中亚多国的合作，中广核在马来西亚、埃及等国的项目落地，尤其是中巴经济走廊和东盟持续成为“一带一路”电力合作的热点。这些项目从工程承包模式看，EP（设计+采购承包）模式占比达56.3%。

值得注意的是，正泰集团等一批国内民营企业正加快在我国能源产业海外发展中崭露头角。据悉，正泰目前在以“一带一路”沿线为主的海外地区已有光伏电站超100座，装机量达4GW，并通过“建设-出售-建设”的方式在海外实现滚动式发展。受益于光伏组件成本不断下降，以及企业自身系统集成优势，正泰目前在海外光伏电站项目平均IRR（内部收益率）达到10%至15%，领先业界。

“一带一路”沿线电力缺口大但能源资源丰沛

业内人士指出，当前“一带一路”沿线国家电力缺口较大，人均装机量仅有480W，约为全球平均水平的一半，是中国的三分之一。另一方面，石化能源仍然是这些国家的主要能源，如东盟国家可再生能源占比仅为6%左右。此外，“一带一路”沿线国家电力设备普遍严重老化，每年都有大量基础设备需要更新、改造。

中国机电产品进出口商会副会长王贵清表示，据测算如果“一带一路”沿线国家的人均装机量要达到国际平均水平，则大约将带来1100GW规模的装机增量，这是国内能源企业不能错过的巨大商机。

虽然存在较大电力缺口，但“一带一路”沿线国家发电基础资源优渥。业内人士表示，就水资源而言，除了淡水资源量居全球第二的俄罗斯外，东南亚地区也是水量丰沛区域，且各国政府日趋重视开发水利资源。风能资源方面，哈萨克斯坦、蒙古国等国风能源丰富，东南亚地区的菲律宾和越南也具有较好的风能条件，而克罗地亚、格鲁吉亚、保加利亚一带也是“风力十足”，具备风能开发基础。

事实上，“一带一路”沿线国家可再生能源潜力巨大、发展目标明确，也为我国清洁能源产业“走出去”开辟了广阔空间。据国际能源署估算，2030年“一带一路”沿线国家可再生能源装机量将达到1940GW。而东盟地区目标2025年可再生能源在能源结构中的占比提高至23%，势必将对清洁能源设备及技术产生巨大需求。

广阔前景难掩现实阻碍 业界呼吁“编队出海”、合作共赢

虽然“一带一路”沿线国家能源开拓市场前景可期，但一些投资、开发中的突出矛盾也需要我国企业在“出海”时警惕。王贵清认为，当前存在的阻碍首先是标准体系差异，不同国家标准体系不统一，影响到设备、技术有效落地。其次是相关国家基础设施非常薄弱，基建执行中时常出现不达标等问题，会显著影响工期。第三是部分沿线国家资金紧张，存在“融资难融资贵”问题。

此外，部分“一带一路”沿线国家存在政治局势动荡风险。由于能源项目周期长、涉及海外政府部门较多，一旦当地政府更迭，可能在项目审批、融资等过程中连锁引发政策及法律风险。

业界认为，面对这些阻碍，国内能源企业要充分发挥中国资本、设备和技术的优势，抱团取暖、编队出海，避免恶性竞争。“我们的出海企业要形成优势互补的伙伴关系，形成拳头型的中国解决方案，否则陷入无序竞争，最终受伤的还是企业自身。”新能源国际投资联盟副秘书长李剑锋说。

正泰集团董事长南存辉表示，全球能源产业的市场很大，需要参与者合作共赢。国企“块头大”、有实力，民企灵活、勇于创新，可以多探索民企和国企混合所有制的模式，携手促进我国能源产业“走出去”。

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