中吉“一带一路”建设是“标准的双赢”

蜚语

随着“一带一路”建设持续推进，非洲国家吉布提进入了广大中国民众的视野。吉布提扼守红海南部入口，位于通往苏伊士运河的航道上，连接亚非欧三大洲，具有重要的战略地位，同时也是21世纪海上丝绸之路的重要节点。

吉布提是国际贸易的海上咽喉，经由此地通过的航运量占到全球总量的1/3，船舶年通过量接近2万艘次，运输货物总量突破10亿吨。吉布提还是埃塞俄比亚等东非国家的出海口，埃塞俄比亚拥有超过1亿的人口，正处于工业化快速发展的时期，是承接新一轮产业转移最有潜力的目的地之一，连年经济增长在10%以上，有巨大的发展潜力。

习近平主席曾经强调，中吉两国政治互信不断增强，各领域合作成果丰硕，充分体现出我们两国关系的战略性和高水平。双方要继续保持高层交往势头，扩大两国政府、立法机构、政党、地方等各领域交往合作，在治国理政和发展经验方面加强交流互鉴，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。我们欢迎吉布提参与“一带一路”建设，愿同吉方一道稳步推进两国务实合作，使铁路、港口、供水、液化天然气管道等基础设施项目和自由贸易区建设、农业合作等取得良好经济社会效益。中方愿继续帮助吉方改善当地医疗条件，扩大人力资源开发合作，深化双方青年、妇女、智库、媒体等领域交流合作，夯实两国友好的民意基础和社会基础。中方支持吉方在国际和地区事务中发挥更大作用，愿同吉方就2030年可持续发展议程、非洲和平与安全等重大国际和地区问题加强沟通和协调，一道维护两国和发展中国家共同利益，为维护非洲之角和平稳定发挥建设性作用。

而吉布提总统盖莱也曾表示，感谢中国多年来对吉布提的帮助和支持。吉布提地理位置独特，愿积极参与共建“一带一路”，加强同中国在基础设施、民生等领域合作。吉方赞赏中方积极参与联合国维和行动及打击海盗国际合作，感谢中国为世界和平与繁荣发挥的关键作用。赞赏中国长期以来、甚至在自身还很贫穷落后的时候就为非洲安全与发展作出贡献。吉方坚持一个中国政策，致力于发展同中国战略伙伴关系，高兴地看到中国恢复了在世界事务中应有的地位，愿密切同中方在多边事务中合作。

吉布提位于非洲之角，人口不足百万的小国。它位于号称红海南大门的曼德海峡旁，扼守红海、亚丁湾和印度洋，是联通欧、亚、非三洲间海上交通贸易的枢纽，也是国际石油生命线。2012年6月，第一次到访中国参加中非合作论坛的吉布提总统盖莱与中国签署了战略协议，并在“一带一路”倡议提出后成为最早响应号召的非洲国家之一。在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕前夕，吉布提驻华大使阿卜杜拉·米吉勒接受记者专访。他表示，吉布提将利用自身优越的地理位置和不可替代的战略地位，成为“一带一路”的非洲支点。

自2013年以来，“一带一路”倡议从无到有，由点及面，进度和成果都远超预期。全球100多个国家和国际组织共同参与，40多个国家和国际组织与中国签署合作协议，形成了广泛的合作共识。在米吉勒大使看来，“一带一路”倡议不仅有助于中国的发展，更惠及世界。他说： “‘一带一路’倡议一方面为中国经济面向世界发展增添新动力。另一方面，它也为全球范围的经济发展带来了新气象。近年来，世界各地区的经济危机频发，作为推动世界经济的重要经济体之一，中国为全球贸易发展做出了突出的贡献。这个倡议更为国与国之间的贸易交换提供了便利。它加强了经济体间的互联互通，使货币、贸易和航路之间的沟通更顺畅。我们吉布提很高兴能参与到其中，成为‘一带一路’战略惠及的一份子。”

