将烟台打造成面向日韩和东北亚、连接“一带一路”、连通欧美的重要“桥头堡”

蜚语

“十四五”时期，烟台市对外开放工作将着眼全球、争创一流，高点定位、领先发展，全力塑造对外开放新优势，确保实际使用外资突破120亿美元，外贸进出口突破4000亿元，努力将烟台打造成为面向日韩和东北亚、连接“一带一路”、连通欧美的重要“桥头堡”。

突出国际视野、战略眼光，高起点谋划对外开放新格局

全面升级日韩合作。创新与日韩地方政府、重点企业间合作机制，围绕通关、资金进出、人员往来便利化等探索更多先行先试举措。推进中日韩跨国技术链、产业链和服务链优势互补，完善“中日韩跨国审批”机制，加强中日韩海关AEO互认。引进有影响力的日韩国际会议、论坛峰会，高水平举办对日韩经贸合作交流活动。瞄准新能源汽车、新一代信息技术、智能制造、生物医药等产业，盯住日韩世界500强、行业领军企业，启动新一轮高质量对日韩招商引资。大力发展中日韩跨境电商，互设海外仓、互办海外展。全力推进科技金融合作，打造中日韩特色科技成果转移转化平台，积极引进日韩金融机构在跨境人民币贷款、跨境双向发债等方面开展试点。

深度融入“一带一路”。深化与“一带一路”产业经贸、科技创新、能源资源、现代金融、文化旅游、重大基础设施合作。充分整合铁路、公路和空运、海运航线，超前布局完善港口、口岸、物流园区建设，研究论证渤海海峡跨海通道、中韩铁路轮渡，开辟衔接东北亚、连接黄河流域的多式联运出海大通道。培育发展烟台港海铁联运业务，积极拓展“一带一路”跨境集装箱多式联运，推行“一单制”，打造东北亚现代物流枢纽中心。

全面对接RCEP。拓展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国经贸往来，在货物贸易、原产地规则、服务贸易、投资、知识产权、经济与技术合作等方面扩大开放。密切与中国—东盟商务理事会交流，推动烟台与东盟10国在设施联通、经贸投资、文化旅游等领域达成更多项目意向，打造烟台企业“走出去”集聚地。推进与澳大利亚、新西兰海洋经济、港口物流、能源资源、农产品等领域优势互补，架起21世纪海上丝绸之路的桥梁纽带。

巩固提升欧美合作。抢抓中欧投资协定等机遇，实施“一国一策”行动计划。加强与中国欧盟商会、中国美国商会等联系对接。鼓励烟台企业扩大先进技术、设备进口，支持“烟台制造”“烟台服务”开拓欧美市场。扩大与欧美国家在海工装备、生命医学、能源开发、生态环保等领域的合作，打造产业升级新亮点。
用好两个市场、两种资源，高水平打造经贸合作新优势

创新开展“双招双引”，推动利用外资向更高质量提升。深入落实招商引资三年行动方案，推动重点产业建链、补链、强链、延链，聚焦三类500强企业，加强与全球先进技术、高端产品、国际资本、顶尖人才、多元市场对接，引进培育“链主”企业，加快培育一批全球知名跨国企业、行业领军企业。探索推进教育、卫生、金融、基础设施等领域对外开放。实施精准招商、整体招商，推动招商引资向产业组织转型、政策优惠向环境优化转型、政府主导向政府引导转型。加强前招商、后招商衔接，建立重大招商项目市级统筹机制，在项目用地、资金扶持、环保能耗等方面给予保障支持。搭建重大招商载体，鼓励有条件的区市设立组建专业招商公司、境外招商中心。增强国有企业招商功能，充分发挥省政府、市政府驻外经贸机构的招引平台作用。支持本土优势企业与境外企业开展股权并购、境外上市、增资扩股等多种形式的投资合作。

