戴相龙：欧元将在欧洲经济一体化中继续稳定发展

黄小编

来源： 中国网

戴相龙 中国国际经济交流中心执行副理事长，曾任中国人民银行行长、天津市市长、全国社会保障基金理事会理 ...

戴相龙 中国国际经济交流中心执行副理事长，曾任中国人民银行行长、天津市市长、全国社会保障基金理事会理事长。
2008年，美国爆发了一场自1929年经济大萧条以来最严重的“金融风暴”，造成全球经济一度衰退，促使二十国集团（G20）走向历史前台，协调和处理重大国际金融经济事件。“美国金融风暴”发生后不久，欧洲部分国家又出现了主权债务危机。至今，欧洲尚未完全走出危机阴影。2013年，美国经济总量占全球经济总量的22.7%，欧盟占17.9%，中国占12.6%。未来几年，随着中国经济继续保持较快增长，中国与美欧之间的差距还将缩小。美国和中国互为第二大贸易国，中国和欧盟互为第一大贸易国。中国与美国、欧盟的经贸关系越来越密切。因此，研究“美国金融风暴”和“欧洲债务危机”，从中吸取教训，对更好地加强中国与欧美的经济合作具有重要意义。

2013年，中国国际经济交流中心把“欧债危机”列为一项重要研究课题。中国国际经济交流中心，是经中华人民共和国政府批准设立的国际性经济研究、交流和咨询服务机构，是集中经济研究领域高端人才并广泛联系各方面经济研究力量的综合性社团组织。由中国国际经济交流中心组织研究欧债危机，具有很多有利条件。这个课题由中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才任课题组长，他是我国著名经济学家，著有不少经济研究专著。中国国际经济交流中心学术委员会让我任课题学术指导。该课题还吸收中国国际经济交流中心和中国人民银行有关人员参加。这是一个有实力的专业研究小组。经过一年的努力，“欧债危机”课题研究已告一段落，现在以《欧债危机评估及中国对策》为书名公开出版发行。该书从全球化角度，搜集大量事实，分析了欧洲主权债务危机发生原因、危机过程和危害、化解欧洲危机的主要措施，预测欧盟经济发展前景，用较多的文字研究并提出了中国与欧盟加强经贸、投资和金融合作的建议。这是一部有相当质量的专业著作。我对《欧债危机评估及中国对策》的出版发行表示祝贺！

产生欧洲主权债务危机的主要原因在于欧盟自身，是欧元区政治、财政、货币体系所存在的弊端。但是，也不要忽视，欧债危机是在美国“金融风暴”蔓延全球后并在欧盟爆发的。2008年11月在美国召开的G20领导人峰会，以及以后的几次会议，都呼吁世界重要国家实施宽松的财政货币政策、出台对经济的“刺激”计划。此时，欧盟许多国家本应按既定条约压缩财政赤字和通货膨胀率，却又扩大了财政赤字。在美国发生“金融风暴”之后，美国实施“去杠杆化”的措施，大量金融机构为提高资本充足率，又纷纷收回投资或流向国外包括在欧盟的资金。至少在上述两个方面，加快了欧洲主权债务危机发生。

国际上有人分析欧债危机发生的内部原因，把欧元的负面作用看过了头，认为欧元区财政赤字低于美国、日本，发生欧债危机主要是欧元制度，因此预测欧债危机会导致欧元瓦解。也有国际著名金融权威发表文章，认为欧元虽然不会瓦解，但要缩减为由几个核心国家组织的欧元。当我听到这种分析之后，我就明确表示这是误解，是一个错误的判断。我认为，从历史和现实看，欧洲经济和货币的一体化，乃至以后政治机构的一体化，是必然趋势。美元将长期居于国际货币体系的主导地位。但同时，也会出现国际货币的多元化。欧元产生是国际货币体系多元化的重要开端。鉴于以上认识，1999年欧元问世时，我在中国人民银行工作，公开声明中国人民银行支持中国企业自愿选择欧元作为贸易结算货币。欧元启动时，1欧元兑1.18美元，不到2年时间贬到0.82美元。在此情况下，中国人民银行用新增外汇储备购买欧元。在法国原财政部长、中央银行行长让·克洛德·特里谢先生担任欧洲中央银行行长期间，我两次到欧洲中央银行总部会见特里谢先生，了解欧洲中央银行货币政策制定和执行情况。我认为，欧洲中央银行在特定条件下制定和执行货币政策是成功的，促使欧元区在欧元使用10多年中，把物价控制在2%左右。直到欧债危机爆发前，仍使欧元区经济增长保持欧元设立前的水平。现在可以说，欧债危机已到了尽头。事实证明，欧元不但没有崩溃，而且还在按原有协议发展。欧盟28国，已入欧元区的有18国，立陶宛将在明年进入欧元区，其余9国，除英国、捷克原定不参加欧元外，其余国家将会按协议创造条件参加。吸取了这次欧债危机教训，欧洲中央银行的工作将会有很多改进。可以预测，欧元将在欧洲经济一体化中继续稳定发展。

