高质量共建“一带一路” 福建代表纷纷看“海”

蜚语

如何高质量推进“一带一路”国际合作，助力构建全面开放新格局？正在此间举行的十三届全国人大三次会议上，代表们纷纷将目光投向“海洋”。

今年的政府工作报告提出，高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

对此，全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴认为，高质量共建“一带一路”，要鼓励优势产业“出海”。

全国人大代表、福州宏东渔业股份有限公司董事长兰平勇建议，积极鼓励养殖业和养殖装备率先“走出去”。他说，“一带一路”沿线国家自然资源环境优越，但渔业发展相对落后、专业人才不足和管理及装备水平低下；开展水产养殖业合作，不但能充分发挥中国水产养殖业发展优势，还有助于开拓中国水产养殖业的发展空间，实现养殖品种资源共享、产业资源互补。

在积极参与“一带一路”建设中，中国水产养殖业“走出去”仍面临许多挑战。兰平勇指出，目前，中国水产养殖业的海外产业布局主要集中在东南亚国家，在非洲、拉美以及中亚等地区尚缺乏系统的规划布局；同时，“走出去”企业之间尚未形成有效的联络沟通机制，容易造成局部同质化竞争。

兰平勇建议，围绕“一带一路”沿线国家，加强包括水产养殖业在内的渔业国别研究，建立主要水产养殖国家信息库、渔业科研机构与企业信息库，为水产养殖业与养殖装备“走出去”提供智库服务；积极引导和鼓励养殖企业“走出去”，出台系列优惠政策，对“走出去”的养殖企业及养殖装备给予补助，并对运回的鱼货进行税收减免，同时建立扶持发展的长效机制。


在共建“一带一路”中，海陆互联互通至关重要。全国人大代表、厦门集装箱码头股份有限公司工会主席冯鸿昌建议，通过多举措完善“丝路海运”航运物流产业生态圈，更广泛吸纳国内外优秀港口航运企业加入，促进形成以海铁联运为骨干、公海联运为补充的高效便捷的“一带一路”海陆联运体系。

自开行以来，“丝路海运”成效显著：截至2019年底，福建共发布60条覆盖福州港和厦门港的“丝路海运”命名航线，开行1811个航次，完成集装箱吞吐量158万标箱。

冯鸿昌认为，“丝路海运”将为“海丝”沿线国家和地区的交流合作构建新引擎、拓展新动能、培育新业态，助力更好实现互联互通。

他建议，支持赋予“丝路海运”厦门港口离岸转运功能的试点政策，允许经厦门港“丝路海运”航线中转的国内货物在始发港出口结关后比照国际转运货物进行监管。

在全国人大代表、福建省梨园戏实验剧团团长曾静萍眼中，共建“一带一路”更要推动文化交流先行。

在“一带一路”建设中，福建被确定为“21世纪海上丝绸之路”核心区；泉州市是古代“海上丝绸之路”重要起点城市，更是联合国教科文组织确认的全球第一个“世界多元文化展示中心”。曾静萍建议，在泉州建设中国海上丝绸之路博物馆，更好地保护、展示中国海上丝绸之路文化遗产。

福建作为海丝核心区有独特的优势，海岸线居全国第二，建设万吨级的深水岸线有311公里，居全国第一，厦门港、福州港、三都澳都是世界上难得的天然深水良港。福建对外交往历史非常悠久，自古以来就是联系海丝国家关键的节点，泉州曾经就是我国古代东方第一大港、海上丝绸之路的起点。

近年来，福建紧紧围绕中央“一带一路”总体规划和布局，秉持“共商、共建、共享”原则，编制实施福建省21世纪海上丝绸之路核心建设方案，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，大力实施丝路海运、丝路飞翔、国际合作示范区建设、境外经贸合作重点园区建设以及远洋渔业基地建设、文化旅游品牌塑造、扩大国际朋友圈等七大标志性工程，扎实推动了福建省海丝核心区建设从“大写意”到“工笔画”的转变。

以福州为例，从今年的福州市政府工作报告可知，福州构建全面开放新格局，做好中日“一带一路”合作国际示范区筹备工作，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产，深化“海丝”战略支点城市建设；引进大型龙头车企，做大青口汽车城和银河国际汽车园，打造东南区域进口汽车集散中心；推动海峡基金业综合服务平台落地，探索区块链金融服务创新。在自贸试验区方面，福州建设自贸试验区改革开放新高地，注重“首创性”探索，先行先试50项改革创新措施。在对台交流合作方面，福州落实68条惠及台胞的具体措施，加强台湾青年就业创业基地建设，加快复建台湾会馆，推动马尾琅岐对台客运码头投入运营，促进榕马率先融合发展。

在互联互通方面，福建全力打造海上、陆上、空上、信息“四位一体”的海丝大通道。去年丝路海运正式启航，目前已经开通34条航线593个航班，2015年开行的中欧、中亚国际货运班列已经形成了6条常态化线路，通达亚欧9个国家、13个城市，实现了海丝和陆丝的无缝对接。实施的“丝路飞翔”工程已经开通了国际和港澳台空中线路79条，通达世界主要城市。

未来要明确发挥福建对台关系独特、海外侨胞众多、开放程度高的优势，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”，推进与“海丝”沿线国家和地区多领域互利共赢的务实合作，重点打造海上丝绸之路互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、体制机制创新的先行区域、人文交流的重要纽带，使福建成为推进“一带一路”建设的排头兵和主力军。

具体而言，要坚持“引进来”“与走出去”相结合，打造贸易畅通的前沿平台。发挥产业、资源互补优势，加大与东南亚、南亚、西亚、中亚、东北非等地的投资和劳务、技术合作，积极开拓国际市场，建设新时期扩大对外经济合作的先行区。一是吸引全球行业龙头企业和细分领域龙头企业来闽投资，投向重点产业和战略性新兴产业的关键环节，促进产业链向高端领域延伸。在石油化工、机械装备、电子信息等领域推动与沿线国家和地区的重大产业项目对接合作。二是出台支持措施，加大资金和政策扶持力度，引导有实力的企业在区位条件优越、劳动力丰富、基础设施良好、政局稳定的国家和地区，建设更多的境外经贸合作和物流园区，并争取若干个园区达到商务部支持标准。三是建立企业走出去支持服务体系，推动国际产能合作，鼓励企业设立境外生产基地，重点培育一批本省跨国企业和集团，推进福建成为我国企业走出去、海外华人华侨企业拓展全球市场的总部基地。四是抓住国家加快海关特殊监管区域整合优化的机遇，以泉州出口加工区和晋江、南平、龙岩、三明无水港为基础，加快整合形成若干个综合保税区，加快在漳州古雷和东山、莆田涵江、宁德等地新设海关特殊监管区，形成保税区群体效应。

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