墨西哥环保法律法规基本要点

思齐

　　墨西哥环保方面技术标准分为墨西哥官方标准（NOM）和墨西哥标准（NMX）两种，NOM是墨西哥各官方标准机构通过正规途径发行的强制执行标准，违规将受到处罚和制裁；而NMX是墨西哥国家标准机构制定的非公开文件，其文本内容受联邦版权法的法律框架保护，NMX的内容一般是某项国际标准的墨西哥版副本，具有选择性和自愿性，但如某项NOM中提及某项NMX中的有关内容，则该NMX也具有强制性。

• 官方标准（NOM）
  

（一）森林土地保护

墨西哥有关保护森林和土地的NOM共有6项，分别如下：

1、NOM-155-SEMARNAT-2007《金矿和银矿浸出系统环保要求》；

2、NOM-021-SEMARNAT-2000《研究、采样和分析土壤肥力、盐度和分类的规格标准》；

3、NOM-020-SEMARNAT-2001《为恢复、改善和保护放牧林地须遵守的指引和程序》；

4、NOM-023-SEMARNAT-2001《编制土壤存量表的映射和分类中须包含的技术规格》；

5、NOM-062-SEMARNAT-1994《减轻因森林土地转变为农业用地对生物多样性造成不利影响的有关规格》；

6、NOM-060-SEMARNAT-1994《减轻因森林利用对土壤和水体造成不利影响的有关规格》。



（二）动植物保护

墨西哥有关保护动植物的NOM共有33项，主要如下：

1、NOM-016-SEMARNAT-2013《新锯木材进口植物卫生标准》；

2、NOM-162-SEMARNAT-2012《保护、恢复和管理海龟筑巢栖息地的行为规范》；

3、NOM-144-SEMARNAT-2012《国际货物和商品贸易中使用木材包装的国际公认植物卫生措施》；

4、NOM-013-SEMARNAT-2010《松树、冷杉和花旗松属天然圣诞树进口标准》；

5、NOM-131-SEMARNAT-2010《观赏鲸以及保护和保存其栖息地的指导方针和行为规范》；

6、NOM-059-SEMARNAT-2010《墨西哥本土野生动植物种保护准则——风险分类及其引入、排除和改换的有关规定——濒危物种名录》；

7、NOM-019-SEMARNAT-2006《打击和控制树皮甲虫的技术指引》；

8、NOM-152-SEMARNAT-2006《有关干旱地区森林植被的木材资源利用森林管理计划内容的标准、准则和规范》。

（三）空气保护

墨西哥有关保护大气的NOM共有28项，分为固定排放污染源（17项）和移动排放污染源（11项）两种，主要如下：

1、NOM-137-SEMARNAT-2003《大气污染-烟气脱硫和酸冷凝厂-硫化合物排放控制标准》；

2、NOM-075-SEMARNAT-1995《炼油厂水油分离过程中排放挥发性有机化合物的允许上限标准》；

3、NOM-148-SEMARNAT-2006《大气污染-炼油过程中硫回收法》；

4、NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005《化石燃料环保标准》；

5、NOM-076-SEMARNAT-2012《总重量超过3857千克且使用石油、石油液化气、天然气和其他替代燃料的燃油系统机动车辆排放的废气及蒸发性碳氢化合物中未燃
烧烃、一氧化碳、氮氧化物的允许上限标准》；