共建“一带一路”是加强国际合作的重要途径，已经成为各方积极参与推进的重要事业，为增进各国民众福祉提供了新的发展机遇。吉布提于2014年发布了“２０３５年愿景”。未来２０年内，它利用自己的区位优势，计划将自身打造成为全球性的航运港口、商业中心和金融中心，成为东非的新加坡、迪拜和香港，进入中等收入国家的行列。盖莱总统曾说，习近平主席提出的“一带一路”倡议为吉的未来规划提供了宝贵机遇。米吉勒大使阐述了倡议框架下吉布提的愿景。

米吉勒说：“吉布提坐落在全世界最繁忙的海运航道上，无论是从贸易往来的角度看还是对世界经济的贡献来看，吉布提在‘一带一路’的版图上都占据着不可替代的战略位置。2012年6月，吉布提总统盖莱第一次到访中国时，两国签署了双边协议，约定在吉布提建立物流基地，将中国的产品运送到阿拉伯世界和非洲大陆。吉布提一直有愿景成为非洲的新加坡。新加坡只有１个港口，而吉布提拥有６个港口。我们还将成为非洲的迪拜。在中国的帮助下，我们正在建设非洲最大的国际自贸区，建成后周边国家都能到我国来购物。非洲的香港也是我们的目标。目前中国在非洲的投资额巨大，这就需要一个强有力的金融及银行的支持，所以我们希望能成为非洲的金融中心。我相信我国的参与和贡献将使‘一带一路’战略提升到新的高度，并使即将到来的峰会取得更大的成功。”

