陕西全力融入共建“一带一路”大格局

蜚语

近日，陕西省住房和城乡建设厅、陕西省财政厅联合印发通知，启动支持鼓励建筑企业对外市场拓展奖励申报，对2019年度符合条件的建设工程企业进行奖励，对参与“一带一路”沿线国家建设的获奖企业给予最高不超过500万元一次性奖励；对承担的国际工程项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“国家优质工程奖”的企业，给予200万元一次性奖励。

按照通知，在陕西省行政区域内注册的具有独立法人资格、取得《建筑业企业资质证书》或《工程勘察资质证书》《工程设计资质证书》《工程监理资质证书》《工程造价咨询企业资质证书》、纳入国家联网直报库（建筑业、勘察、设计）和陕西省住房和城乡建设厅月度统计快报、依法纳税的建设工程企业均可自主申报。申报时间从即日起至2020年5月18日，逾期未申报的视为放弃。

通知明确，此次申报包括“一带一路”沿线国家建设奖和国际工程项目创优奖两类。参与“一带一路”沿线国家建设，按当年国际营业收入（勘察、设计、施工、监理、工程咨询）的3‰给予最高不超过500万元一次性奖励；承担的国际工程项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“国家优质工程奖”的企业，给予200万元一次性奖励。另外，2019年已申报并获得奖励资金的项目不再申报。

此外，今年一季度，陕西省对“一带一路”沿线国家合计进出口152.9亿元，增长38%，总值占同期全省进出口总值的17.7%，较去年同期提升4.8个百分点，增速高出全省整体增速37.6个百分点。

西安海关在4月24日的新闻发布会上公布的这一数据可谓含金量十足，疫情之下，“一带一路”合作对陕西省外贸的拉动效应从中可见一斑。

不积跬步，无以至千里。6年多来，陕西省全力服务“一带一路”建设，持续发力“一带一路”交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心“五大中心”建设，谱写了合作共赢、追赶超越的新篇章。

商贸合作前景无限

自2013年“一带一路”倡议提出以来，陕西高度重视这一重大历史机遇，率先行动，于2013年发表《共建丝绸之路经济带西安宣言》，2016年出台《陕西省推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，2018年出台《陕西省标准联通共建“一带一路”行动计划》，今年4月2日又出台了《“一带一路”建设2020年行动计划》，不断加大力度，完善措施推进“一路一带”建设。

推进“一路一带”建设，商贸物流畅通无疑最为关键，具有一通促百通的效应。西安作为我国西部开发的内陆交通枢纽中心城市，打通商贸物流当为第一要务。这当中“长安号”开通无疑是商贸物流高速增长的第一动力。

4月8日，在古丝绸之路起点城市西安，一列编号为75019次的列车，满载着太阳能板驶出，一路向西，直奔西班牙巴塞罗那。这是今年以来从西安开出的第1100列中欧班列。从装到卸，商贸物流犹如行云流水。

从1条线路到14条线路，从每周开行1列、3列到每天开行7列、8列，运输的货品由最初单一的石油钻井设备增加到汽车、生活用品、厨具、日化等13大类5000余种货物。6年多来，“长安号”织线成网，串联起相关40多个国家和地区，平均每天有超过5200吨货物从这里发出。今年，在新冠肺炎疫情全球蔓延，经济受到严重影响的情况下，“长安号”开行依然逆势增长，成为一条高效的国际运输“黄金通道”。

陕西“空中丝路”俱乐部的扩展无疑也是强化商贸交流的助推器。西安咸阳国际机场2019年全年开通迪拜、里斯本、塔什干、伊斯坦布尔等19条国际客运航线，国际（地区）航线累计达到88条，通达全球36个国家74个主要枢纽和经济旅游城市。其中，通达“一带一路”相关20个国家43个城市，“一带一路”相关国家覆盖率超过30%。

商贸物流畅通，带来了外贸快速增长。2013年至2018年，陕西与“一带一路”相关国家外贸进出口总额超过1682亿元，年均增长10%。2019年，陕西全省进出口总额达到3515.6亿元。

