“一带一路”建设引领内蒙古构建对外开放新格局

蜚语

满洲里海关近日对外消息指，今年上半年内蒙古自治区对“一带一路”共建国家(简称共建国家)进出口贸易值336.9亿元，同比增长18.6%，占同期内蒙古外贸总值的58.5%。

海关通报称，今年上半年内蒙古与“一带一路”俄蒙及中亚等7国贸易值占比近七成，贸易值234.6亿元，同比增长21.5%，占69.6%，其中与蒙古国贸易值148.1亿元，与俄罗斯贸易值85亿元；与“一带一路”东南亚11国进出口贸易50.5亿元；与“一带一路”北非16国进出口贸易24.7亿元；与“一带一路”南亚8国进出口贸易16.5亿元，同比增长4.5%；与“一带一路”其他独联体6国进出口贸易8.8亿元。

值得关注的是，在内蒙古自治区所有盟市中，巴彦淖尔对共建国家进出口贸易居首位，满洲里排名第二，二连浩特居第三位，乌海市、鄂尔多斯、兴安盟增势显著。

官方称，为保障内蒙古对“一带一路”共建国家进出口贸易稳定发展，满洲里海关将推动与共建国家贸易合作，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。

近几年来，内蒙古自治区抓住丝绸之路经济带建设，特别是中蒙俄经济走廊建设的历史机遇，着力打造我国向北开放的重要窗口，加快构建开放型经济新体制，逐步形成服务全国、走向世界的全方位对内对外开放新格局。内蒙古自治区发改委主任助理徐峻峰在日前举行的第十八届中国企业实施“走出去”战略论坛的圆桌论坛上说，内蒙古积极融入“一带一路”建设，在中蒙俄经济走廊建设中发挥了积极作用。

向北开放优势独特
　
内蒙古自治区成立来，在国家和政府的大力支持下，加快现代化的建设步伐，经济实现了跨越式发展，从过去的主要依靠农牧业，经济效益较低，到现在经济发展方式变成以工业为主导，工业体系逐步以能源、冶金、化工为主导，并涌现出诸多知名企业，如蒙牛、伊利、北方重工等，这些企业都成为实施“走出去”战略的主力军。

2014年，中国、俄罗斯、蒙古国领导人举行会晤，达成多方共识，其中蒙古提出建设草原之路，俄罗斯提出建立横跨亚欧的大铁路，与“一带一路”进行对接，打造中蒙俄经济走廊，加强互联互通建设，实现优势互补，促进共同发展。内蒙古在我国向北开放和建设中俄蒙经济走廊方面优势巨大，在“一带一路”发展浪潮中逐步向集约型和高附加型转变，更多地考虑社会效益和生态效益。

“这也是内蒙古发展战略的必然选择。”徐峻峰介绍道，内蒙古向北开放的优势独一无二，其联通俄罗斯和蒙古国，区位独特，优势明显。依靠得天独厚的地理位置，内蒙古设立了18个对外开放口岸，主要是对俄边境口岸和对蒙边境口岸，这些口岸在双方业务合作往来中发挥着重要作用。其中满洲里口岸与国内一些经济贸易区相连，并兼顾俄罗斯、欧洲等一些地区；二连浩特口岸则打通了中国与蒙古国的往来渠道，使水陆交通及陆路交通更加便捷，促进内蒙古对外投资的开展。
　　
“走出去”还需更多助力

据徐俊峰介绍，随着“走出去”战略的深入开展，内蒙古顺应国家政策，加大对外开放力度，加快企业“走出去”，成效卓著。尤其在对外投资方面，从无到有的迅速发展，有效地促进了内蒙古的经济发展，进一步深化了内蒙古的对外关系。近几年俄蒙经济显现下滑趋势，俄蒙政府采取一系列措施促进经济复苏，此举也为内蒙古扩大对外投资提供了机遇。融入“一带一路”建设后，内蒙古的对外投资总额逐步上升，“走出去”规模逐步扩大。“一带一路”倡议提出以来，内蒙古新备案境外投资项目共计361个，其中对俄罗斯投资项目共130个，占比为36%；对蒙古国投资项目91个，占比为25%。

