广东携手港澳“拼船出海” 推动 “一带一路”建设走深走实

蜚语

两年前，粤港澳大湾区的发展因《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布而更加清晰明朗，充满朝气。规划纲要提出，紧密合作共同参与“一带一路”建设，为“一带一路”建设提供有力支撑。

两年来，大湾区在“一带一路”建设中承担新使命，正在成为“一带一路”建设中一颗璀璨的明珠。

助力企业多元开拓沿线市场

突出广东优势，聚焦广东特色，着力打造广东品牌，广东正在加速融入粤港澳大湾区发展，更为“一带一路”建设添砖加瓦。

2020年4月，广东印发《广东省参与“一带一路”建设2020年度工作要点》，包括22项工作任务，从务实做好政策沟通、优化综合交通体系、深入推动国际产能合作、丰富资金融通渠道、深化多领域人文交流、健全服务保障机制六个板块，推动广东省2020年参与“一带一路”各项工作走深走实。

广东重点围绕携手港澳“拼船出海”，积极推动粤港澳大湾区与“一带一路”建设深度融合，努力将粤港澳大湾区打造成为“一带一路”建设的重要支撑区。

作为外贸大省，广东立足完善对外经贸网络，深化国际合作互利共赢，同时，广东注重促进各类展会平台提质增效，打造“一带一路”对外交流合作窗口，有力助推国际产能合作。

近年来，广东省贸促会充分帮助企业开拓多元化市场、务实多双边合作机制、举办高端经贸活动。省贸促会相关负责人介绍，近年来，广东加速助力企业多元化开拓沿线市场。围绕巩固中东欧市场、深耕东南亚市场、拓展非洲市场、开辟南美市场，共组织130多个经贸团组出访重点市场国家，组织举办“广东-泰国经贸交流会”等百人以上规模的经贸活动40余场，达成贸易投资项目40多个，涉及金额约94.12亿美元，创造大量商贸机会。

在举办“一带一路”主题重大经贸活动方面，广东连续5年主办“广东21世纪海上丝绸之路国际博览会”，并会同广州市贸促会精心策划、组织实施主题论坛活动，倡议成立“一带一路”港口城市商协会联盟，形成“一展一会”双轮驱动新格局。

在当前新冠肺炎疫情全球蔓延的形势下，广东省通过多媒体渠道，加强对与沿线国家的沟通交流，密切跟进重点项目建设，力求将疫情影响降至最低。同时，线上线下发力，搭建“广东国际贸易数字博览馆”，举办线上展览会4场，累计吸引近2000家企业参展，境内外采购商超过20万人次进行网上观展。

深入粤港澳大湾区

作为我国国际化程度最高、开放度最高的城市群，粤港澳大湾区的营商环境建设，起点高，目标远，承担的使命亦非同一般。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要深化粤港澳合作，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区市场一体化水平，全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型经济新体制，形成全方位开放格局，共创国际经济贸易合作新优势，为“一带一路”建设提供有力支撑。

《规划纲要》提出，要打造具有全球竞争力的营商环境，发挥香港、澳门的开放平台与示范作用，支持珠三角九市加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，减少行政干预，加快转变政府职能。完善国际商事纠纷解决机制；加快珠三角九市社会信用体系建设，借鉴港澳信用建设经验成果，探索依法对区域内企业联动实施信用激励和失信惩戒措施。

深圳国际仲裁院党组书记、院长刘晓春说：“刚刚修订了深圳国际仲裁院的管理规定，这也是在新时代我们觉得很重要的一个国际化的措施。粤港澳大湾区我们相信它的核心引擎功能，在‘一带一路’的背景下是能够越来越凸显出来。”

在提升市场一体化水平、推进投资便利化、推动贸易自由化、促进人员货物往来便利化方面，《规划纲要》提出，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制；加快国际贸易单一窗口建设，推进口岸监管部门间信息互换、监管互认、执法互助；通过电子化、信息化等手段，便利港澳与内地居民往来。

中国香精香料有限公司董事会主席、香港义工联盟常务副主席王明凡说：“未来不管在人才结构、税收优惠以及其他方面的一些政策，我们都能享受到（优惠），所以这样对我们企业来讲更加自信，更大胆地投入在人财物上。”

中国证券业协会首席经济学家委员会委员李湛说：“香港在医疗教育，甚至在科技孵化的研发企业是有优势的。如果放开（持股比例、行业准入）的话，我相信会有大量的科技类的研发企业（来）做大量的投入。”

