做强“一带一路”标杆示范 连云港加快构建改革开放“新高地”

蜚语

4月11日，记者从2020年全市发展改革工作会议上获悉，今年连云港市“一带一路”工作将突出保链增效，加快构建全市改革开放新高地，做强标杆示范。连云港市发改委“一带一路”处处长侍华林介绍，今年一季度，新冠肺炎疫情对全球经济的影响不断增大，但连云港市战略支点建设一批标志性项目和重点企业生产没有中断，保持正常的生产经营秩序，这显示连云港市战略支点建设的韧性没有改变，连云港经济发展的基本面没有改变。

数据显示，1至3月份，中哈物流中转基地进出场集装箱5.4万标箱、同比增长24.9%；霍尔果斯无水港3月份换装量1.6万标箱，一季度完成换装量3.9万标箱，同比增长47.8%。累计到发中欧班列188列、增长68.8%，占全省开行总量的63%。

做强平台载体，释放“一带一路”效应

加强统筹谋划，做强平台载体。今年，连云港市将积极推进连云港-乌兹别克斯坦等国际物流新通道建设。锚定苏北地区作为连云港港基本盘不动摇，积极参与、主导连云港、徐州和淮安的“黄金三角”建设，推动连云港、徐州、淮安三市以国际贸易通道建设为核心，以促进区域贸易及重大产业合作为目的的一体化建设，为打造陆海联运通道提供坚实的政策支撑。侍华林表示，目前，“黄金三角”相关规划编制正在加快，力争借助新的开放载体放大连云港“一带一路”效应。

建设国际枢纽港 提升海铁联运竞争力

加快将连云港建设成为区域性国际枢纽港，全面提升连云港海陆联运通道竞争力。今年，连云港市将加快推进30万吨级航道二期、赣榆港区15万吨级航道、赣榆港区二港池进港航道、徐圩港区30万吨级航道延伸段、徐圩港区液体散货泊位区进港航道等港口公共基础设施建设。加强与中远海运集团的战略合作，大力推进内贸集装箱区域中转港建设。积极对标沿海先进港口、口岸，积极推进港口口岸“提速降费”大幅压缩货物通关时间，努力推动连云港港口综合通过成本与国内一流港口基本持平。此外，连云港市还将加快海铁联运发展，积极开辟国内五定班列。进一步争取开通连盐铁路的货运功能，推动尽快启动沿海高铁连云港至盐城段规划建设，加快实现陆桥沿线地区与长三角核心区的有效联动。有效推进连临货运铁路建设，打通晋煤南运入海通道。加快海河联运发展，推动省级部门加快内河碍航航段、桥梁建设改造，推动打通连申线（连云港至上海）内河水运通道，实现沿海港口与长江的连通。加快推进徐宿连航道建设。

加大自贸平台创新 释放自贸片区红利

积极推进自贸片区建设。今年，连云港市将加快建设多式联运中心、大宗商品集散中心，全力争取获批汽车整车进口口岸、集装箱中心站资质。优化完善国际贸易“单一窗口”，畅通新亚欧大陆桥陆海联运电子数据交换通道。建设国内一流的医疗器械交易中心，打造首次药品和生物制品口岸。加快推进大数据中心、跨境电商产业园、互联网结算中心建设，积极打造中亚农副产品加工、日韩化妆品交易平台，建成国际邮件互换局，开展跨境直购和海运快件业务。积极引导港口和航运、铁路运输企业与第三方物流企业组建多式联运专业化经营主体，搭建海铁联运平台。建立重大外资项目“直通车”、外商投资信息报告等制度。提升贸易便利化水平，探索建立自贸试验区内外联动发展机制。

连云港市“一带一路”强支点建设标志性工程推进迅速

中哈物流中转基地取得开门红。中哈基地春节期间保持运营，通过不断优化服务、提升竞争力，有效克服了疫情的不利影响。今年1-2月，中哈物流场站累计完成货物进出库量64.5万吨，同比增长54%，集装箱空、重箱进出场量3.2万标箱，同比增长23%。霍尔果斯无水港完成过境集装箱换装量累计22764TEU，同比增幅28.9%。

中欧班列增长迅猛。在抓好疫情防控的同时，连云港实行中欧班列运输从装车、货检、挂运一体化联动机制，优化生产组织，有效提高中欧班列整体运营质量和效率。累计完成国际班列120列，同比增长81.6%，占全省开行总量的64.5%。下一步，连云港市将积极推进连云港-乌兹别克斯坦等国际物流新通道建设，促进中欧班列提质增效。