而随着时间的年轮滚滚向前，转眼间，已来到了2021年的立新之际。吉布提当年的愿景在中国“一带一路”战略上共同发展，共普了一幅美好的画面。

“中国公司是真诚来帮助吉布提发展的”
　　
“这两年，街上开始堵车了，这是最显著的一个变化。”招商局集团驻吉布提代表处常驻代表李尧对本报记者表示，随着“一带一路”建设推进，投资者接踵而至，自贸区、港口、铁路、供水等项目开展得如火如荼。最直接的结果是，吉布提部分地区地价比几年前增长了4倍。
　　
埃塞俄比亚是东非最大的内陆国，拥有近1亿人口。近5年，埃塞俄比亚经济平均增速高达10%，其绝大多数进出口贸易都要经过吉布提，吉布提港口和自贸区因此变得拥堵不堪。面积仅0.17平方公里的吉布提老自贸区早已是“一库难求、一室难求”，老自贸区办公楼内的一张办公桌出租价格都非常昂贵。
　　
2012年，吉布提总统盖莱参观深圳蛇口时表示，今天的吉布提就像当年的蛇口，决定将“蛇口模式”引入吉布提。如今，这里已呈现出崭新景象。
　　
在吉布提市以西通往埃塞俄比亚的公路旁，有一块广阔平整的场地，将建成现代化的自贸区，仓库、厂房和酒店一应俱全。而一年前，这里还是火山灰覆盖的岩石山丘。
　　
“我们有信心在吉布提再造一个非洲的‘深圳’。”李尧说，吉布提政府划定约48.2平方公里的区域，用作开发建设吉布提国际自贸区，占该国可利用土地面积的1/10。自贸区一期面积6平方公里，其中首发区为2.4平方公里，主要包括商贸物流园和出口加工区。招商局集团和吉方成立了投资公司和运营公司，把“前港、中区、后城”的“蛇口模式”引入吉布提。从港口到工业区，再到现代化都市，吉布提希望复制蛇口从渔村到国际新城的转变，将吉布提市建设成为该国经济的新引擎，以及东非地区的金融、航运、贸易中心。
　　
与中国公司的合作正不断做大经济发展的蛋糕。卡米勒表示，吉布提同中国加强合作，仅仅几年时间，就看到了实实在在的变化。盖莱表示：“中国公司是真诚来帮助吉布提发展的。”
　　
李尧表示，过去，吉布提的港口经济没有得到充分开发。随着自贸区的建设，通关一体化、贸易便利化将得到极大提升，激发吉布提的发展潜力。与此同时，自贸区还将为中国的产品、服务“走出去”搭建平台。
　　
“一带一路将改变非洲大陆的面貌”
　　
“目前，非洲80%的海运货物都需要经过海湾地区的迪拜港，需要多花5天的时间。”李尧说，吉布提希望将部分货物吸引过来。新自贸区内有商贸物流园，通过开展保税仓储物流、区域商品集散中心等业务，吉布提将成为非洲的贸易聚集地。同时，自贸区还将建设出口加工区，促进吉布提初步实现工业化，并创造就业。
　　
吉布提港口与自贸区管理局主席阿布巴克尔说，自贸区将直接和间接带动就业岗位1.5万个，对于这个人口不足百万的国家来说，这一数字令人振奋。“与中国的合作是典型的合作共赢。中国的先进管理经验，有助于节约成本，开辟市场，为吉布提赢得了前所未有的商机。”他说。
　　
在吉布提，中国人越来越受欢迎。记者在机场停车时，工作人员会用中文说“你好，300吉布提法郎（停车费）”。吉布提青年娜依玛说，2013年，她前往大连海事大学学习了两年物流管理。当时她的不少同学去了法国留学，许多人对她去中国感到不解。“我觉得非洲的未来在中国，所以选择去中国留学，现在我已经是半个中国人了。”娜依玛说，中国给吉布提带来了高额投资，人们逐渐意识到中文的重要。现在她在自贸区有很好的工作，同学们都很羡慕她，去中国的吉布提留学生几年之间也翻了一番。“我们与中国的合作是双赢的，我相信10年后吉布提的变化会更让人激动。”
　　
而立之年的伊德里斯在招商局港口吉布提公司已经工作了两年，他向记者表示，中吉合作建设了一系列大型工程，吉布提的基础设施条件有了巨大改变，给当地创造了大量就业机会。“‘一带一路’是巨大的机遇，将改变非洲大陆的面貌。”他说，过去青年人追逐“欧洲视野”，现在大家更加看重“中国视野”，他期待有朝一日到中国去看看。

中吉发展愿景不谋而合

中国与非洲国家都有着经济发展和民族复兴的共同诉求，吉布提发展目标与我国发展规划有着极高的契合度，这在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和吉布提雄心勃勃的国家战略《吉布提2035年愿景》中清晰可见。吉布提受制于自然环境和人口规模，国内市场有限，《吉布提2035年愿景》将吉布提定位为地区性航运中心和商业中心，大力增强出口和经济开放，改善国际收支和财政，以港口和互联互通的基础设施发展为中心，带动整个吉布提的腾飞。

吉布提总统盖莱表示，“一带一路”倡议对连接世界，加强货物流通、人员流通和贸易往来都十分重要，这个倡议让所有人都能从中获益，是标准的双赢。他认为，中国与非洲国家的这种合作方式是公平的、智慧的、互相尊重的。

吉布提大马角工业园负责人王永刚认为，近年来，中吉务实合作夯实了两国共同战略利益，进一步加强了吉布提参与“一带一路”倡议的广度和深度。以基础设施、产能合作、人才培养三个领域为着力点，中吉自贸区和工业区正不断为中吉经贸往来注入更多活力。

“三区一港”建设助力吉布提国家战略

目前，中国与吉布提在吉港口有两大合作项目。第一是吉布提国际自贸区。该项目由招商局集团承建，规划面积约48.2平方公里，一期工程6平方公里，首发区2.4平方公里于2018年7月建成。自贸区探索建设以“前港—中区—后城”为核心内容的“丝路驿站”，由商贸物流园区、出口加工区、中央商务区组成，主要吸引物流、贸易、汽车、机械、建材、海产加工、食品加工等企业入园设厂。自贸区主要的产业方向一是依托港口、面向埃塞俄比亚的物流集散业务，二是打造面向整个非洲市场的商品集散中心，三是简单的工业产品出口加工，四是商务配套服务。截至2020年11月自贸区已吸引超过100家国际企业入驻，成为具有国际竞争力的贸易和产业服务平台，被评为2019年度全球十佳自贸区。

