陕西要深度融入共建“一带一路”大格局

蜚语

记者23日从西安海关举行的2020年上半年陕西省外贸进出口情况新闻发布会获悉，今年上半年，陕西省对“一带一路”沿线国家进出口294.5亿元(人民币，下同)，比去年同期(下同)增长36.6%。

据西安海关统计，2020年上半年陕西省进出口总值1796.1亿元，增长3.5%，增幅较前5个月扩大0.6个百分点。其中，出口881.2亿元，下降9%；进口914.9亿元，增长19.2%；同期贸易逆差33.7亿元。

西安海关政治部主任龙承伟介绍，今年以来，陕西省统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，外贸进出口好于预期。从季度看，在经历了一季度震荡后，二季度进出口有所回稳。今年二季度，陕西省外贸进出口933.3亿元，同比增长6.5%，增幅较一季度扩大6.1个百分点。从月度看，自2月份起陕西省进出口连续5个月正增长，其中进口呈现两位数稳定增长，出口降幅逐月收窄，6月份当月实现正增长。

此外，对韩国、东盟、欧盟等主要贸易伙伴进出口延续增长态势。上半年，陕西省对韩国进出口431.9亿元，增长33.8%；对东盟193.3亿元，增长66.3%；对欧盟186.9亿元，增长8.5%。

上半年，作为外贸第一大经营主体的外商投资企业进出口1199.4亿元，增长3.7%，占陕西省进出口总值的66.8%；民营企业进出口467.4亿元，增长11.9%，占26%，比去年同期提升1.9个百分点；国有企业进出口126.1亿元，下降19.5%，占7%。外资、民营企业进出口逆势增长。

2015年2月，习近平总书记来陕视察时指出陕西要找准定位、主动融入“一带一路”大格局；五年后，习近平总书记再次来陕考察并指出陕西要深度融入共建“一带一路”大格局。从“主动融入”到“深度融入”，从“找准定位”到“共建”，总书记对陕西在新时代如何利用“一带一路”的机遇来扩大陕西开放、打造内陆改革开放高地提出了清晰的路径和更高的要求。

陕西也不负所望，逐渐成为“一带一路”的工笔画。

今年6月中旬，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，陕煤中亚能源中大石油公司与玛纳斯大学签订校企合作战略协议。对于双方来说，这是一次“你中有我、我中有你”的亲密合作：中大石油公司为玛纳斯大学学生提供培训、实习及就业机会，玛纳斯大学为中大石油公司提供紧缺的专业人才，满足工厂发展对高素质人才的需求。

如今，陕煤集团投资的炼化企业——中大石油公司，已经在这个几乎没有重工业的中亚国家落地生根。中大石油公司建设运营的中大石油项目是陕西在吉尔吉斯斯坦最大的投资项目，也是该国最大的加工业项目。

在吉尔吉斯斯坦卡拉巴德市东方工业园，放眼年加工原油100万吨、占地面积达5200亩的厂区，很难想象这里曾是一片荒地。10年前，中大石油项目面临的是不绝于耳的质疑：工厂能建起来吗？原材料从哪里来？工人从哪里招？这里工业基础薄弱、物资匮乏……投资建厂的难度可想而知。

经过一年多的考察、选址，中大石油项目最终敲定。为了赶工期，来自陕西的项目建设者们在寒冷的冬季开始施工。中大石油公司历史资料照片记录了当时的情景：工人们将20多米高的减压塔用帆布和毛毡包起来，通暖气后施工。暖气一时半会儿通不了，焊工就躺在雪地上作业。

在项目建设的高峰期，仅中方施工人员就达1600余人，他们吃、住在集装箱里，在零下30摄氏度的恶劣环境中奋战。2014年，中大石油项目生产装置一次性开车成功。

中大石油项目稳定运行后，越来越多的当地人来到这里工作，优厚的待遇、良好的人际关系，让他们引以为荣。

“以前中大石油项目所在地是一片用来放牧的草场。”36岁的吉尔吉斯斯坦人努尔扎特说，项目距离自己家仅有5公里。2014年，努尔扎特辞掉在俄罗斯的工作回到家乡。当时，中大石油项目正在招聘当地员工，他便去应聘。

“我在这里已经工作了4年多。去中国学习后，工作起来更得心应手了，我也从普通员工晋升为车间副主任。”努尔扎特的自豪感溢于言表。现在，他还给车间里的其他当地人当起了老师和翻译。