产能合作域广路宽

时至4月份，吉尔吉斯斯坦迎来工业企业的黄金生产期，由陕煤集团所属中亚能源公司投资建设的中大石油项目加紧炼储生产，可为该国提供各类成品油80万吨以上。

吉尔吉斯斯坦是一个雪山与草场怀抱中的农牧业国家，这里缺油少气，炼油工业落后，年炼化能力不足10万吨，成品油长期依赖从俄罗斯进口。中大石油项目的投产，在很大程度上有利于吉尔吉斯斯坦逐步摆脱能源受制困境。

陕煤集团作为陕西省最大的国有企业集团，全面开展优势产能国际合作，立足“一带一路”寻找合作战略机遇，与吉尔吉斯斯坦达成合作协议。一举创造了该国建国以来投资规模最大的加工业项目、最大的外商投资项目、中资企业在吉投资最大项目、该国解决就业最多的企业四个第一。截至目前，陕煤集团已经在“一带一路”国家和地区规划了包括石油炼化、煤化工等项目，总投资近15.8亿美元。

目前，陕西越来越多优势企业正在“八仙过海”，积极参与国际产业分工，深耕多元产业市场。

今年年初，在马来西亚砂捞越州民都鲁沙马拉祖工业园区，由陕建安装集团承建的马来西亚磷化工项目施工现场，单台重达57.3吨黄磷电炉变压器一次吊装成功，标志着该项目进入了设备安装高峰期。截至今年3月已完成合同工程量的80%，计划2020年11月交工。该项目是马来西亚目前最大的磷化工在建项目。

陕西建工集团作为陕西最大的本土建筑企业，同样在“一带一路”建设中发挥排头兵作用。采用股权合作、融资租赁、属地化经营等模式，相继承接了巴基斯坦M4高速公路、吉尔吉斯斯坦奥什医院等海外重点项目，市场分布从13个国家增加到28个国家，合同签约额以每年20%以上的速度增长。2014年，陕西在“一带一路”相关国家和地区对外承包工程完成营业额7.24亿美元，2019年完成营业额16.6亿美元，5年间增长了1.3倍，新签合同额20.1亿美元，占全省总额的52.6%。

哈萨克斯坦爱菊粮油工业园投产、吉尔吉斯斯坦中大工业园项目盈利、马来西亚隆基全产业链合作项目建成、法士特白俄罗斯中白工业园进展顺利……2019年，陕西在“一带一路”相关13个国家（地区）投资1.89亿美元，占全省对外投资总额的39%。

文旅合作影响深远

科技文化交流是“一带一路”合作的重头戏，陕西省在科技文化领域广泛开展合作交流，使其产生更大的人文和经济活力。

陕西把打造丝绸之路起点旅游品牌放在突出位置，精心规划出了丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈等四大旅游高地，全力打造国际文化旅游中心。其中，仅2019年全省就新建、改建重大文化旅游项目1300个，总投资达1500亿元。

不仅于此，陕西省还在工业创新、农业科技、卫生医药、人才培养等方面持续发力，全面挖掘创新创造活力。

据不完全统计，在近几年中，陕西各类创新主体与国外签订技术合同300多项，合同总金额60多亿元。在连续几年举办的“一带一路”教育合作交流会上，先后有3000余名国内外专家学者参与活动，10项“丝绸之路经济带”年度发展报告等重要成果先后发布，多个高水平、高层次中外办学合作项目落户陕西。教育部批准陕西省备案建设的国别与区域研究中心达到了12个，其中8个涉及“一带一路”相关国家。

其中，仅陕西发起成立的信息丝绸之路发展联盟，就联合38个国家（地区）的151所大学形成了科技共享联合体，并在美国、以色列等国设立了17家离岸创新中心、海外研发中心和科技服务站。依托国家“17+1”合作平台开展海外办学，为在海外的中国企业培养本地专业人才。

在农业技术交流方面，陕西与上海合作组织合作启动了农业技术交流培训示范基地建设，并在美国、哈萨克斯坦等国建设了6个现代农业示范园区，使得陕西的农业技术与国际接轨，所创造的“以标准化助推农业发展新模式”被国务院部际联席会议办公室评为最佳实践案例，在全国复制推广。

让西安成为向西开放的重要窗口

“推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作；扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去；优化对外投资结构；加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。”全国政协委员、西安市副市长方光华认为，政府工作报告对推进“一带一路”国际合作的各项部署，非常契合西安目前的发展方向。