第二是大马角工业园区。该工业区占地面积约30.96平方公里，基础设施预计总投资约11.6亿美元，项目开发建设期自2018年起共15年。吉布提在东非之角有着独一无二的“陆港空铁”四位一体运输体系，大马角园区利用港口和亚吉铁路的大宗货物运输优势，建设以资金和技术密集型重工业为支柱的现代化临港工业区，重点发展能源、石化、修造船、钢铁及冶炼、建材及装备制造在内的五大核心产业集群，着力将大马角打造为非洲工业发展示范园区、东非工业发展桥头堡、亚非欧物流与贸易枢纽和国际产能合作的共赢平台。

中国企业承建的吉布提国际自贸区、中央商务区、大马角工业区是吉布提“三区一港”国家战略的关键组成部分，也是未来吉布提打造区域贸易和物流枢纽的三大基石。国际自贸区承担着吉布提未来航运和贸易中枢职能。中央商务区着力打造旅游度假、总部经济和展会金融中心，是吉布提实现第三产业跨越发展的关键。大马角工业区作为重工业中心，集中生产以石化产品为代表的高附加值工业制成品，将对本地仓储物流和贸易行业发展起到巨大提振作用，是国际自贸区、亚吉铁路和吉布提港口的“造血”心脏。

自贸区助力吉布提疫后经济复苏

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给吉布提相关项目建设带来巨大压力。吉布提国际自贸区负责人张昕表示，疫情给园区招商引资和正常运营造成很大影响。面对疫情，自贸区项目组积极作为，全力保证项目正常运转和人员安全。公司编写法语版防疫手册，帮助吉布提员工了解疫情并做好预防措施，及时为每一位当地员工发放健康包，确保了员工居家隔离期间的健康安全。

与此同时，自贸区利用网络和云技术拓展增收新途径、探索创新新模式，如策划举办了一系列云招商活动，开展云推介、云洽谈、云会商、云签约、云服务，确保疫情期间招商引资不停工、不断线。自贸区还建立了B2B线上展示交易平台Djimart，建立对接非洲市场的线上平台，以电商订单拉动贸易流量，对重点客户设立电商专区，推动中吉贸易逆势上扬。

此外，自贸区还谋划发展新思路，培育发展面向非洲市场的新产业，加快布局海外商贸城以及消费电子产品、白色家电、商用汽车生产等园区发展的“快速引擎”，增强园区可持续发展的动能，助力吉布提疫后经济复苏。

绿色“一带一路”助力吉布提迈向零排放

《吉布提2035愿景》提出要将吉布提打造成非洲第一个零排放国家，这与我国“绿水青山就是金山银山”的发展理念不谋而合。中吉双方在共同建设“一带一路”、共同建设大马角工业区方面有一个重要原则，即经济开发决不能导致环境破坏。

吉布提工业园负责人王永刚表示，从大马角工业区规划伊始，清洁能源电站、园区内水利改造和水土保持，特别是对园区珍稀红树林资源的保护性开发，成了园区的工作重点。园区办公楼的光伏电站正如火如荼地建设，2021年并网后将解决园区80%以上的办公用电需求。修建的水利工程解决了园区的雨季泄洪排水问题，为大马角地区的水土保持作出了巨大贡献。围绕红树林这一宝贵资源，园区规划了大马角国际社区项目，在严禁工业项目靠近树林的同时，利用度假村及社区项目对红树林进行保护性开发，实现人与自然和谐相处。

根据 一带一路网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立场】