陕煤中亚能源有限公司总经理姚高民见证了中大石油项目从无到有、由小到大。截至目前，中大石油项目直接解决就业1600人，其中吉方员工1288人、中方员工312人。“很多关键岗位，如中大石油公司总经理、副总经理、财务经理都由吉方员工担任。中方员工主要是专业技术人员。”姚高民说。

现在，中大石油公司已经成为吉尔吉斯斯坦最重要的税源和社会活动的积极参与者。2014年到2018年，公司累计上缴各类税收93.3亿索姆(吉尔吉斯共和国的法定货币)。2011年至2018年，公司累计向社会捐赠、赞助约1500万索姆。企业在发展的同时，还积极承担环保责任，至今已在M41号公路沿线种植榆树1500棵。

“随着项目长期稳定运行，中大石油公司将持续推动属地化管理，并与当地教育机构合作，加快培养当地员工，继续提高吉方员工和管理人员比例，提高员工生活水平。”姚高民表示，企业在带动就业、贡献税收的同时，将积极承担社会责任，参与社会事业，使“一带一路”倡议实实在在惠及当地民众。

但不止于此，尽管在“一带一路”的道路中，陕西走出了自己的脚步，仍然有进步的空间。

深度融入共建“一带一路”大格局首先要求“共建”。对陕西来说，既包括对外与“一带一路”沿线国家和地区的共建，也包括对内与“一带一路”相关省份的共建。从对外的共建来说，陕西的“五大中心”建设要与习近平总书记来陕考察时指出的“加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”任务准确衔接；从对内的共建来说，陕西与西北其他省（区）的合作共建，陕西与西南地区省份“西部陆海新通道”的合作共建，陕西与“海上丝绸之路”省份的合作共建，都需要有明确的合作安排，包括合作内容和合作机制的落实。

深度融入共建“一带一路”大格局其次要求“融入”。对陕西来说，扎实推进“三个经济”是陕西融入“一带一路”大格局的良好支撑，持续发挥好枢纽经济、门户经济和流动经济的作用，加大开放力度，将陕西的交通、物流、贸易、产业、投资与“一带一路”国际经济体系中的交通、物流、贸易、产业、投资全面链接绑定，实现陕西经济体系与“一带一路”国际经济体系的对接融合，在“一带一路”的国际大格局中谋划陕西、开放陕西、发展陕西，持续推动“一带一路”的机遇变现为陕西开放水平的持续提升。

深度融入共建“一带一路”大格局当下最重要的要求则是“深度”。对陕西来说，需要未来在政策沟通的深度、设施联通的深度、贸易畅通的深度、资金融通的深度和民心相通的深度上以更大力度谋划推进工作。

第一，在政策沟通领域，陕西要创新办会机制，增加办会实效，放大“欧亚经济论坛”和“丝绸之路博览会”国际沟通交流平台的作用。

第二，在设施联通领域，要加强与西北其他省份的合作，协作建好面向中西亚和南亚的陆路通道，加强与重庆和四川的合作，建好用好西部陆海新通道，要如期推进西安咸阳国际机场三期扩建工程，加快推进陕西与“一带一路”沿线设施联通的深度。

第三，在贸易畅通领域，既要全面推进陕西自贸试验区的建设创新工作，发挥好“长安”号面向中西亚和欧洲的贸易带动作用，还要注意分析2020年第1季度东盟超过欧盟成为我国的第一大贸易伙伴给陕西外贸带来的新机遇，制定陕西对东盟的长期贸易策略，推进陕西对东南亚区域的贸易增长。另外，要注重促进外贸与引进外资的联动，加强外商营商环境的改善，大力引进外贸型外资的大项目在陕西投资落户，实现外资和外贸工作的并行推进。

第四，在资金融通领域，“西安丝绸之路金融中心”的规划刚刚出台，要以丝路金融中心的建设为抓手，使资金流动深度融入到丝路贸易、丝路投资、丝路融资中去。要深入研判“一带一路”沿线国家和地区与陕西合作的投资机遇与营商风险，加快产业投资的步伐，要利用好“一带一路”国际资本市场，以上市、发债等多种手段融入资本，同时推动陕西资本进入沿线国际资本市场投资。

第五，在民心相通领域，要发挥陕西古丝绸之路起点的历史影响力和陕西在科技、教育、文化、旅游、考古等多领域的独特优势，加强陕西在“一带一路”社会文化领域的广泛交流融入，实现陕西文化开放和经济开放的齐头并进。

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