坚持先行先试、联动创新，高标准打造对外开放新阵地

建立健全市场化招商、公司化运营、绩效化管理的体制机制，推动各类园区平台在全国全省走在前列。

推动山东自贸区烟台片区赋能提升。探索建立集商事登记、税务办理、货币结算等跨境全流程服务体系，优化外资审批、审查流程。全面推行“两步申报”“查检合一”“多查合一”等通关新模式。支持自贸试验区知识产权服务业集聚区建设，完善国际化知识产权保护体系。大力推进研发用途设备、样本样品进出口手续便利化，鼓励科研机构到区内保税研发。持续扩大金融领域开放，培育发展科技金融、供应链金融、离岸金融等新业态。深入开展资本项目收入支付便利化改革试点，鼓励外国金融机构在烟台片区设立独资银行、办事机构。

推动烟台综合保税区提质升级。重点发展跨境电商、保税研发、保税会展、融资租赁、服务外包等新模式，争取跨境电商药品和医疗器械进口、期货保税交割、进境水果指定监管场地等三项政策，加快建设具有国际影响力的加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等五大中心。积极促进综合保税区东西片区一体发展。加强烟台综保区与烟台自贸片区联动，率先复制推广自贸试验区改革试点经验。支持龙口市依托裕龙岛炼化一体化项目建设综合保税区。

突出优质高效、争创一流，高效率打造营商环境新优势

全面对接国际高标准规则，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建设更高水平的国际贸易“单一窗口”，健全外商投资促进、保护服务体系，促进贸易投资自由化便利化。探索抵港直装、船边直提口岸作业模式，推进口岸通关、物流作业无纸化、电子化。不断完善口岸收费监督管理协作机制，营造公开、透明的口岸收费环境。在信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面，构建更加高效顺畅的合作机制，促进东北亚区域贸易互惠、合作共赢。创新开展市场准入承诺即入制，以“跨国办”新模式为起点，探索建立集商事登记、货币结算、商事仲裁等于一体的跨境全流程服务体系。进一步提高居留便利化水平，对外国人来烟工作、居留许可一门受理、并联审批，推动外国人来华邀请网上申办机制，让城市更具国际化、包容性、吸引力。

“一带一路”倡议源自中国，成果属于世界。日、韩两国曾是历史上丝绸之路重要节点，完全有条件以更加积极的姿态参与“一带一路”建设，共享合作成果。中方愿本着共商共建共享原则，倾听和吸纳日韩合作伙伴的合理建议，使共建“一带一路”为深化中日韩合作提供更加广阔的空间，成为三国合作新的亮点和增长点。

原国务院新闻办公室主任赵启正曾表示，“一带一路”框架下的互利合作具有鲜明的国际性和时代性，“一带一路”将为中日韩合作带来新的机遇。在全球化形势下，中日韩三国在经贸投资、地区安全、气候变化、老龄化等领域已经达成了诸多共识与合作。中国提出的“一带一路”倡议就是要通过互联互通让更多的国家和民众有机会加入到全球化的大潮，推动世界各国的进一步发展。日韩两国在技术、人才、管理方面均有独特的优势，中国在基础设施建设方面不断积累着经验，中日韩三国开拓“一带一路”市场、共同参加具体建设项目空间巨大，前景广阔。

赵启正认为，“一带一路”可以比喻为一个杠杆，可以用它提升经济全球化的水平，给这个杠杆的施力者不只是中国，而是参与“一带一路”的各个国家。“‘一带一路’绝不只属于中国，它为各参与国所共有，是各参与国进行经济合作的一条方便的快车道。”他还强调，“一带一路”不是翻版的马歇尔计划，也不是地缘政治的产物，更不是所谓“债务陷阱的阴谋”，而是以中国改革开放40年的发展和世界良好互动经验作为依据，寄托了中国对世界的一种善良的愿望。在各国的积极参与和深度共商共建之下，“一带一路”已经成为周边地区乃至整个国际社会的公共产品。

