非洲国家矿业投资环境显著改善

郑瑟

来源：新华网


　   资源是人类生存和社会发展的物质基础，也是一个社会可持续发展运行的物质基础。在各类资源中，矿产资源占有重要地位，是国民经济、人民日常生活、国防工业、尖端技术和高科技产业必不可少的基础材料和重要的战略物资。


　　由于矿产资源丰富，许多非洲国家利用各自的资源建立起结构相对单一的经济体系。这种单一的经济体系虽然非常不利于这些国家经济的整体良性发展，但它们在过去乃至未来很长一段时间内又不得不依赖这种单一的经济体系，将矿产资源开发作为国家经济发展的重心。大力开发各种矿产资源自然成为许多非洲国家的优先选择。


　　近年来，非洲国家纷纷通过修改矿业法，逐步调整矿产资源政策，在土地出租、矿业权租让许可、矿产品销售、税收等方面采取了相当宽松而优惠的政策，鼓励和吸引外资进入本国勘探和开发矿产资源，以便发展经济，加速国家工业化进程。非洲地区吸引外国直接投资上世纪80年代年均为22亿美元，90年代年均为62亿美元。2011年，外国对非洲的投资较2010年增长了27%，达820亿美元，接近全世界外国投资总额的四分之一。自上世纪80年代以来，50%以上的外国直接投资流向了非洲国家的矿产和石油资源开发领域。


       进入21世纪以来，非洲国家矿业投资环境有了重大改善，主要体现在以下几个方面：


　　1、政治趋向稳定。和平与稳定是当前非洲政局的主要特征，政治民主化和良政建设已经成为非洲国家政治发展的指向。在联合国和国际社会的推动下，非洲大陆一些长期受到战乱影响的国家，如卢旺达、利比里亚、安哥拉、布隆迪、科特迪瓦、乌干达、苏丹等，相继结束了武装冲突或减弱了冲突列度，呈现出“由乱到治”的趋势，设法探寻社会和经济发展的道路。目前，尽管仍有一些非洲国家，如索马里等存在内乱，但非洲大陆已经出现了“摒弃暴力，寻求和平”的良好势头。


　　2、经济稳步增长。许多非洲国家不断进行改革和完善，国民经济稳步发展。本世纪头10年，非洲经济增长日趋强劲，年均增速5.7%，同期全球经济增长最快的10国中有6个在非洲。据预测，今后5年全球增长最快的10个经济体将有7个是非洲国家。加纳、喀麦隆、贝宁、几内亚、莫桑比克、尼日利亚、乌干达、安哥拉、博茨瓦纳、埃塞俄比亚、科特迪瓦、卢旺达、肯尼亚等是非洲地区经济发展最快的国家。


　　3、调整矿业政策。许多非洲国家奉行矿业开放、促进矿业发展的政策，欢迎外国投资，并落实了一系列促进外商投资的改革措施。其中包括：本国企业与外国企业一视同仁;承诺与矿业投资有关的法规在一定时间内保持不变;对矿产品和企业利润征收较低的税额;征收较低的土地使用费等。保证在发生争端时，通过国际仲裁进行解决;允许外商在本国资本市场上募集资金等。如尼日利亚规定，根据矿业项目投资规模和进展情况延迟交纳特许使用金，并允许外国投资者设立全额独资采矿企业。


　　4、提供税收优惠。为促进外国投资，许多非洲国家在财务税制上出台优惠政策予以鼓励。其中包括：与矿产勘查、开发有关的机械设备免征进口关税，降低企业所得税;在矿山企业投产初期，免交企业营业税若干年;允许勘探成本记入矿山生产成本;允许矿山企业加速折旧;允许企业年度亏损转入下一年度;允许贷款利息、权利金和矿山关闭时的复垦费用在企业收入中扣除等。如纳米比亚规定，在当地或合资公司中股份不少于10%的外商可获得投资待遇证书，证书持有人可享受外汇申请优先考虑，保留出口收汇，减免销售税、股东税、股息税和收入税等待遇。


　　5、放宽外汇管制。非洲许多国家允许利润自由汇出;允许外币自由兑换;允许外方建立外汇账户等。如津巴布韦规定，允许外国矿业企业开设外汇账户，外汇账户所得利息在3年内免征利息税;允许企业汇出税后净利润的100%;允许外资股份占多数的合资公司或独资公司向津当地银行借款，公司借款可相当于其股资总和。但如公司借款金额超过5000万美元，则须向储备银行提出申请。


　　6、加强基础建设。非洲许多国家经过数年的努力，在铁路、公路、港口、水电、通讯等基础设施建设方面都有了较大的发展。如莫桑比克在矿业投资区改善和加强了电力供应;加纳在经济发展的同时，改进了道路、电力和通讯设施;几内亚、加蓬等国完善了其境内的港口建设;纳米比亚、博茨瓦纳、赞比亚、津巴布韦、布基纳法索等国改进了其境内的通讯、航空条件等。