从“一带一路”到RCEP 广州乘势而兴

蜚语

第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议已在11月中旬以视频方式举行完毕。

当时，中方表示，15国领导人共同见证区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在东亚合作领导人系列会议期间正式签署，作为世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区就此诞生。这是东亚区域经济一体化进程的重大里程碑，为推动区域乃至世界经济复苏注入了新的动力。

当前，国际形势正在发生深刻复杂变化，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义愈演愈烈，新冠肺炎疫情给包括东亚国家在内的世界各国带来严重冲击。在这一背景下，15个成员国保持密切磋商，如期签署RCEP，一个涵盖30多亿人口、占全世界三分之一GDP总量、全球最大的自贸区应运而生。该协定的签署是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。

在新冠疫情全球蔓延的困难时刻，东亚国家选择了开放合作。正如马来西亚国际贸易和工业部部长阿兹明·阿里所言，签署RCEP意味着东盟及其对话伙伴对自由贸易说“是”，向保护主义说“不”。

在各方共同努力下，东亚地区疫情防控形势总体趋稳向好，各国正在疫情防控常态化背景下有序复工复产，经济社会发展稳定恢复。在东亚努力走出新冠疫情影响的关键节点，RCEP的签署给区域经济复苏注入了新动能。RCEP将进一步促进东亚地区的贸易投资往来，加强区域产业链供应链合作，实现地区国家优势互补、互惠互利。

作为东亚经济增长的主要引擎，中国率先控制疫情并实现经济复苏，助力地区国家对冲疫情冲击。今年前三季度，中国与东盟经贸投资合作逆势上扬，持续为推动东亚区域经济复苏作出贡献。

中国贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局，在坚持扩大内需的同时，推进高水平对外开放。不久前如期举办的第三届进博会，再次展现中国市场的巨大潜力，彰显中国支持贸易自由化、主动向世界开放市场的大国担当。

中国一直积极参与RCEP谈判，发挥了不可或缺的作用。中方将一如既往支持东盟发挥主导作用，同各方合作做好RCEP实施工作，使成果更早惠及地区企业和民众。随着RCEP的签署，东盟方面普遍期待进一步分享中国发展和开放的红利，地区国家也期盼加强共建“一带一路”合作，促进区域互联互通，释放经RCEP整合后的东亚市场的潜力。

RCEP凝聚地区国家的意愿共识，表明东亚区域经济一体化是人心所向。协议签署是各方8年努力磋商的结果，也是深化东亚区域经济合作的新起点。各方应乘势而上，顺应开放合作的时代大势，通过相互合作促进疫后经济复苏，造福地区国家和人民，为构建开放型世界经济作出积极贡献，朝着构建东亚共同体的目标不断迈进。

而要说动作最快，跟紧国家战略政策步伐最紧的城城市，非广州莫属了。从建设“一带一路”重要枢纽城市，到抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（下称“RCEP”）机遇注入增长新动能，广州正快马加鞭全面构建开放型经济新格局。

12月29日，“RCEP与广州发展圆桌会议”在广州举行。这是今年11月RCEP签署后，国内首个开展的RCEP与城市发展研讨活动。此次“RCEP与广州发展圆桌会议”得到成员国使领馆、专家和业界的高度肯定和热烈响应，也充分体现了各国对于RCEP的落地以及对广州机遇的期待。

开放开启亚太区域合作新篇章

“RCEP是多边主义的胜利，是在全球疫情肆虐和逆全球化风潮的寒冬后，一次难得的‘回春’。”中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁认为，RCEP的签订，是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。

在许宁宁看来，RCEP由4个自由贸易协定构建起来，具有自由贸易的基础。同时，是由发展中国家主导的区域贸易开放组织，经过长达8年的商议谈判，进行充分考虑和完善，成员国之间经贸合作紧密，尤其是中国与东盟互为最大贸易伙伴关系。

