世卫组织烟草准则将“引发非洲的贫困和饥饿”

郑瑟

烟草在线据美国商业资讯报道　　




      非洲的烟草种植国家一致公开反对世界卫生组织（WHO），它们表示WHO建议禁止在烟草产品的制造过程中使用某些配料将使贫困现象进一步恶化。

　　来自包括赞比亚、津巴布韦、坦桑尼亚、莫桑比克、马拉维、乌干达、马达加斯加、斯威士兰、科特迪瓦和埃塞俄比亚在内的11个非洲国家的代表出席了在赞比亚卢萨卡举行的会议，他们决心反对世卫组织的准则。

　　高级政府官员正在准备向世卫组织呈送紧急信件，以努力让世界卫生组织听到各国对其准则发出的反对之声。

　　世界卫生组织烟草控制框架公约（FCTC）的第9条和第10条规定了烟草制品的内容物和排放量，将有效地禁止在生产香烟过程中使用除烟草以外的其它成分。

　　这些成分对混合烟草产品制造过程而言是必不可少的，以白肋烟和香料烟为主，占到全球香烟的一半左右。如果这两类成分被禁，种植白肋烟和香料烟的农民将会发现市场不再需要这两种农作物。因此，如果世界卫生组织烟草控制框架公约条款得到落实，非洲数百万烟农会陷入饥饿。

　　烟草是数以千计的非洲农民的经济作物，没有其他作物能够给支持整个非洲社区的小烟农提供收入来源。

　　赞比亚烟草协会总经理Knox Mbazima先生说；“此举对当地的经济前景会产生严重影响，作为种植者，我们所要面临的将无异于人种灭绝。就业、政府收入和国际及本地投资都将受到威胁。”

　　“非洲数以万计的种植烟草的农民将在一夜之间失业。农业补贴让非洲农民很难找到可行的替代致富方案，因此他们本就已经处于劣势。事实上，这些准则将导致非洲普遍遭受贫困和饥饿困扰。”

　　COMESA（东南非共同市场）高级贸易顾问Mwansa James Musonda先生说，最近在斯威士兰举行的东南非共同市场首脑会议上，所有的19个成员国都一致反对第9条和第10条。

　　他呼吁与会代表与志同道合的组织结成联盟，形成反对世卫组织准则的一股合力。东南非共同市场也呼吁世卫组织为所有受到影响的利益相关者执行适当的磋商机制，让相关方参与烟草控制框架公约准则未来的所有发展进程。

　　与会代表说，世界卫生组织的准则将不仅会对烟农产生重大的影响，而且还会影响烟草业界的其他相关方。

　　在Mbazima看来，拟议的条款将迫使贫困人口竭力为自己的烟草作物寻找替代市场，在这一过程中，非洲农民可能会陷入非法网络，不得不依赖不法商人。

　　Mbazima表示，“可行的烟草替代品根本是不存在的。此外，资本投资尚未到位，大部分替代市场已经饱和，而这些作物无法在经济产量上胜出。我们呼吁烟草种植区的民众加入我们的斗争，积极争取获得其他国家的支持，拒绝拟议准则中涉及替代作物的第9、10、17和18条。”

　　2010年11月乌拉圭举行的缔约方大会第四次会议将为该准则的通过投票。