广东省社科院院长王珺说：“贸易、资本和人员流动是经济活动的基本要素，包括未来经济一体化的进程，使这种要素能更加有效、便捷，更加高效地流动，它是推进整个经济一体化的前提。”

在携手扩大对外开放，打造“一带一路”建设重要支撑区，全面参与国际经济合作等方面，《规划纲要》提出，支持粤港澳加强合作，共同参与“一带一路”建设，深化与相关国家和地区基础设施互联互通、经贸合作及人文交流；推动大湾区企业联手走出去，在国际产能合作中发挥重要引领作用。

深圳大学经济学院当代金融研究所所长国世平说：“我相信粤港澳大湾区在给我们解决跟全世界贸易自由化（方面），提供了一个新的机会。”

中山大学粤港澳发展研究院副院长陈广汉说：“《纲要》提出非常好的，携手打造国际一流湾区，我们是有很好的互补性的。只要把我们的优势发挥出来，大家共同联手推动‘一带一路’（建设），特别是（21世纪）海上丝绸之路，这个是可以为国家做贡献的。”

营造市场化国际化营商环境

持续深化商事制度改革，营造市场化、国际化的一流营商环境也是激发粤港澳大湾区市场活力的重要一步。

近年来，广东各级市场监管部门多措并举，服务粤港、粤澳合作，为促进粤港澳三地经济社会持续健康发展作出贡献。

据广东省市场监督管理局相关负责人介绍，2019年，该局与香港公司注册处草拟合作备忘录，拟共同建立合作宣传平台，提供粤港双方注册方面的政策指引；澳门方面，该局与澳门贸易投资促进局于2019年3月共同推出“粤港澳大湾区九市商事登记便利服务”。2020年1月，珠海市市场监督管理局与粤澳工商联会合作，推动澳门引进内地“银政通”智能服务一体机，为澳门企业提供“一站式”前移服务。

“《外商投资法》已于2020年1月1日正式实施，实现港澳企业来粤投资‘一窗受理’。”广东省市场监管局相关负责人表示，申请人通过“开办企业一窗受理系统”可以完成设立登记、印章刻制和申领发票等企业开办环节，并填报外商投资信息报告。申请人可以在登记系统下载和查阅开办企业和外商投资信息报告操作手册。

同时，为简化港澳台投资者主体资格证明文件，香港、澳门特别行政区自然人使用往来内地通行证、定居在国外的中国公民（华侨）使用护照申请登记注册的，可以通过全国企业登记身份管理实名验证系统进行实名验证，登记机关无需线下核实相关证件。

知识产权是支撑创新发展的举措，也是推动粤港澳大湾区高质量发展的重要手段。据广东省市场监管局方面介绍，当前粤港澳大湾区知识产权保护协作正深入推进，通过粤港澳三地优化“粤港保护知识产权合作专责小组”和“粤澳知识产权工作小组”机制，2019年累计完成包括“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”“粤港澳大湾区知识产权人才发展大会暨知识产权人才供需对接会”等在内的粤港澳合作项目39项。

从经贸往来到科技出海

粤企多方式惠及海外人民

在广交会、海上丝绸之路博览会等一大批国际性展会的助力下，一大批具有影响力的粤企正在加快“走出去”，形形色色的“广货”备受“一带一路”沿线国家和地区客商追捧。

广州市虎头电池集团有限公司副总经理周松毅告诉记者，早在1957年，虎头牌电池就已经出口到非洲市场，目前虎头牌电池、555电池已销往非洲、中东、美洲、欧洲及东南亚等地的70多个国家和地区，企业年销售干电池超过60亿节。

广东新南方集团也将视线全面转向“一带一路”沿线国家和地区，尤其是非洲市场。2009年，广东新南方集团投资建设了尼日利亚广东经济贸易合作区、肯尼亚珠江经济特区。其中，尼日利亚广东经济贸易合作区是中国首批8个获得国家商务部批准的境外经贸合作区之一，同时也是首批落户非洲的国家级对外经济贸易合作区，成为了广东省共建“一带一路”的生动实践。

随着“一带一路”建设的升温，也有越来越多的企业将创新与科技的触角从广东伸向海外。

2019年3月27日,老挝最大商业银行——老挝外贸银行行长携重要骨干来到云从科技进行国际交流与合作洽谈。“我希望通过广州的先进技术产品来实现老挝银行智慧金融及智能风控的目标。”老挝外贸银行相关负责人表示，希望能与云从科技进行深层次的跨国商业合作。

