赞比亚能源部部长：不能因一家公司否定所有中国公司

郑瑟

来源：南方周末

和中国一样，赞比亚正处在向工业化转型期，留给中国企业的机会很多。中国公司能够在短时间内保证质量完成项目，这是最大的优势。但是，在安全管理方面，还非常薄弱。

2011年9月，萨塔当选赞比亚总统，竞选期间，他扬言要将中国人赶出去；当选后，他会见的第一位外国使节是中国驻赞比亚大师周欲晓。毫无疑问，中国正成为赞比亚一个重要合作伙伴。

在南方周末记者专访赞比亚能源部部长姆瓦穆坎贾时，他承受着极大的压力，由KCM公司裁员引发的争执，将他推至风口浪尖。他不仅要配合立场强硬的萨塔内阁，还要释放信号，安抚外国投资者，包括在赞比亚投下重金的国企和民营企业。

南方周末：能否介绍下贵国的能源生产和消费现状？

姆瓦穆坎贾：赞比亚97%的电力都是由水力发电产生的。最近，在南部省，我们批准建设了两座火力发电厂，其中一座位于南部的曼巴镇，已经在建设中，由中国电建承建，这是赞比亚国内的第一座火力发电厂。另一座也在锡那宗圭区，是印度公司投资的。赞比亚的未来发展对电力需求上升很快，预计将从当前的1850兆瓦增至2015年的2500兆瓦。然而，当前的电力投资不足以满足这一庞大的需求，从而影响经济增长速度。在赞比亚，电力的传输和分配都是由国有的zesco公司在运营。电力的生产上，我们正在向其他的投资者敞开大门。

南方周末：对于中国的企业而言，在能源领域和矿业领域，有哪些合适的投资机会？

姆瓦穆坎贾：在南部非洲地区，赞比亚一直是吸引外国直接投资的洼地，世界银行也给了我们很高的评价。和中国一样，我们正处在向工业化转型期，留给中国企业的机会很多。如果就我领导的部门（能源部的全称是能源、矿业和水利发展部）而言，采矿业有相当不错的机会，我们有非常高品位的矿产资源。在恩多拉地区，我们因为各种原因，关闭了一部分矿山，现在准备重新开放，我想，这是一个不错的机会。总之，我们的政府对国外投资者是非常开放的。

南方周末：赞比亚是个内陆国家，交通区位上没有什么优势，以什么来吸引国外的投资者？

姆瓦穆坎贾：相比非洲其他国家而言，在税收上来说，我们是非常有吸引力的。此外，针对外国投资者，我们也出台了很多灵活的政策，另外，我们的国家也非常稳定，所以，外国的投资者可以放心的把钱放到这里来。

南方周末：但是，最近KCM公司裁员1500名，政府的强硬应对举措，让中国的投资者忧心忡忡，他们非常担心，赞比亚的投资环境是否会更有吸引力？

姆瓦穆坎贾：在KCM裁员的事情上，政府反应很强硬，但任何投资者都必须遵守赞比亚的法律。我已经反复重申政府的立场，KCM的投资是安全的，而且，我们组织了一个技术委员会去评估KCM的矿山是否能够安全运营，这不是对KCM的政治迫害。有一件事情是非常清晰的，我们决不会将在赞比亚的私人投资者从赞比亚赶出去。政府很清醒，矿产的投资还是赞比亚经济的的主要驱动力。

南方周末：税收政策同样让中国矿产公司担心，他们认为频繁的更改政策，只会适得其反。

姆瓦穆坎贾：我们确实正在调整部分税收政策。在明年的财政预算报告通过之后，我们才会由内阁宣布新的税收政策。我们的目标主要是针对那些将原材料出口到国外的企业。如果他们不在赞比亚做进一步加工，仅仅出口矿石原料，我们将税率由目前的从10%提高到15%。我们想将产业链更多的放在赞比亚，而不仅仅是充当一个原材料的出口国。

南方周末：曾引起国际关注的科蓝煤矿事件处理得怎么样了？听说中国的投资者有可能重返科蓝煤矿。

姆瓦穆坎贾：科蓝煤矿已经被关闭，因为它在安全方面引发的争议。后来，政府组织了一个调查委员会去调查在科蓝煤矿发生的事故。最重要的事情是，我们组织了一帮人去检查煤矿的安全条件，讨论它是否可以重新开放。最近，他们（中国投资者）表露出想重新回到科蓝煤矿经营的意愿，我们将在12月和他们重新协商。
南方周末：自科蓝煤矿事件后，在赞比亚的中国公司似乎都面临着形象危机，您是怎么看待中国公司的？和其他国家的公司相比，中国投资者有哪些需要提高？
姆瓦穆坎贾：在赞比亚有很多中国的公司，我们不能因为一家公司出了问题而否定所有的中国公司。中国公司能够在短时间内保证质量完成项目，这是最大的优势。但是，在安全管理方面，还非常薄弱。