韩国与时斋院长、前江原道知事（省长）李光宰提出，如果韩日加入“一带一路”，再加上俄罗斯远东地区，就有机会打通新的通道，将东北亚和其他大洲的陆地都连接起来，形成一个全世界互联互通的网络。他认为，“一带一路”倡议可以对接韩国的新南方政策和新北方政策、日本的和平与繁荣之路（计划）。他还表示，要想达成这个目标，三国间需要加强政治互信和政策支持，强化信息互通，培育共同的梦想，韩日可积极参与项目投资，共建“一带一路”。


烟台市企业积极响应国家倡议，充分发挥产品、技术优势，加快实施走出去战略，不断深化与“一带一路”沿线国家之间的贸易往来，推动双边经贸合作提水平上台阶。初步计算大概有35个“一带一路”沿线国家在烟投资项目690个，烟台实际使用外资20.5亿美元；烟台累计在29个“一带一路”沿线国家投资项目154个，其中在上合组织成员国投资企业（机构）46个，在俄罗斯建有中俄托木斯克国家级境外合作区。南山铝业、喜旺食品、玲珑集团、冰轮集团等一批矿产开发、食品加工、生产制造、专业技术服务等领域的龙头企业纷纷走出国门，为烟台开展国际产能合作起到良好的龙头示范作用。

上合青岛峰会的成功举办，更加坚定了烟台企业走出去发展的信心，杰瑞集团就是其中一个代表。近年来，杰瑞集团积极响应国家“一带一路”倡议，走出国门，通过不断深化同上合组织成员国的合作，企业发展由大到强。就在今年5月20日，由杰瑞集团自主研发的六台固井设备正式发往乌兹别克斯坦，为那里的油气资源开发提供关键保障，项目总额超过三千万元。杰瑞集团执行副总裁李志勇说：“设备制造是杰瑞的核心业务，我们先进的技术、可靠的工艺是吸引客户的关键。这套固井设备凭借优异的性能，可以帮助客户提高固井质量和工作效率。随着设备的交付，我们还派驻多名工程师一同前往，通过输出技术支持、培训等多种措施，全面帮助当地的油气（公司），开发它的石油。”

近年来，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国相继制定油气增储战略纲要，大力推进本国油气开发。瞄准油气开采装备更新换代这一契机，杰瑞集团大力开发这一市场。近3年来，出口这些国家的装备和服务总额达到19.4亿元。李志勇说：“既帮助了这些国家的发展，也帮助了企业实现自身的发展，实现了双赢。”

目前杰瑞集团在全球有5000多名员工，50多个分支机构和驻外办事处遍布世界各地，业务覆盖60多个国家和地区。其海外业务主要增长点就集中在“一带一路”沿线。现在杰瑞集团与上合组织成员国和观察员国中的俄罗斯、印度、巴基斯坦等六个国家建立了业务往来，并且这个朋友圈还在不断扩大。李志勇说：“俄罗斯市场是杰瑞国际市场开发比较早进入的核心市场之一，到目前为止，杰瑞向俄罗斯，包括俄罗斯国家石油公司在内的各大石油公司和油服公司提供了超过200台套的设备，目前正在积极与当地的工程公司交流，准备再参与一些工程项目。杰瑞以优良的产品质量和服务品牌树立了中国公司在境外的优质的形象，也成为俄罗斯当地油服公司非常信任的中国合作伙伴。在印度尼西亚和巴基斯坦我们设立了分公司，重点在这一带发展油气工程服务板块、油田服务、分布式能源及海洋平台钻井包、水下井口设备等一系列围绕油气开发的杰瑞核心业务。”

李志勇说：“借着上合峰会的东风，我们的市场环境、投资环境会越来越好。我也相信，像杰瑞这样优秀的企业，能够把中国的管理、优质的产品带到上合组织成员国以及我们‘一带一路’重要的合作伙伴那里去，帮助沿线国家快速发展经济。”

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