“作为一个现代、全面、互惠的大型区域自贸协定，RCEP将促进区域产业链、供应链和价值链的互补融合，开启亚太区域合作新篇章。”他说。

RCEP签署后，中国与日本、韩国与日本将首次建立自贸关系，显著提升了协议的“含金量”。

“根据RCEP的累积原则，将更易于构建覆盖中国、日本、东盟的供应链，统一的原产地规则利用也将提高效率。”日本贸易振兴机构广州代表处所长清水顕司说，在华投资的日资企业从东盟采购的增加、中国企业向东盟投资带来的业务扩展、中日企业合作在第三方市场开展业务的可能性的提高都非常值得期待。

广州韩国人商工会会长金宽植同样表示，在当前新冠肺炎疫情蔓延、全球经济和贸易大幅萎缩的情况下，RCEP这一全球体量最大的自由贸易协定正式启航，可谓意义非凡。RCEP与时俱进纳入了电子商务、知识产权和跨境投资等内容，更有助于成员国管控不确定性因素，促进自由贸易，从而有效维护多边体制，应对全球供应链区块化、区域化趋势。

“韩国期待借助RCEP加强与中国等成员国的合作，不仅要推动经贸合作，还将在社会、文化、人文等各领域促成彼此之间的全面合作。”金宽植说道。
印度尼西亚驻华大使周浩黎认为，RCEP的签署必将打开亚太区域合作的新篇章，对广州举办RCEP研讨活动、搭建对话合作机制表示赞赏，希望进一步深化彼此之间在社会、经济、文化等各领域的全面合作。

商务部亚洲司负责人介绍，中韩两国是友好近邻，互为重要经贸伙伴。目前，中国抗击疫情取得重大战略成果，韩国疫情也得到有效控制，两国率先开通了重要商务等人员往来“快捷通道”，恢复和发展经贸交流具备有利条件。中韩率先面对面召开经贸联委会，推动逐步恢复政府间经贸领域交往与合作，彰显了在常态化疫情防控下我进一步扩大对外开放的决心和意志，向外界发出了中韩两国坚定发展双边经贸关系的明确积极信号，对区域乃至全球经贸合作恢复与发展具有重要示范作用。

双方共同制定了务实有效的防疫方案，在确保防疫安全的前提下，重点就常态化疫情防控下推动中韩经贸关系发展及有关区域和多边经贸合作议题深入交换意见，达成广泛共识。

一是加强双边合作顶层设计。双方同意，继续深入推动“一带一路”倡议与“新南方”、“新北方”政策对接合作，积极推进中韩自贸协定第二阶段谈判，加快编制《中韩经贸合作联合规划(2021-2025)》，推动双边经贸合作提质升级。

二是深化贸易投资合作。双方同意要努力挖掘更多贸易领域和潜力。积极组织各类经贸促进活动，为两国企业搭建更多贸易平台。支持两国有实力、信誉好的企业开展双向投资，为对方国家企业在本国投资兴业提供公平、公正、非歧视的营商环境。

三是推动产业对接合作。双方一致认为，中国正在推进“新基建”，韩方也推出“韩国版新政”，两者十分契合。双方要加强对接，共同推动以产业合作带动各领域贸易投资合作，培育后疫情时代两国经贸合作新增长点。

四是扩大地方经济合作。双方认为，地方合作是中韩经贸合作最有活力和最具潜力的组成部分。双方将继续扎实推进共建中韩产业园合作，打造地方合作新高地。双方支持中方有关省市创新方式、拓宽领域，深入推动与韩国经贸合作取得更多务实成果。

五是推进多边区域合作。双方同意，继续加强在区域和多边框架下的沟通协调，推动年内如期签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，推进中日韩自贸协定谈判，维护多边贸易体制，共同推动建设开放型世界经济。