上合物流园业务增长强劲。1-2月，园区企业主营业务收入完成12701.61万元，同比增长223.47%；完成物流量554.91万吨，同比增长100.31%。恒鑫通矿业正式投产，从今年2月开始纳入经济数据统计，今年前两月共计完成营业收入9920.65万元，物流量63.19万吨，成为拉动园区经济的新亮点。

2014年12月，习近平总书记在视察江苏时明确表示，江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上，要按照统一规划和部署，主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。作为江苏“一带一路”交汇点建设的核心区和先导区，近年来，连云港以建设大港口、构建大交通、搭建大平台、推动大开放、发展大产业、促进大交流为抓手，抢抓机遇主动作为，振奋精神砥砺奋进，全力打造“一带一路”强支点，在开放战略、设施联通、贸易畅通、民心相通等方面取得显著成效，为江苏高质量推进“一带一路”交汇点建设探索积累了宝贵经验。
首先，以“桥牌”战略激发引领双向开放。

发挥独特的区位优势扩大对外开放，以大开放促进大开发，推动大发展，是连云港开放发展的重要经验和战略选择。新亚欧大陆桥的开通，将连云港推到国际贸易通道东端起点的特殊区位上，以“桥牌”战略引领带动全市双向开放，成为连云港因势而谋、乘势而上的奋勇担当。

一是连云港在全国率先开始陆桥理论研究。撰写出版《新亚欧大陆桥经济方略》《“一带一路”倡议与区域开发开放》等多部专著，创办我国第一份研究新亚欧大陆桥的期刊《大陆桥经济》，为陆桥理论研究作出了重要贡献。二是大力推进“桥牌”战略的实施。联合沿桥城市打出多张“桥牌”组合拳，先后举办“中国江苏新亚欧大陆桥经贸恳谈会”“新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会”“新亚欧大陆桥国际运输研讨会”等经典“桥牌”会议，为“一带一路”倡议的实施做了卓有成效的探索。

其次，以集疏运体系扎实推进设施联通。

要致富先修路，便捷的交通运输条件利于降低物流成本和提升流通效率，从而成为资源要素自由流动和区域经济开放发展的重要基石。港口是连云港最大的优势资源，全力推进港口和集疏运体系建设，成为连云港打造亚欧重要国际交通枢纽、构建东西双向开放重要门户的强大引擎。

一是建设大港口。通过加密远洋干线和近洋航班，加快重大基础设施建设，大力发展保税仓储、冷链物流、邮轮旅游等新业态，全力打造枢纽港、产业港、物流港、贸易港。二是构建大交通。以连云港港为突破口，推动中欧班列提档升级，花果山国际机场顺利开工，连盐、连青、连淮高铁建成通车，铸就航运与铁路、公路、航空协同发展新格局。三是塑造大品牌。按照习近平总书记打造新亚欧陆海联运通道标杆示范的明确要求，连云港港加快“深水大港、远洋干线、中欧班列、物流场站”无缝对接，做大做强海铁、海河多式联运品牌。四是打造金三角。以连云港自贸区为引擎，将开放优势、通道优势转变为合作优势，打造连云港海港、徐州国际陆港、淮安航空港联动发展、互为支撑的苏北“物流金三角”。

以自贸区、合作园区为代表的开放平台是开放型经济的重要载体，产业发展是开放型经济的重要支撑，开放平台与产业发展深度融合是开放型经济高质量发展的内在要求。连云港高层次开放平台众多，以平台载体作为产业发展的重要支撑，超前谋划开放平台功能与布局，成为连云港推进“一带一路”沿线经贸畅通的重要支撑。

还有，就是以文化交流互鉴积极促进民心相通。

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。人文交流是丝路精神的核心要义，是互联互通的社会根基，是贸易畅通的民意基础。以跨国文化交流互鉴积极促进“一带一路”民心相通，已经成为连云港推进丝路沿线人文交流的特色和品牌。

江苏女子民族乐团自2001年成立以来，多次赴欧、亚、美、非数十个国家和地区进行文化交流演出，在国际舞台奏响中国和江苏好声音，被业界誉为“民乐茉莉”。由中国(连云港)与中亚五国轮流举办的“丝路迎新年”晚会，让中国及中亚五国的观众观赏到极具异国文化和本地特色的迎新年晚会，更让世界感受到中国的文化自信和开放包容。与日本堺市、韩国木浦、俄罗斯伏尔加斯基等城市的友城缔结与留学互访，进一步深化了连云港与沿线国家和地区的人文交流和经贸合作，成为“文化搭台、经济唱戏”的生动写照。连云港人文交流的创新实践不仅促进了“一带一路”民心相通，而且深化了与沿线国家的政策沟通、设施联通和贸易畅通，获得了“一通促三通”的多元外溢效应。

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