方光华说，“一带一路”倡议提出以来，西安围绕推进与丝路沿线城市互联互通，进行了富有成效的探索，与丝路沿线城市的联系更加畅通，物流、人流更加便捷；依托区位优势和区域交通枢纽的比较优势，着力打造丝路贸易“黄金通道”；以我国倡议筹建亚投行为契机，积极推进区域性金融创新；深化对丝路沿线国家经济、社会、人文的了解，夯实民心相通的基础。

对于大西安未来的发展，方光华信心满满。他说，西安将加快“一带一路”科创中心建设；充分发挥“欧亚经济论坛”“丝绸之路艺术节”“丝绸之路国际电影节”等国家品牌优势，提升西安在丝绸之路经济带建设方面的影响力；谋划建设国家级丝绸之路博物馆，充分展示中华文明与

引进国际金融机构来陕落户

中国人民银行西安分行出台《金融支持陕西省丝绸之路经济带新起点建设的指导意见》，引导金融机构加大对陕西融入“一带一路”建设的支持力度；国家开发银行陕西省分行发挥开发性金融优势，与陕西省内多家企业签署《“走出去”业务开发性金融合作协议》；陕西省自贸办与中国人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局共同印发《金融服务中国（陕西）自由贸易试验区建设的意见》……近年来，陕西省以金融为支点，积极推进“一带一路”建设，着力构建“一带一路”五大中心，推动陕西全方位扩大对外开放。

未来，陕西省如何进一步加大对外开放力度？“陕西的区位、科教、文化、人才等优势明显，随着‘一带一路’建设的持续推进，陕西已经站在了对外开放的前沿位置。”全国人大代表、中国人民银行西安分行党委书记、行长白鹤祥表示，与全国其他省份相比，陕西对外开放有着得天独厚的优势，特别是当前陕西省提出大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，促进资本、信息、人才、技术等要素聚集，为陕西更加主动融入“一带一路”大格局，加快构筑改革开放新高地提供了强有力的战略支撑。

白鹤祥认为，要积极发挥陕西省构建“一带一路”区域金融中心的战略优势，引进国际金融机构来陕落户，发展离岸金融和跨境双向人民币资金池业务，搭建“一带一路”国际金融网络信息服务平台，进一步提升金融服务国际经贸合作的能力。同时，也要积极吸引更多现代金融服务中介机构、金融后台研发和数据中心来陕落户，依靠其科技含量高、高端人才密集、吸纳就业量大的优势，更好地服务陕西对外开放。

提速“一带一路”五大中心建设

张晓光说，陕西推进“放管服”改革、优化提升营商环境和“互联网+政务服务”，形成278项政策清单和155张政策落地流程图，并充分发挥陕西丝绸之路经济带重要节点作用，全面对外开放新格局逐步构建。2018年陕西省进出口贸易总额达到3513.78亿元人民币，比2014年翻了一番多。

官方表示，目前西安临空经济示范区、西安咸阳国际机场第五航权获批；以西安为中心通往中国主要城市的“高铁一日生活圈”初步形成；西安进入十大国际航空枢纽，西安咸阳国际机场年旅客吞吐量跻身全国机场第7位；中欧班列长安号开行量、重载率、货运量全国领先；陕西自贸试验区投资贸易便利化自由化进程加快，国际贸易“单一窗口”主要功能覆盖率达到100%，“一带一路”五大中心建设成果丰硕。

“陕西进出口包括外资是薄弱环节，对经济贡献比较小。”陕西省发展和改革委员会副主任刘迎军表示，该省高度重视发展外向型经济，特别是2018年以来，发挥区位优势，提出大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。下一步要建设更高水平开放型经济新体制，促进全方位、高水平对外开放。

据介绍，陕西将加快打造中欧班列集结中心，构建中欧班列长安号东向海上贸易通道；积极承接东部地区产业转移；用足用好144小时过境免签政策，打造国际旅游目的地、集散地。同时，支持陕建集团等陕西企业到境外投资发展。

刘迎军说，陕西将继续缩减外商投资负面清单，推动加工贸易、服务贸易等领域制度型开放，健全促进对外投资政策服务体系。

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