现在，越来越多的人有了共识，即欧债危机主要产生于欧元区的财政管理体制和欧盟国家对危机的应对失误。欧元区有统一的货币，但是没有财政联盟。成为欧元区的一个成员，要达到协议规定的财政赤字、通货膨胀等宏观指标条件，但是，在一个国家成为欧元区成员后，对如何控制财政赤字扩大却无有效措施。欧元运行到2009年只有10年，完善欧元管理体系仍然需要一个过程，建立国际金融危机有效应对机制也需要时间。美国发生“金融风暴”来得很猛，但是，总的看来，美国两党在化解金融危机上配合还是不错的，联邦政府应对危机决心大、效果好。欧元区的财政赤字和国家总体债务率，虽然低于美国和日本，但是，欧盟由28国组成，欧元区由18国组建，在认识、处置欧债危机过程中有失误，丧失处置危机的有利时机，加剧了危机的严重性。另外，我们还要看到，欧盟人口老龄化高于美国，在欧盟几个核心国家中，社会福利支出在公共财政支出中所占比例，高于美国。为了应对失业率过高，筹集更多社会保障基金，欧元区核心国不得不加重对企业税收。如此，又挫伤了企业扩大投资的积极性，相应又扩大了失业率。因此，欧盟国家应对欧债危机，要比美国应对“金融风暴”更为困难，需要时间也会更长。现在，美国应对“金融风暴”已获成效，经济开始复苏增长。欧洲的主权债务危机也到了尽头。预测今后几年，欧盟将进一步完善财经重要制度，借美国经济恢复增长之机，并扩大与新兴经济体合作，经济会有稳定增长，欧元会得以巩固，欧元区也会稳步扩大。

《欧债危机评估及中国对策》一书，用三分之二的文字，研究了欧债危机后，如何加强中欧贸易、中欧投资和中欧金融合作的问题，充分体现了研究人员具有一个良好的专业务实研究风气。所提中国应对措施，我认为是有远见的，也是可行的。中欧贸易合作，必然会促进中欧投资合作；中欧贸易和投资合作的扩大，必然会推进中欧金融的合作；以上三项合作的加强，必然增强中欧在政治、社会议题上的共识，促进中欧合作进入全新的阶段。这样做，不但对中欧双方人民有利，对世界和平和繁荣也是非常有利的。

今年3月、6月，习近平主席和李克强总理先后访问欧洲有关国家，促进《中欧合作2020战略规划》顺利执行。我认为，中欧经贸合作今后几年应有重大突破。一是巩固中国和欧盟互为第一大贸易伙伴关系的地位，促进中欧贸易增长高于双方全年增长。二是扩大中欧投资合作。截止到2013年底，欧盟对中国非金融累计直接投资为900亿美元，中国对欧盟累计投资为350亿美元，这与建立中欧战略伙伴关系地位很不适应。中国应扩大对欧盟的投资主体，在运用欧元、美元投资同时，扩大人民币对欧投资。三是扩大中欧金融合作。

中国参加WTO谈判的高峰期，正值亚洲金融危机爆发之后。因此，对金融开放的承诺比较谨慎，外国也给予了理解和配合。经过10多年发展，中国银行业从技术性破产，已进入世界前10位。中国证券业、保险业竞争力也不断加强。到2013年末，外资银行占我国全部银行业资产的比例不到2%，外资占全国证券公司总收入仅有3%左右；外资保险公司占全国保险业总资产的比例不到6%。中国金融业有必要、有条件进一步扩大对欧美发达国家的开放，尤其加大证券市场对外开放，提高社会资金转变为社会资本的能力，不断降低工商企业资产负债率。中欧金融合作高级阶段，是加强中欧货币合作。应创造有利条件，促进人民币和欧元的直接交易，发展伦敦、法兰克福、巴黎的人民币离岸中心、离岸市场，从而促进人民币的国际化。

我相信，经过10年左右努力，在全球建立以美元为主、包括欧元及人民币等货币在内的、汇率有协调的多元化国际货币体系，是非常有可能实现的。（《欧债危机评估及中国对策》序言）