然而，徐峻峰也坦言，由于经济基础较弱，内蒙古对外投资仍处于起步阶段，位于较低水平，整体投资规模仍然偏小。

“‘走出去’企业面临的融资难问题难以有效解决。”徐俊峰称，“走出去”的企业很难得到国内外金融机构的资金支持：一方面，“走出去”企业难以提供境内银行所需的资产抵押，并且国内银行缩减对境外银行的授信规模，尤其是对蒙古国的境外银行；另一方面，投资国的贷款利率较高，其商业银行给予这些境外投资企业较少的信贷支持，因此这些“走出去”的企业没有足够的资金支持，其在境外发展也会受到诸多限制。

因此，外汇局内蒙古分局在总局和自治区党委、政府的领导下，认真执行国家“一带一路”倡议，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，扎实落实《中蒙俄经济走廊规划纲要》《中俄蒙发展三方合作中期路线图》及一系列跨境贸易投资便利化政策，推动共建“一带一路”不断走深走实，加快形成“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的对外开放新格局。

双边货币合作及各类合作平台建设见实效。近年来，内蒙古充分发挥联通俄蒙的区位优势，统筹推进跨境电子商务综合试验区、综合保税区、边民互市贸易区、外贸转型升级基地等建设，不断完善涉俄蒙产业园区、中蒙博览会、内蒙古国际能源大会等各类合作平台，特别是与俄蒙双边货币合作取得实质性进展。

跨境龙头企业带动优势产业树立国家“一带一路”新典范。内蒙古有43个行业对“一带一路”沿线国家展开投资，其中从事资源勘探开发、采矿业、农林牧渔及畜牧业等传统优势项目占比53.33%。传统优势产业得益于“一带一路”倡议，在参与共建“一带一路”建设中创造出一个又一个新典范。例如，内蒙古伊利集团从2014年起在新西兰投资30亿元建设大洋洲生产基地，给中新双方合作共赢带来巨大的示范效应。2018年起，该集团在印度尼西亚发布公告称收购泰国本土最大的冰激凌企业Chomthana。通过进军“一带一路”沿线国家市场，伊利集团与当地形成深度合作，促进产业链上优质资源流动，为中外企业的协同发展搭建了平台。2020年，内蒙古崟石实业有限公司在吉尔吉斯斯坦新设西佛灵矿业股份有限公司，计划3年内投资5.03亿元人民币，开发位于该国首都附近的一座金矿，目前已进入实质性开发阶段，有望成为自治区产金企业海外投资的又一重要典范。在共建“一带一路”中，像这样实现优势互补、合作共赢的例子比比皆是，“一带一路”上的内蒙古正在携手世界，逐梦共赢。

新兴服务业境外投资培育经济新动能。随着“一带一路”建设的不断推进，内蒙古以跨境电商、文化旅游为代表的服务业将迎来发展新机遇，有望促进沿线多国的相关行业发展，促进实现共同繁荣。例如，内蒙古北方陆港国际物流有限责任公司于2019年年末、2020年年初分别在俄罗斯、蒙古国投资建设国际物流园，以服务中蒙俄经贸合作为中心，以“通道+枢纽+产业”和“贸易+仓储+物流+服务”的模式，着力构建我国北向开放通道和“中蒙俄经济走廊”的跨境商品集采交易中心和商贸物流组织分拨中心，两个项目计划投入3150万元。园区建成后，将形成国际通道+物流园“一线三园”的布局，实现国家物流枢纽规划的中蒙俄经济走廊商品集采交易中心和物流分拨组织中心的既定目标，培育开放型经济新动能，促进国际国内双循环的高质量发展。


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