中美鸡肉贸易大战烽烟再起

郑瑟

　　美鸡肉贸易大战，这场没有硝烟的战争早在2004年，在中美两国之间悄然打响。2001年中国加入世界贸易组织（WTO），按照承诺中国将肉类进口关税从入世前的20%逐年降至2010年的零关税，美国似乎也嗅到了来自太平洋彼岸中国鸡肉市场散发出来的商“鸡”，吹响了进攻中国鸡肉市场的“响号”。

　　胜负未见分晓


　　美国政府的贸易保护主义行为


　　2001年12月中国加入世界贸易组织（WTO），按照承诺将肉类进口关税从入世前的20%逐年降至2010年的零关税，这为他国向中国出口禽肉提供了便利条件，美国向中国出口鸡肉数量迅速增加，价格低廉的美国鸡肉产品对中国养鸡产业造成巨大冲击...《美国禁止进口中国鸡肉中美两国鸡肉大战》


　　中国对美国产白羽肉鸡“双反”的始末


　　据中国商务部统计，2004-2009年中国未向美国出口过禽肉。但这5年中，中国从美国进口的禽肉制品累计超过400万吨，占到中国禽肉进口总量的75%以上。仅2008年一年，我国从全球进口了79万吨禽肉及制品，有58万吨来自美国。2009年1月至5月，中国从美国进口肉鸡产品24.46万吨，价值2.85亿美元。由于美国向中国出口的鸡肉产品价格十分低廉，尤其是家禽下水。这些产品轻易占据了中国市场。对于中国来说，不仅家禽养殖行业受到冲击，饲料、粮食等上游产业都受到冲击...《美国鸡“双反”始末中美两国鸡肉大战》

　　鸡肉贸易争端的原因

　　2013年8月2日，世界贸易组织（WTO）裁定中国向美国鸡肉征收反倾销关税违反世界贸易规则，美国赢得了这项旷日持久的贸易争端。中国对美国白羽肉鸡征收反补贴税和反倾销税并非贸易保护主义，而是对贸易保护主义的有力回击，中国对美国白羽肉鸡“双反”的5个主要原因：

　　1、国内肉鸡生产企业普遍亏损，企业怨言巨大。

　　从2008年下半年开始国内肉鸡生产企业面临的问题是开工率不足，库存增多，效益下滑。而与之相对应的是，来自国外的肉鸡进口数量却在这几年一直呈上升趋势。根据商务部的数据，仅2008年一年，中国从全球进口了79万吨鸡肉及制品，其中从美国就进口了58万吨。根据行业内统计，目前国内白羽肉鸡的产量去年为1000万吨。更新的统计显示，2009年前6个月中国89％的进口肉鸡来自美国，高过2008年同期的73％。大部产区禽肉分割企业开工比例仅在五六成，禽肉库存积压约有60万—70万吨，积压严重。市场上肉鸡供应太多已经严重影响了行业利润，使得养殖户们已经无利可图。受到美国进口肉鸡影响的集团企业超过20家，其中正大集团、北京华都、山东民和、台湾大成等企业受影响尤为明显...

　　呼吁对华公平贸易

　　长期以来，美国鸡肉凭借其便宜的价格正在大量的出口到中国。中国进口的所有肉鸡中，来自美国的肉鸡及肉鸡产品(鸡爪之类的鸡杂碎)所占份额一直超过80%，严重影响了中国企业的利润和正常销售。应企业的要求，中国畜牧业协会2009年向政府相关部门提交了针对美国进口鸡肉的立案调查申请。

　　中国畜牧业协会副秘书长马闯曾对记者表示：“过去几年我们国家的肉鸡生产企业遇到了很多问题，问题之一是效益低，产能不能充分发挥，这些问题的原因，我们分析认为跟逐年增加的大量进口鸡肉有关。美国是向我们出口鸡肉最多的一个国家，价格也低，因此我们提请国家有关机构来进行贸易救济。”

　　美国家禽蛋品出口协会发言人托比·穆尔对外表示，美国禽肉行业一直反对美国政府的贸易保护主义行为，“我们不希望食品成为中美贸易摩擦的新领域，食品不应成为政治问题的工具。”2007年8月，当第731条款通过后，美国家禽蛋品出口协会代表美国家禽行业马上致函美国农业拨款委员会，明确反对该条款。同时，协会的5家禽肉生产会员企业，包括泰森(Tyson)、Sanderson Farms Inc.、Pecc、Pilgrim's pride、Simmons的总裁也致函协会，声明反对这一违反世贸规则的做法。...

　　难撼国内鸡肉市场

　　8月2日，WTO专家组对于美国诉中国不正当对美鸡肉征收关税的争端做出了不利于中方的决定，中国家禽养殖上市企业并对没有此消息做出明显的反应，主要原因在于美国进口的鸡肉品种以及进口数量占国内市场比例较小，对公司影响不大。中国每年进口美国冻鸡肉只有60万吨，而全国肉鸡消费量超过1000万吨。所占比例看并不太大。...


　　大国利益博弈

　　据测算，家禽业及其相关产业的销售收入达6000亿元，每年为农民创造纯收入1300亿元，攸关7000万农民生计。家禽业是粮食转化的重要途径，也是保障粮食安全的重要手段。每年消耗玉米3000多万吨，大豆1200多万吨。家禽产品日益成为居民消费的重要组成部分，成为动物蛋白的重要来源。小小一只鸡，正成为两个禽肉大国的市场之争。

　　市场人士乐观的估计：中国肉鸡也许可以通过此次“双方”获得进入美国市场的机会。这是一个此前为零的市场，正如美国肉鸡鸡爪在本土的销售一样。这对中国的养鸡行业而言，也许正是一个机会。

　　更为重要的是：中国未来鸡肉市场的庞大增量是所有人都不能忽略的。目前世界人均鸡肉消费量已超过10公斤，发达国家已达20公斤。美国人均鸡肉消费量达50公斤（牛肉40多公斤，猪肉30公斤）。而中国目前的人均消费量只有6公斤左右。

　　一只肉鸡，无论是在美国还是在中国，美国鸡爪和中国鸡胸一样都希望获得效益的最大化，而这必须靠出口 ...

　　一只鸡背后是红旗和花旗两面旗帜的经济博弈，冲突会不断升级，也会快速缓解。中美两国同是当今世界上的家禽生产和消费大国，但两国的消费习惯截然不同，美国人偏爱肉质丰富的鸡胸肉，中国人则喜爱骨肉相连的鸡腿、鸡爪和鸡翅。在当今全球经济之下，贸易战争只会让经济遭受重创，只有加强合作，利用两国不同的鸡肉消费习惯，取长补短，不但可拉动内需又可快速创汇，实现互利双赢。