大洋洲蓝皮书：太平洋岛国加快与“一带一路”对接

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4月17日，中山大学大洋洲研究中心和社会科学文献出版社联合在线上发布《大洋洲蓝皮书：大洋洲发展报告(2019-2020)》。报告全方位、多角度论述了2019-2020年度大洋洲地区各国政治、经济、外交、区域合作等多方面的情况，反映了大洋洲在本年度的最新动态。报告指出，太平洋岛国逐渐成为中国“一带一路”建设的重要伙伴，中国与美拉尼西亚国家的关系开始逐步升温。

蓝皮书由总报告、分报告、澳大利亚、新西兰篇、太平洋岛国篇和专题篇组成，共14篇文章组成。全方位、多角度论述了2019-2020年度大洋洲地区各国政治、经济、外交、区域合作等多方面的情况，反映了大洋洲在该年度的动态。大致分为波利尼西亚、美拉尼西亚和密克罗尼西亚三块。2019年随着中国与所罗门群岛建交、与基里巴斯复交，这些曾经遥远而神秘的国度逐渐进入国人视野，也逐渐成为中国“一带一路”建设的重要伙伴。

蓝皮书指出，2019-2020年，大洋洲地区发展经受了严峻考验。受世界经济增长乏力和2020年全球卫生事件影响，大洋洲经济呈现低迷态势，经济下行压力增大，迫使各国政府强力干预。同时，重大公共危机对各国社会治理能力提出了挑战，环保、民粹等多重因素叠加使得大洋洲政局呈现复杂多变的态势。

具体来看，蓝皮书认为，澳大利亚经济近年来明显进入下行通道，这令莫里森政府的外交政策不论是在大选前还是大选后都呈现出强烈的“对冲”特质，即在经济方面更加强调“融入亚洲”，力推亚太地区经济一体化机制的建构，以便搭乘亚洲经济快车，为澳大利亚谋获经济实惠。

蓝皮书指出，2019年，在新西兰内政中，资本利得税、移民与难民、零碳、基督城恐袭与控枪等议题占据关键位置；而外交上，处理与中美澳等大国的关系，气候变化、自由贸易等则是其关注的优先事项。

报告指出，太平洋岛国是对分布在太平洋区域的14个独立国家的统称，其海域之广袤基本覆盖了西南太平洋至拉丁美洲的区域。大致分为波利尼西亚、美拉尼西亚和密克罗尼西亚三块。

2019年，随着中国与所罗门群岛建交、与基里巴斯复交，这些曾经遥远而神秘的国度逐渐进入中国视野，也逐渐成为中国“一带一路”建设的重要伙伴。而其中美拉尼西亚区域则是太平洋岛国三大区域中国家最富有、离中国最近的版块，是中国移民最早进入的太平洋岛国区域，也是中国在太平洋岛国投资量和贸易额最大的区域。此外，中国与美拉尼西亚国家的高层互动也十分密切，显示中国与美拉尼西亚国家的关系开始逐步升温。

相比其他太平洋岛国，美拉尼西亚国家与中国的合作基础更加良好。虽然处在世界经济贸易体系的边缘，但眼界已开的美拉尼西亚国家，对增加就业、提高基础设施水平、改善生活的向往，是其最迫切的需求。这种基本民意，推动美拉尼西亚国家逐渐与中国接近。

相比波利尼西亚区域和密克罗尼西亚区域，巴布亚新几内亚、所罗门群岛、斐济等美拉尼西亚区域的国家经济基础较好，与中国的互动更为密切。

蓝皮书指出，太平洋岛国“小岛屿、大海洋”劣势与优势并存，基础设施碎片化的现状给中国在南太平洋地区推进“一带一路”互联互通建设提供了机会。“一带一路”南太平洋方向建设的一大重要内容，就是针对前述的“五大瓶颈”，以“五通”理念帮助太平洋岛国整合南太平洋地区“碎片化”的资源，借助互联互通网络推进南太平洋地区的资源利用与集成共享，推动中国与太平洋岛国共建“一带一路”。

对中太共建“一带一路”的路径，一些学者提出了若干最新建议。能否把“小岛屿”的劣势转化为“大海洋”的优势，从而利用“五通”克服“五大瓶颈”，是中国与太平洋岛国共建“一带一路”的关键所在。据此，中国与太平洋岛国应在进一步深化务实合作的前提下共建“蓝色创新型发展之路”，共走“绿色可持续发展之路”，共享“治理多边化发展之路”。

作为面积最大、人口最多的太平洋岛国，巴布亚新几内亚已加入多年。

巴新总理奥尼尔接受采访时表示，“一带一路”是一个伟大的倡议，很多南太岛国能参与其中并获益。像巴新这样的发展中国家，能通过参与“一带一路”项目获得资金以及基础设施建设的能力。

奥尼尔还指出，“一带一路”促进了全球范围的贸易和投资，参与“一带一路”能拓宽南太岛国商品的销售市场，不仅让巴新获益，也让整个南太岛国地区获益。

萨摩亚也是最早同中国建交的太平洋岛国之一。萨摩亚总理图伊拉埃帕表示，“一带一路”倡议为南太岛国打开了广阔市场，为其发展提供了诸多良机，这在当前南太地区面临气候变化带来的困难与挑战之际显得尤为重要。

斐济国立大学学者马昆表示，“一带一路”为中国与斐济等太平洋岛国关系发展注入了新动力，双方在基础设施建设、教育、信息技术、气候变化等领域合作前景广阔。

中国社科院专家徐秀军认为，“一带一路”倡议符合中国与太平洋岛国的共同利益，双方在“五通”方面取得较大进展，稳定的双边关系和有效的发展战略对接正在为双方创造更多的发展与合作机遇。

太平洋岛国大多位于赤道附近，桥梁、港口等基础设施的不足成为制约发展的主要障碍。加强互联互通，与太平洋岛国的现实需求高度契合。

巴新主要报纸《国民报》总编辑克里斯蒂娜·帕卡科塔告诉记者，巴新最大陆地部分所在的新几内亚岛山地纵横，而岛屿部分运输成本偏高，交通不便成为物流和经济发展的一大瓶颈。“一带一路”倡导的互联互通和基础设施建设，对南太岛国来说正是及时雨。

如今，不少旨在打通瓶颈的基建项目正在巴新多地展开。港口、公路、桥梁等一系列国际水准的基础设施建设如火如荼。巴新许多偏远农村地区第一次通了公路，打开了当地居民与外部世界的通道。

随着相关基础设施项目的不断推进，不仅太平洋岛国内部，各个岛国之间、岛国同世界其他地区的互联互通和经贸联系也将得到加强。

随着“一带一路”的内涵不断丰富，“数字丝绸之路”“绿色丝绸之路”等理念为世人周知。发展数字经济、绿色经济，为中国同太平洋岛国的合作拓展了新领域，提供了新路径。

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