商务部亚洲司负责人表示，下一步，商务部将在做好疫情防控前提下，积极探索与有关国家加强恢复经贸交流的可行性方案，为促进全球经济复苏注入更多正能量。

推进产业迈向价值链中高端

“RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。”商务部亚洲司原司长吕克俭认为，RCEP将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。

在他看来，在未来的5年到10年时间，亚洲会越来越成为全球最大的生产链、供应链、消费链叠加的区域，也将成为全球最大的消费市场。

“对广州来说，这将带动其往产业链的上下游不断延伸，价值链的构造会更加稳固和完善。希望广州借助RCEP区域一体化机遇，与RCEP各经济体特别是日韩、东盟等国建立长期互信的深度合作关系。”吕克俭建议道。

RCEP的签署，为各成员国间生产要素的快速流通交换架起了“绿色通道”，这既是机遇，也是挑战。

中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华认为，RCEP协议在关税削减、原产地规则以及贸易便利化规则等方面体现出“高质量”特征，能够整合区域内贸易投资，形成更大规模的贸易创造效应，促进域内的产业分工合作，有利于广州深化区域产业链供应链布局。

“与此同时，关税减免也将大大降低成员国之间产业转移的成本，在广州不具比较优势的劳动密集型产业，如纺织、服装、制鞋等，将加速它们外迁到劳动力成本更低的东南亚国家。”毛艳华还提到，RCEP提出的高标准议题，也对广州营商环境优化和合规性评价提出了更高要求。

在这样机遇与挑战并存的大背景下，毛艳华认为，广州可以通过多措并举，加快推进五大产业集群建设，构建产业链生态环境，对冲疫情不利影响和积极利用RCEP高水平贸易自由化，提升广州产业链供应链稳定性与竞争力。

“广州还要未雨绸缪，全力做好RCEP协定各项条款的梳理工作，创建一流营商环境，打造更具吸引力的产业发展生态。”他表示。

广州拥抱包容发展的“新蓝海”

“一方面，RCEP的签署为广州推进高水平开放提供了巨大机遇；另一方面，广州也完全有条件成为RCEP的重要枢纽，为维护和繁荣区域经济贡献力量。”广州市商务局局长洪谦在会上表示。

RCEP的签署，将为促进地区的发展繁荣增添新动能，它也与广州发展战略高度契合。

作为中国南部唯一的国家中心城市、国际航空航运枢纽，广州处于RCEP各成员国的几何中心，东盟十国、日、韩、澳、新均处于以广州为圆心的4小时航行圈内。

当前，广州正坚定不移全面深化改革扩大开放，优化提升城市格局和发展空间，立足国内循环，积极参与国际大循环，建设国际消费中心城市，强力推动消费升级。RCEP的签署，将有利于广州促进进口多元化，优化进口结构，提升城市消费供给质量和水平，推动“千年商都”实现新的高质量发展。

“广州可以利用自身的贸易、法律、人才、聚集高地的优势打造RCEP知识推广、条文解读、实际应用的知识产权服务中心，为全国及企业提供服务，并可以为下一轮的国家间贸易谈判发挥引领作用。”北京大学全球互联互通研究中心主任、北京大学国际关系学院教授翟崑表示。

德勤中国税务合伙人、广东税务总经理左迪则认为，广州是全国最有活力的跨境电商进出口岸之一，拥有成熟的电子商务监管模式，全面、便捷的电子商务基础设施，“RCEP将为广州电子商务发展带来长期利好。”

接下来，广州将积极抢抓RCEP签署的先机，拥抱RCEP带来的新机遇，通过合作举办论坛、研讨会、开展双向投资和贸易促进活动等形式，支持广州在RCEP组织中发挥桥头堡功能。

同时，广州还将发挥地理位置优越、航运航线发达、外交资源丰富等优势，在加强与RCEP相关国家和专业机构全方位的合作、加大招商引资引技引智力度、促进外贸新业态发展、推动进口贸易促进创新示范区建设、深化服务贸易创新发展等方面积极作为。

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