国资委启动央企四项改革试点，不碰国资流失“底线”

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  　　国资委今天(15日)表示，将在中央企业开展国有资本投资公司、混合所有制、董事会授权和派驻纪检组“四项改革”试点。

　　其中，国家开发投资公司、中粮集团有限公司将试点改组国有资本投资公司；中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点；新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。此外，在国资委管理主要负责人的央企中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

　　改组国有资本投资公司试点，将从两个方面进行探索：在国资监管层面，探索国资委和国有资本投资公司的关系，理清职责界面，研究国资委如何向以管资本为主转变；在国资运营层面，探索国有资本投资公司如何有效服务国家战略目标，调整优化国有资本的投资方向和重点，提高国有资本的运营效率和效益。

　　混合所有制试点，重点在6个方面：建立混合所有制企业有效制衡、平等保护的治理结构；建立职业经理人制度和市场化劳动用工制度；建立市场化激励和约束机制；探索混合所有制企业员工持股；探索对混合所有制企业的有效监管机制；探索混合所有制企业党建工作的有效机制。

　　董事会授权试点，主要探索完善国有企业公司法人治理结构。具体包括：进一步明确国资委与董事会的职责权限，试点企业董事会将在国资委的指导下，完善各项制度，开展董事会行使高管人员选聘、业绩考核和薪酬管理权试点工作。

　　国资委新闻发言人、国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗表示，在高管选聘权方面，试点初期首先落实董事会行使副总经理、总会计师、董事会秘书的选聘权，增加董事会及专门委员会在总经理选聘中的参与度。

　　在董事会行使业绩考核权方面，试点企业董事会将自主构建业绩考核指标体系，既落实国资委的总体要求的共性指标，又体现企业发展战略和个人业务岗位实际的个性化指标。并以此为依据，对企业高级管理人员进行业绩考核。

　　在薪酬管理方面，试点企业董事会建立与经营业绩、风险和责任相匹配的差异化薪酬管理制度，合理确定企业高级管理人员的薪酬水平，真正实现业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降。

　　派驻纪检组试点，将强化对企业主要负责人和领导班子及其成员的监督，增强监督的相对独立性、权威性和有效性，加强对企业党风建设和反腐败工作的系统领导，推动中央企业反腐败体制机制创新。

　　彭华岗表示，十八届三中全会以后，国资委专门成立了全面深化改革领导小组，目前已召开9次全体会议和5次专题会议，为抓好试点工作，国资委专门成立了4个专项小组。此次试点不设时间限制和批次，而是一企一策，逐步扩大试点范围。今后，将由企业提出试点方案，企业方案经专项小组研究后，提交国资委改革领导小组审议，成熟一个、审议一个、实施一个。

　　此次试点还将结合简政放权，对取消或下放的审批事项，率先在试点企业落实到位。国资委将对试点需要解决的政策性问题，从有利于改革的角度研究解决，在不越法律法规“红线”、不碰国有资产流失“底线”的前提下，多开“绿灯”，少踩“刹车”。(记者 辛红)

  
来源：法制日报