領跑非洲，西共體展現經濟潛力

郑瑟

來源：人民網－人民日報

圖為尼日利亞東南部阿夸伊博州由中國土木工程集團公司承建的公路。 　　新華社發

圖為尼日利亞東南部阿夸伊博州由中國土木工程集團公司承建的公路。新華社發

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根據西部非洲國家經濟共同體（西共體）委員會的最新報告，2013年，西共體國家以6.3%的經濟增長率領跑非洲。非洲開發銀行今年5月發布的《非洲經濟展望2014》指出，全球經濟增長減速可能會對非洲經濟產生影響，但受油氣資源開發等因素影響，西非經濟增長率今年將達到7.2%，仍是整個非洲之最。

2015年將是西共體建立40周年。但從內部看，西非國家間互聯互通相對不足，人員往來和貨物流通還很受限。從外部來看，與歐盟的經濟伙伴關系協議談判歷時十多年仍未敲定。一體化進程對經濟的促進作用仍有待挖掘。

西非與歐盟貿易額佔到后者與“非洲、加勒比和太平洋地區國家”貿易總額的40%

近一段時間，西共體接連採取行動，推動區域經濟一體化建設。7月10日，西共體第四十五屆首腦會議發布公報，決定將同歐盟簽署經濟伙伴關系協議，簽署“共同體發展計劃”附加協議，並確定西共體國家將於2015年1月1日正式實施共同對外關稅﹔6月底，西共體與西非經貨聯盟召開會議並簽署重要文件，西共體“共同體發展計劃”將加強與西部非洲經濟和貨幣聯盟的“地區經濟計劃”之間的協調﹔5月30日，西共體數據庫正式推出，用於加強地區及區域各國管理數據的能力。

目前，西共體共有3.5億人口，每年向歐盟出口約420億美元貨物，歐盟對西非年出口額為300億美元。《青年非洲》雜志網站報道稱，西非與歐盟貿易額佔到后者與“非洲、加勒比和太平洋地區國家”貿易總額的40%。

歐盟自2003年開始同西共體就簽署經濟伙伴關系協議展開談判，以消除貿易障礙。根據協議規定，歐盟承諾在協議生效后，西非所有產品可享受零關稅進入歐洲市場，並將對西非國家的公司向歐盟出口提供優惠，而西非國家則需要在20年內對進口至西非的75%的歐盟產品逐步實行免關稅政策。西共體可採取措施保護部分敏感行業，歐盟對出口到西非的農產品將不進行補貼。同時，歐盟將向西共體提供一攬子發展援助，並通過對“經濟伙伴協議發展計劃”的支持幫助西非國家開展減貧工作，促進地區可持續發展。

有分析認為，共同對外關稅的推行將為經濟伙伴關系協議的實施奠定基礎，西共體首腦會議公報則指出，談判代表將推動各方完成協議的最終簽署。

西共體國家間貿易額目前為150億美元，僅佔區域國家對外貿易額的11%到12%

“西共體2020願景”的目標是，到2020年將西共體從國家的共同體發展為人民的共同體，建成共同市場、實現關稅同盟、結成貨幣聯盟。2015年，西共體將迎來建立40周年的慶典，2015年1月也被確定為西共體推行共同對外關稅的起始時間。“西非經濟一體化的目標很宏偉，這導致要完成目標需要很長時間”，貝寧學者庫尼亞向本報記者表示，共同對外關稅的實施同原計劃相比推遲了7年時間，另外，西非貨幣區6個國家採取統一貨幣的時間也要推遲。

根據西共體計劃，尼日利亞、加納、塞拉利昂等6國應於2015年建成西非貨幣區，由8國組成的西部非洲經濟和貨幣聯盟將於2020年同西非貨幣區統一貨幣，結成貨幣聯盟。建成西非貨幣區的期限從2003年一再被推遲至2005年、2009年、2015年。尼日利亞《衛報》日前報道稱，大部分國家還不滿足使用統一貨幣的客觀要求。尼日利亞央行行長認為，2015年採用統一貨幣的目標很難實現，目標或將在2020年成為現實。

