中国设立首个葡语国家及地区税收合作办公室

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经国家税务总局批准，在广东省税务局指导下，葡语国家及地区税收合作办公室4月12日在国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局正式运作。这是中国首个面向葡语国家及地区的税收合作办公室。

澳门是连接中国与葡语国家的桥梁。“成立税收合作办公室，是为进一步加强与‘一带一路’税收征管合作机制成员间的税收合作，尤其是与葡语国家及地区的税收合作，是广东税务部门‘普惠＋定向’‘走出去’分类服务模式的重大创新举措。”国家税务总局广东省税务局国际税收管理处处长刘丽说。

截至目前，在横琴的澳资企业已逾4800户。2019年至2021年期间，澳资企业年均增长47.3%，税收年均增长13.5%。

横琴粤澳深度合作区税务局有关负责人表示，为让《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》关于“对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征”的税收优惠政策尽快落地实施，葡语国家及地区税收合作办公室正抓紧制定具体落实办法，为澳门居民提供更加便利的配套服务。

“自中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）成立以来，中葡经贸投资合作领域更加广泛，中葡友好合作关系不断发展，但澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台仍有提升空间。”4月8日，澳门城市大学举办《“一带一路”背景下澳门在中国与葡语国家商贸合作关系中的平台作用研究》（简称《研究报告》）新闻发布会。澳门城市大学葡语国家研究院院长叶桂平在会上指出，目前在中国与葡语国家商贸合作服务平台促成下的有效成功案例较少，此外，平台在人才储备和情报信息流通服务等支撑方面并没有完全发挥作用。

为此，他建议，在“一带一路”和粤港澳大湾区建设的背景下，澳门应以“国家所需、澳门所长”为原则，结合横琴粤澳深度合作区建设以及特色金融、大健康、文化基地等澳门着重发展的产业领域，做实做深澳门平台，更加紧密中国与葡语系国家之间的联系。

打造中葡经贸合作服务项目集散地

《研究报告》指出，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑，澳门可以突出发挥作为葡语国家人民币清算中心的优势，以特色金融辐射珠江西岸及泛珠西地区、葡语系、西语国家、“一带一路”沿线国家等区域市场，与周边的金融城市形成错位，促进区域协同发展。

澳门“一带一路”研究中心主任周平亦期盼澳门能进一步扩展中葡平台服务功能，形成中葡平台、“一带一路”节点城市，大湾区西部“极点”的综合性平台。
周平认为，细化后的服务功能可与横琴粤澳深度合作区的发展对接，与“一带一路”高质量发展和粤港澳大湾区的标准对接，与葡语国家的发展需求和贸易服务项目需要对接，形成高效务实的中国与葡语国家经贸合作服务项目集散地。

叶桂平表示，澳门可结合中葡平台定位，以平台经济模式发展特色金融，把握科技创新合作、制造业转型升级、基础设施建设等多个行业带来的新发展机遇，加强中国与葡语系国家之间的经贸往来。

他还建议，以中小企为轴点，创新与中小企的合作模式，使澳门中小企业参与到中葡合作发展基金较大项目中，并支持澳门中小企与内地企业合作，拓展运作空间。此外，以区域合作和民心相通为纽带，深化内地、澳门和葡语系国家在卫生防疫及健康产业领域的合作。

加强中葡文化交流

《研究报告》指出，在中葡文化交流方面，澳门应充分利用自身优势，通过创设多样化交流活动、搭建品牌化交流平台、构筑常态化交流格局等手段，进一步完善人文交流合作的统筹推进机制，以交流互鉴促进共同发展。

另外，在助力青年创新创业方面，澳门特区政府应充分发挥“青年创业孵化中心”的作用，为内地、澳门和葡语系国家青年提供支持，帮助青创企业快速发展；落实“中葡青年创新创业交流计划”，促进中葡青年互动；鼓励中葡青年科技合作，提升企业竞争力；定期组织“中葡青年考察团”，协助了解中葡营商环境。

因历史渊源，澳门与葡语系国家间形成了以文化为纽带、以民间交流为平台的“天然”交往关系。澳门城市大学葡语国家研究院副院长利天佑（Francisco B. S. José Leandro）建议，澳门土生葡人和归侨侨眷群体可在当中发挥优势，利用广泛的人脉网络和海外经济基础，推动中国与葡语系国家民间交流，促进中葡之间以及“一带一路”沿线国家民众之间的相互了解。

澳门城市大学葡萄牙语课程讲师佩德罗（Pedro Paulo Pereira dos Santos）认为，澳门可发挥高校“培养中葡双语人才联盟”的作用，投放更多资源支持学生修读中葡翻译及葡语相关课程，打造“中葡双语人才培养基地”，并在提供葡语课程方面，加大力度融入商业葡语的教学模式，为与葡语系国家商贸合作输送更多中葡双语法律人才。

澳门城市大学助理教授柳嘉信表示，澳门作为推进“一带一路”以及中葡平台的纽带，同时配合大湾区建设及澳门产业适度多元发展，需要充足的人才储备。
“一方面，需考虑吸引具备中葡商贸沟通能力和视野且曾留学的澳门青年人才在澳门、横琴就业。另一方面，对于早前已经引进的人才应当提出更具吸引力的人才保障举措，促进其长期投身建设湾区及中葡平台的工作。”柳嘉信说。

在3月11日上午，第十三届全国人民代表大会第五次会议闭幕。11日，中国-葡语国家经贸合作论坛（澳门）常设秘书处副秘书长赞东在接受南方财经全媒体记者的专访时说，“对于两会中的相关议题，我的关切与期待主要集中在加强国际合作方面”。

他还说，所有葡语国家都已参与到“一带一路”倡议之中，希望“一带一路”合作的项目不断创新，实现更好的发展。

赞东就中葡两国双边合作、“一带一路”倡议等话题分享了自己的观点。赞东表示，中国与葡语国家的合作已处于卓越的水平，是值得借鉴的典范。中国在高速发展的同时，更加注重与其他国家共享发展成果，希望中葡合作发展基金可以更好地对接葡语国家的实际情况与需求，更多的项目有助于促进多元、全面发展，整合、创造更高的价值。

在被问到对中国与葡语国家的合作前景，特别是在澳门开展的合作有何看法时，赞东回答道，中国与葡语国家的合作已处于卓越的水平，是值得借鉴的典范。展望未来，借助澳门作为中国与葡语国家合作服务平台的作用，我们希望设在澳门的中葡合作发展基金可以在项目审批标准方面进行调整，以期更好地对接葡语国家的实际情况与需求，尤其是那些经济基础相对薄弱的国家。

诚然，我们也充分理解中葡合作发展基金的属性，但我们相信，在资源分配方面具有更大的监管灵活性是可能且可取的。不论是对于维持基金本身的运作还是对于葡语国家的发展而言，都具有规模效应、乘数效应以及高度可预见性。更多的项目不仅意味着更多的工作机会，还有助于促进多元、全面发展，整合、创造更高的价值。

总而言之，更多的项目意味着更好的发展，无论对葡语国家而言还是对中国而言都将大有裨益。

作为一名职业外交官，赞东在就职中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)常设秘书处副秘书长一职前，到访中国多次。最令他印象深刻的是中国的发展速度惊人，第一次到中国是1993年，当时中国和今天的中国无法相提并论。如今的中国能有今天这番面貌都有赖于中国人民的辛勤劳动。我注意到中国这些年无论在社会、经济，还是文化方面都取得了惊人的进步。但是，中国在发展的过程中，不是寻求独自的发展，而是和世界上其他国家共享发展成果，这点令我倍感钦佩。

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