马里危机折射西非安全形势严峻

还是那片枫叶

新华社北京１月２４日电（国际观察）马里危机折射西非安全形势严峻（详版）

新华社记者

在法国军队协助下，马里政府军２３日继续在该国北部地区清理极端势力武装撤退后遗留下的装备及弹药。目前，法国出兵马里已逾两周，马里政府军及其盟军继续稳步向北推进，继北部重镇科纳之后，贾巴利和顿察也被收复。

分析人士指出，马里危机仅仅反映出当地安全形势恶化的局部。一些极端宗教组织近年来在西非不断发展壮大，已经对整个地区的安全构成严重威胁，如各国不高度警惕，尽快联手从根源上彻底铲除威胁，西非乃至整个非洲的发展都将受阻。

马里危机“外溢”

在马里北部战事捷报频频的同时，马里过渡政府２１日宣布将全国紧急状态延长三个月，首都巴马科加强了安全防范措施，机场、银行、酒店等公共场所对出入人员进行严格安检，街头巷尾也部署了更多的警察和军人执勤，防止极端势力伺机报复。

马里邻国阿尔及利亚成为第一个被殃及的国家。阿尔及利亚东部一合资油田近日发生劫持人质事件，导致大约５０名欧、美、日等国侨民遇害。一个与“基地”组织有联系，自称为“血色营”的组织宣布对此次事件负责，并称劫持外国人质是报复“阿尔及利亚向出兵马里的法国军队开放领空”。

阿尔及利亚评论家布查马说，劫持活动在两三月前就开始策划了，而阿尔及利亚开放领空是最近的决定，袭击者的目的在于制造舆论。一些国际观察人士认为，此次事件至少凸显了马里危机的“外溢效应”。

西非安全形势严峻

当前，盘踞在马里北部的恐怖势力主要有三个：“伊斯兰捍卫者”“伊斯兰马格里布基地组织”和“西非圣战统一运动”，这些组织带有明显的极端宗教色彩，经常跨越国境从事犯罪活动。其中，“伊斯兰马格里布基地组织”曾在尼日尔实施了多起绑架案。

马里是西非地区国土面积大国，周边有毛里塔尼亚、塞内加尔、科特迪瓦、尼日尔、阿尔及利亚等七个邻国。由于历史和现实原因，西非地区滋生了大大小小的极端武装势力，大多从事劫持人质、走私、贩毒等活动。尽管名称林林总总，但威胁安全是它们的共性。

当地专家认为，造成西非安全形势严峻的原因有多重，包括政府兵力不足，边界管理松散、边境地区人员流动大、走私武器频繁等，这些为恐怖主义团伙和极端主义者活动创造了有利条件。

例如，尼日利亚安全面临的最大挑战来自伊斯兰极端组织“博科圣地”，该组织成立于２００４年，试图在尼北部严格施行伊斯兰教法，推翻政府统治，并频繁袭击教堂、警察局、银行和村庄。据媒体报道，２０１２年１月至９月间，该组织制造了至少２７５起袭击事件，导致至少８１５人死亡。该组织已经对尼日尔等周边国家的安全造成影响。

分析人士认为，如不予以严厉打击，这些恐怖势力将在西非不断勾结做大，产生“多米诺效应”，影响到马里、塞尼加尔、尼日尔、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、布基纳法索，乃至利比亚等国的安全。

治乱需要标本兼治

认识到问题的严峻性，马里周边国家已经开始采取行动，大部分参与了西共体赴马里军事行动团。西共体主席、科特迪瓦总统瓦塔拉签署文件，授权成员国组成一个约３３００人的国际马里支持行动团，对马里危机进行军事干预。

尼日尔、乍得、尼日利亚和塞内加尔等国纷纷决定派兵干预马里局势。阿尔及利亚没有派兵，但在打击恐怖势力问题上一直持强势态度，近２０年来，深受恐怖困扰的阿政府一直将打击恐怖主义作为首要工作。

西非安全局势持续动荡，表面原因是各种武装派别和恐怖组织发动一系列袭击和绑架等犯罪活动所致，但深层原因在于，该地区曾长期受殖民统治，经济贫困落后，再加上各地宗教信仰、种族不同，容易引发冲突，一些宗教、极端势力借机作乱，导致地区动荡不安。

分析人士指出，打击西非的恐怖势力需要各国联手，一致行动才能取得成效。在这方面，阿尔及利亚与毛里塔尼亚、马里、尼日尔等萨赫勒地区国家已经开展磋商，在情报共享、联合行动和越境打击等方面取得了进展。

法国出兵马里，多少从兵力上为马里政府提供了援助。从这个角度讲，非洲国家还需要与西方国家在打击不安定因素问题上达成更多共识，加强交流与合作。

西非国家也意识到，必须制定切实可行的打击策略。不过，分析人士指出，这种做法只不过是治“标”，若想彻底扭转该地区不利的安全局面，还要治“本”，即促进当地的经济发展，改善人民生活条件。毕竟，政治稳定和经济发展相辅相成，前者是后者的前提和保证，而经济繁荣、人民安居乐业则是一个国家乃至地区稳定的根基。（完）（综合新华社记者赵悦、刘莉莉、黄健、吴昌荣、王子正、陈淑品报道）