西共體國家間貿易額目前為150億美元，僅佔區域國家對外貿易額的11%到12%。西共體委員會主席韋德拉奧果日前表示，西非國家間互聯互通還相對不足，雖然西共體成員國之間公民過境免簽，但近年來共同體范圍內人員自由往來和貨物自由流通方面取得的成績並不突出。

7月初，瓦加杜古公民論壇在布基納法索舉行，總結認為在跨國公路、邊境關口等地勒索、變相收費等仍很常見，部分成員國在邊境增設檢查站，違法強制征稅。西共體委員會一項調查顯示，西共體成員國公民在過境時隻有36%持有有效旅行証件，而77%的過境人員聲稱要付小費，許多貨運司機也是為加快通關時間，不得已向執法人員繳納額外費用。馬裡《發展報》記者西塞對本報記者說，“我是馬裡公民，也是西共體公民，但有幾次乘長途汽車去塞內加爾和幾內亞途中被攔住，所有非馬裡籍的乘客都要下車排成一排繳納‘建設費用’，在共同體內部這樣的事情還很普遍，我為這樣的行為感到慚愧。”

“基礎設施不足也是影響人員自由往來和貨物自由流通的重要原因”，在馬裡航運公司工作的西索科對本報記者說，西部非洲16個國家中馬裡、尼日爾和布基納法索是內陸國家，由於空中運輸成本太高，內陸國家嚴重依賴鄰國的港口進行物資運輸。“幾內亞科納克裡港在距離上離馬裡首都巴馬科最近，但是港口吞吐量小，道路狀況差。塞內加爾達喀爾港和科特迪瓦阿比讓港狀況好，但有時馬裡還需要選擇距離更遠的貝寧科托努港和多哥洛美港運輸貨物。”西索科指出，看似簡單的貨物運輸，要考慮到不同國家道路和港口可能出現的狀況、國家間關系的友好程度、運輸的安全等多方面原因。

“西非地區看重中國的發展經驗，期待中國企業、商人進行更多投資”

“非洲地區第一批同中國建交的國家中，加納、幾內亞、馬裡等都是西非國家，我們很珍視與中國的友誼，重視中國同西非國家的務實合作”，馬裡前計劃、財政和經濟協調部長庫亞特向本報記者表示，西非有巨大發展潛力，中國在西非區域一體化過程中發揮著積極作用。

據統計，中國與西共體國家2012年貿易總額為306.7億美元。中國海關的統計則指出，2013年，中國與西共體整體貿易額為332.3億美元，佔同期中非貿易額的15.8%，貿易額同比增長8.4%，其中中國對西共體國家出口額為277.1億美元。西共體委員會網站6月提供的數字則顯示，中國和西共體國家今年貿易額已達到330億美元。

中國—西共體第一屆經貿論壇2008年在北京舉行，第二屆經貿論壇2012年在加納舉行。“西非地區看重中國的發展經驗，期待中國企業、商人進行更多投資”，曾擔任科特迪瓦工業部長辦公室主任的巴卡約科告訴本報記者說，科特迪瓦、尼日利亞等5國正在積極籌劃1028千米長的阿比讓—拉各斯走廊項目，加強西非國家互聯互通。他說，科特迪瓦等國家近期曾派出代表團去中國招商引資，在基礎設施和區域發展項目上，我們需要加強與中國的合作。

幾內亞國際合作部部長薩諾在接受本報記者採訪時指出，“中國兄弟真誠幫助非洲國家”，西部非洲區域一體化是個大趨勢，需要長時間的工作，幾內亞等西非國家期待同中國開展更緊密的合作。

（本報約翰內斯堡7月28日電）

《 人民日報 》（ 2014年07月29日 22 版）