广东企业正从以往的单一经贸往来走向制造业升级与科技出海，以更加多样化的方式为广东及“一带一路”沿线国家的人民开创更加美好的未来。

国家发展大局中 大湾区内联外通

中山大学岭南学院经济学系教授林江表示，“一带一路”倡议是中国走向世界的重要载体，中国企业、中国资本要走出去，外国企业、外国资本也要走进来。在“一带一路”的建设当中，广东扮演着重要角色。

林江说，《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施两年来，粤港澳三地在互联互通、推动“一带一路”建设方面取得了不少进展。如深圳前海蛇口自贸片区，在金融业、现代服务业对外开放方面扮演着重要角色；科技创新方面，粤港澳大湾区拥有包括华为、比亚迪、大疆等在内的一批高科技企业，拥有一批高科技含量的产品；不少企业都在“一带一路”沿线国家进行投资，为“一带一路”沿线国家经济发展做出新的贡献。

广企跟进脚步

广东企业如何积极融入“一带一路”，通过“走出去”配置全球资源，不断提升在全球价值链中的地位？根据邓宁的国际生产折中理论，企业对外直接投资动机可分为四种类型：市场寻求型、资源寻求型、效率导向型、技术和战略资产寻求型。而按照日本、韩国产业升级的经验，提升全球价值链地位大致有两种途径，一是通过引进技术、学习、创新，在跨国公司主导的全球价值链中向上游衍生；二是将产业向周边国家或地区转移，通过更广范围的产业布局，充分利用区域合作的价值链或者生产网络来提升地位。笔者认为，积极融入“一带一路”，企业“走出去”通过促进出口贸易、转移富余产能、获得先进技术和稳定资源供给等路径，可以推动广东产业升级和提升价值链地位。

首先，“走出去”促进贸易出口。进出口贸易是构建多元开放对外开放新格局的主要内容，广东经济增长对外贸有着较高的依存度。企业“走出去”对外直接投资，积极开拓国际市场，尤其是在“一带一路”沿线国家设立销售网点，扩大广东产品对东道国出口，可以推动出口贸易增长，有利于保持广东经济稳健发展。另外，近年来，受全球经济增长速度放缓的影响，贸易保护主义重新抬头，贸易壁垒不断增多，通过对外直接投资可以绕开贸易壁垒，产生出口规模和出口结构效应，带动相关产品及服务出口促进贸易结构的优化，进而促进广东在全球价值链中的地位。

其次，“走出去”转移富余产能。近年来，随着国内生产要素价格不断上涨，产业链低成本竞争优势逐渐弱化。广东大量的鞋帽、纺织、制衣等传统劳动密集型制造业或是丧失比较优势，或是虽有比较优势但产能富余。企业积极对沿线发展中国家和地区的效率寻求型直接投资，适度转移有比较优势的生产环节及富余产能到工资水平较低、与国内产能互补性强、合作基础坚实的沿线经济体，这是适应供给侧结构性改革要求。一方面，可以充分利用当地较廉价的生产要素，重新获得生产的规模经济优势，生产利润也可以反馈支持广东本土生产环节向品牌管理、研发、市场渠道管理等高附加值的“微笑曲线”两端延升，从而实现传统产业的价值提升。另一方面，产能转移释放出的资金、人力、土地等生产要素，能够为新兴产业培育和优势产业发展腾出空间，推动产业结构调整升级，提升价值链地位。

再次，“走出去”获取先进技术。从总体来看，广东制造业的技术水平与附加值要显著低于发达国家，在汽车制造、电子信息制造、先进材料等领域尤为突出。广东产业结构中轻工业特征明显，低技术、低附加值的加工企业占了较大比重。企业“走出去”跨国并购发达国家的先进技术企业，或与发达国家企业组建战略联盟，以较低成本与东道国企业进行技术联合开发，可以打破技术壁垒，通过技术溢出和转移，提高广东企业的生产技术，从而提高生产效率和产品质量，促进广东全球价值链地位提升。

最后，“走出去”稳定资源供给。随着中国经济规模快速扩大，个别资源短缺问题越发明显，广东企业发展受到资源环境的严格约束。这就迫使企业改变资源供给路径，“走出去”寻求海外资源供给。现阶段资源密集型产业在广东制造业中占据了较大的比重，资源稳定供给对广东经济增长具有关键作用。企业“走出去”通过绿地投资或兼并收购方式获得海外资源所有权，增加广东资源的供给规模，解决制约产业发展的资源短缺瓶颈。通过资源配置效应、关联效应等渠道有助于促进企业生产效率提高，增强企业的竞争力，进而在价值链的更高层次和更高水平开展生产。

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