国外是怎样鼓励大学生创业的

梅藏以格

来源：新京报评论



12月10日，教育部正式公布近日印发的《教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。这引发广泛关注。

国外创业过程中的社会保障机制，如美国政府制定的“工作分享”计划，还有针对创业失败者再就业的保障，都很值得我们借鉴。

身在学校或走出校门便成为“老板”，不是件容易事。一些国家在这方面的成功，源于政府和社会在创业培训、税收、社保等各个环节对创业者的大力扶持。

比如说，多种多样的在校创业培训项目。在美国，就有引人注目的“创业计划”竞赛项目，即让大学生参赛者就某一项具有市场前景的新产品或服务撰写创业可行性报告，在学界和企业界名流的指导之下，吸引风险投资。在美国，类似的项目已经有30余年的历史，名校参与者众多，运作方式也已经比较成熟。但此类项目往往是优中取胜、效率优先，有利于塑造和发掘商业和技术奇才，在增加受惠者数量方面的贡献有限，尤其是无法把“创业率”作为衡量指标。对于更多的就业创业者来说，还得通过更传统的学校创业培训“工作坊”模式提升素质、累积经验、寻求机会。

还有，就是对大学生创业者实质性的政策扶持。近年来，美国企业员工就业创业比例明显下降，原因之一就是“沃尔玛现象”的出现。大公司以规模经济优势兼并了很多小公司，进而催生了新自主创业者的生存困境。作为大学生就业创业环境主要塑造者的政府，在工商登记、融资服务、税收减免、创业补贴等方面会对其大力扶持，更着力于改善社会经济运行环境，保障众多中小企业的生存空间，这也让针对学生的创业扶持政策能更长久地发挥效力。

更为重要的，是创业过程中的社会保障机制。这是最值得向国外借鉴的一点。大学生就业创业，最担心的还是风险问题。血本无归的一次创业，可能浇灭创业者一生的热情。在美国，政府制定的“工作分享”计划近年来取得不错的反响，该计划通过增加失业保险机制的灵活性，让员工可以以很低的工作时数保持就业状态，有志者可以更有精力、无顾虑地寻找创业目标。同时，针对创业失败者再就业的一系列法律保障措施也比较到位，如禁止雇主歧视失业者法、低收入青年群体投资促进法、再就业支持政策等等。

当然，创业只是大学毕业生就业方式中较为时鲜的一种。更多的学生，依然是通过传统的就业渠道毕业后成为“员工”，这有赖于社会就业岗位的稳定供给。近年来，奥巴马政府大力削减政府开支、并把省下来的钱用于刺激经济、创造就业，取得明显效果。政府鼓励大学生就业创业的政策措施，初衷可嘉，但忌讳的是一窝蜂搞建设，缺乏孵化时间及个性化培育，更要避免创业失败者沦为社会弃儿。