6、NOM-045-SEMARNAT-2006《大气污染-使用柴油作为燃料的流通车辆-测试设备技术特性、试验程序和不透明度的允许上限标准》。



（四）水体保护

墨西哥有关保护水体的NOM共有15项，主要如下：

1、NOM-001-CONAGUA-2011《饮用水、家庭自来水和下水道污水的密封性试验方法和规范》；

2、NOM-003-CONAGUA-1996《水井建设和防止蓄水层污染的要求》；

3、NOM-015-CONAGUA-2007《人工水渗入含水层——有关工程和水体的特点和规格要求》；

4、NOM-014-CONAGUA-2003《含处理后废水含水层人工回灌要求》；

5、NOM-002-CONAGUA-1995《家庭饮用水供应规范和测试方法》；

6、NOM-013-CONAGUA-2000《饮用水供应网及密封性规格要求》；

7、  NOM-011-CONAGUA-2000《水资源保护——全国年均可用水域的测定规范和方法》；

8、NOM-007-CNA-1997《蓄水池建设和运营安全要求》。

（五）废水排放标准

墨西哥有关废水排放的NOM共有3项，分别是：

1、NOM-002-SEMARNAT-1996《城市下水系统排放废水中污染物质的最大允许限值》；

2、NOM-021-SEMARNAT-2000《研究、采样和分析土壤肥力、盐度和分类的规格标准》；

3、NOM-001-SEMARNAT-1996《国家水体排放废水中污染物质的最大允许限值》。

　二、墨西哥标准（NMX）

（一）空气保护

墨西哥有关保护大气的NMX共有8项，主要如下：

1、NMX-AA-010-SCFI-2001 《固体污染源颗粒物排放测定标准》；

2、NMX-AA-11-1993-SCFI 《汽油燃料汽车气体排放评估试验方法》；

3、NMX-AA-009-1993-SCFI《大气污染气体流量测定标准》；  

4、NMX-AA-023-1986《大气污染环保标准》；

5、NMX-AA-054-1978《通过流经导管的气体中水分含量测定大气污染方法》；

6、NMX-AA-049-1977《静电空气净化标准》；

7、NMX-AA-002-1977《柴油燃料固定式发动机排烟测定标准》；

8、NMX-AA-035-1976 《二氧化碳、一氧化碳和燃烧气体中氧的测定标准》。


（二）水体保护

墨西哥有关保护水体的NMX共有46项，有代表性的主要如下：
1、NMX-AA-116-SCFI-2001《水质分析——替代方法指南》；

2、NMX-AA-154-SCFI-2011《自然亚硝酸盐中氮的测定方法》；

3、NMX-AA-008-SCFI-2011《水质分析——PH值的测定方法》；

4、NMX-AA-006-SCFI-2010《水质分析——废水中漂浮物质测方法定及废水处理试验方法》；

5、NMX-AA-058-SCFI-2001《水质分析——自然水、饮用水、污水和废水中总氰化物的测试方法》；

6、NMX-AA-004-SCFI-2000《水质分析——自然水、污水和废水中沉降物的测试方法》；

7、NMX-AA-007-SCFI-2000《水质分析——自然水、污水和废水温度的测试方法》；

8、NMX-AA-005-SCFI-2000《水质分析——自然水、污水和废水中萃取脂肪和油脂的测试方法》。

（三）森林和生物多样性

墨西哥有关保护森林和生物多样性的NMX共有3项，分布如下：

１、NMX-AA-143-SCFI-2008《森林可持续管理认证》；


2、NMX-AA-142-SCFI-2008《可持续利用、保护和管理鲸鲨及其栖息地的行为规范准则》；

3、NMX-AA-133-SCFI-2006《生态旅游可持续发展的要求和规范》。

（四）土壤保护

墨西哥有关土壤污染的NMX共有11项，主要如下：

1、NMX-AA-146-SCFI-2008《多环芳烃色谱检验测试法》；

2、NMX-AA-132-SCFI-2006《土壤取样定量鉴别金属和半金属以及样本管理》；

3、NMX-AA-033-1985《环境保护——土壤污染——城市固体残留垃圾——高发热量测定法》；

4、NMX-AA-021-1985《环境保护——土壤污染——城市固体残留垃圾——有机质含量测定法》；

5、NMX-AA-019-1985《环境保护——土壤污染——城市固体残留垃圾——体积重量测定法》；

6、NMX-AA-25-1984 《环境保护——土壤污染——城市固体残留垃圾——PH值测定电位滴定法》；

7、NMX-AA-24-1984《环境保护——土壤污染——城市固体残留垃圾——总氮含量测定法》；

8、NMX-AA-016-1984《环境保护——土壤污染——城市固体残留垃圾——湿度测定法》。


（五）废物排放

墨西哥有关废物排放的NMX共有5项，分别如下：
（1）NMX-AA-047-1977《化学危险品统一分类、标签和通联制度》；

（2）NMX-AA-001-SCFI-2008《对碳钢具有腐蚀性废液和/或水溶液的测定标准》；

（3）NMX-AA-118-SCFI-2001《污染物质登记和转移报告》；

（4）NMX-AA-032-1976《固体废物中总磷含量测定法》；

（5）NMX-AA-031-1976《固体废物中硫含量测定法》。



三、违法行为及处罚

履行墨西哥环保法律法规除了需要遵守国际通用环保规定、中央联邦政府所规定的联邦总法、各类相关领域法则，还必须遵守各地方州、市政府所规定的不同政策和法规。

（一）有关投资领域会产生的各类污染事故将受到处罚：

1、对于未经授权而进行废弃工业垃圾和生产垃圾的收集、储藏、运输、不恰当处理；

2、不执行环保法律规定的会对环境和健康造成的损害处理方法；

3、不恰当处理废弃物或将其随意混合；

4、在未经授权区域，随意丢弃或放置危险废弃物；

5、未经授权，自行储藏废弃物超过6个月；

6、向有关机构提供关于生产、储藏和处理废弃物的材料不实；

7、空运生产废弃物；

8、凡是涉及到会在生产过程中产生对森林、动植物、大气、水资源和土地造成污染的可能性和活动，未在开始生产之前向当地联邦政府或相关环保机构提交报告，
未由该机构进行评估及授权；

9、阻碍环保工作人员履行职责，提供虚假信息；

10、发生紧急情况、事故和废弃物泄露事件，不及时通知有关环保部门；
11、生产结束后，不能立即或按时处理生产废弃物；

12、不遵守环境保护法所规定的任何条例。



（二）处罚类型
全墨西哥相关处罚条例的法律文本有240多篇。因不同的生产行业涉及影响的自然环境不同，各地方（州）对特定的领域内生产企业的规定不同及企业违反环境保护
条例程度轻重的不同，具体情况需要参照投资者当地的环境保护法规而实行。此处仅列举墨西哥一般实施的处罚方法，具体各类详细法律文本可在墨西哥环境和自
然部官方网站。

对于上面所提及的12类违规操作，处罚类型大致如下：

1、对于逾期仍不缴付罚款的企业，相关部门可以采取额外每天加收罚金作为惩罚；

2、对于反复违规的企业，相关部门将收取更多的罚金，最高可以达到上次罚金的两倍，并依次累计；

3、根据处罚的严重性，墨西哥自然环境和资源部有权请求相关部门协助，监督、撤销或取消企业的生产许可、证书及一切授权，以方便处罚委员会能履行自己的工
作；

4、行政拘留，最高36小时；

5、责令停产，相关部门检查的时间可根据情况延长；

6、处以最低工资标准×企业人数×30000至50000天的罚金。



参考链接：

www.semarnat.gob.mx/

（根据相关资料整理，仅供参考，不能作为法律依据）

来源：墨西哥环境部网站