埃及内阁改组犹未带来稳定

还是那片枫叶

新华社开罗７月２２日电（国际观察）埃及内阁改组犹未带来稳定（详版）

新华社记者李来房

在示威抗议者的强大压力下，埃萨姆·谢拉夫领导的埃及过渡政府２１日完成重组并宣誓就职。这是谢拉夫３月就任总理以来的第二次改组。

分析人士认为，由于过渡政府改组远未满足这个国家抗议者的诉求，示威活动或将继续下去。如何保持政治过渡进程中的社会稳定，是过渡政府面临的主要挑战。

完成重组

较之前届过渡政府，本届过渡政府２７位部长中有１４张新面孔，包括外交、财政部长等。新内阁吸纳了几名政党成员，如来自新华夫脱党、担任副总理的塞勒米。部分新成员有学术专业背景，体现了抗议者提出的专家治国的诉求。但留任的部长中有抗议者要求予以解职的内政和司法部长，以及前总统穆巴拉克执政时期的电力、环境和国际合作部长等。

为进一步满足抗议者的要求，谢拉夫在内阁新成员宣誓就职后不久发表电视讲话，承诺将设立反贪局，修改反腐败法，尽快结束紧急状态法，向人权组织开放监狱，采取措施保证加快对前政权腐败官员的司法审判步伐。

谢拉夫进行第二次内阁改组的背景是，６月底，埃及首都开罗发生示威冲突并导致上千人受伤，随后开罗以及亚历山大和苏伊士等主要城市出现持续抗议活动，抗议者要求尽快公开审判前总统穆巴拉克及其幕僚，清除并审判杀害抗议者的警官及现政府中的前政权残余势力，停止军事法庭对平民的审判并确立合理的最低工资制度等。

为平息抗议浪潮，谢拉夫７月１１日作出了改组内阁的承诺。

难息抗议

然而，第二次内阁改组并没有让游行示威者感到满意。新内阁就职当天，埃及“４月６日青年运动”、由多个政治团体组成的“革命青年联盟”等组织呼吁抗议者继续游行，直至政府满足他们的所有诉求。穆斯林兄弟会等也宣称要进行游行。究其原因，主要有以下几个方面：

首先，抗议者的主要诉求仍未得到满足，他们认为内阁调整并不彻底，内政部长、司法部长以及总检察长并没有更换人选。抗议者还认为对于穆巴拉克及前政权官员的司法程序进展缓慢，军方有故意偏袒之嫌，他们对军方承诺表示怀疑。

其次，穆巴拉克下台后，埃及许多新政党陆续成立，穆斯林保守势力也力图参与政治，而青年社会团体继续要求变革，因此，大规模集会同时成为新老党派为自己参加选举进行宣传造势的机会。

再者，埃及军方多次表示尊重和平游行，对穆巴拉克下台后爆发的大规模示威基本未采取什么平息措施，军方的容忍在某种程度上助长了抗议活动。

埃及中东政治与战略研究中心主任阿马尔·哈桑认为，过渡政府改组以及军方和政府采取的其他措施并不会平息抗议活动，因为青年抗议者的诉求非常清楚，例如，改革警察机构运行机制，加快公开审判穆巴拉克等前政权高官，而不是仅仅通过改组更换某些内阁部长。

分析人士认为，类似抗议活动可能会持续到议会选举甚至总统选举。尽管穆斯林斋月即将来临，但这并不会对抗议造成较大影响。

过渡艰难

埃及军方和政府对议会选举的安排正在进行之中。武装部队最高委员会７月１８日下令建立最高选举委员会，２０日批准议会选举法，公布了选举程序，确定人民议会（议会下院）和协商会议（议会上院）投票同时举行，为备选工作提供了保障。

埃及军方原定在９月举行议会选举，后来决定将选举投票推迟至１０月或１１月，以给年轻政治团体更多时间准备。

埃及军方一直表示将致力于履行今年３月底宪法声明中的承诺，即在议会选举之后逐步把权力移交给民选政府。这也是军方在有意打消国内部分政治势力对其可能长时间掌权的担忧。

但是，埃及的过渡进程伴随着诸多挑战。当前，埃及经济发展严重滞后，治安形势恶化，失业人数上升，外汇储备减少，政府赤字扩大，而民众则迫切要求提高最低工资标准并改善社会福利。此外，穆巴拉克下台后，穆斯林保守派势力抬头并成立政党，原执政党一些成员被指伺机搞破坏活动，这些复杂问题都考验着过渡政府。

埃及武装部队最高委员会主席穆罕默德·坦塔维，已敦促新内阁努力恢复社会稳定，应对危害国家安全和利益的任何企图，为民主选举和确立新宪法创造有利环境，并强调将对近期破坏国家政治生活的人采取法律措施。这表明，在向抗议者作出诸多让步之后，军方表态变得强硬，警告今后或许会对影响选举准备工作的行为采取措施，确保选举顺利进行。（完）