成都高新技术产业开发区简介

郑瑟

人民网


       成都高新技术产业开发区筹建于1988年，1991年被国务院批准为全国首批国家高新技术产业开发区，2006年被科技部批准为全国首批“创建世界一流园区”试点单位，是全国版权示范园区、全国科技和金融结合试点地区、国家知识产权示范园区、国家高新技术产业标准化示范区、全国知名品牌创建示范区，在科技部国家级高新区综合排名中长期稳居第四。目前，成都高新区已经成为我国中西部高端产业发展最集中、创新创业资源最富集、投资发展环境最优秀、对区域经济拉动最强劲的区域之一。


　　成立


　　成都高新区筹建于1988年，1991年被国务院批准为全国首批国家高新技术产业开发区，2006年被科技部批准为全国首批“创建世界一流园区”试点单位，2013年在全国国家高新区中率先启动“三次创业”。


　　现状


　　成都高新区总规划面积为130平方公里，由南部园区和西部园区两部分组成。高新天府新城、新川创新科技园、天府软件园等知名产业组团位于南部园区；成都高新综合保税区、成都电子科技大学、成都中医药大学以及英特尔、戴尔、联想、富士康、德州仪器等国际知名企业制造基地位于西部园区。2013年，成都高新区实现产业增加值1039.7亿元，增长19%，成为四川省第一个GDP过千亿的产业园区。


　　三次创业


　　2013年10月16日，成都市政府新闻办召开2013年第17次专题新闻发布会，成都高新区正式发布“三次创业”蓝图，着力把成都高新区打造为高端产业集中区、高端人才集聚区、自主创新示范区、改革开放模范区和文明和谐首善区，2020年，基本建成“世界一流高科技园区”。


　　成都高新区“三次创业”，可概括为“一三四五七”战略，即，一个总体目标——到2020年基本建成世界一流高科技园区；三步走——2015年、2017年、2020年三大时间节点的产业增加值、工业总产值、财政收入等指标分别上一个台阶，到2020年建成万亿产业园区；四个遵循——以“科学发展、领先发展”为总取向，以“率先提质升位、率先转型升级”为总要求，以“改革开放、创新驱动”为总引擎，以“两化互动、产城融合”为总路径；五区定位——高端产业集中区、高端人才集聚区、自主创新示范区、改革开放模范区、文明和谐首善区；七大基本任务——全力做强做优产业，构建现代产业发展新体系；深入推进科技创新，增强创新驱动发展新动力；大力推进改革开放，注入加快发展新活力；全面推进城市建设管理，培育聚集辐射新功能；加快推进社会建设，形成经济社会协调发展新格局；持续推进政务环境建设，塑造服务发展新优势；切实加强党的建设，凝聚干事创业新合力。


　　“三次创业”规划


　　2014年3月27日，在成都市政府新闻办2014年第11次专题新闻发布会上，成都高新区正式发布《成都高新区“三次创业”产业发展规划（2013-2020年）》，计划通过打造五级产业集群、优化三类空间布局等措施，充分释放改革、开放、创新三大红利，到2020年，把成都高新区建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，为建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。


　　《规划》中明确的六条基本路径，为成都高新区产业发展奠定方向：在发展理念上坚持先进制造业和现代服务业融合发展；在发展模式上坚持打造创新型产业集群；在发展动力上坚持创新驱动为主要素驱动为辅；在发展主体上坚持引进培育高新技术企业形成“组合支撑”；在发展载体上坚持平面空间整合拓展和立体空间高效利用；在发展机制上坚持行政体制创新推动经济体制改革发展。


　　据全球产业发展趋势、国家产业发展战略和四川省、成都市产业发展导向，结合成都高新区产业基础、资源禀赋和比较优势，确定了新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保产业和生产性服务业（“4+1”）为成都高新区“三次创业”主导产业。


　　《规划》中提出，成都高新区“三次创业”的产业发展总体目标：到2020年，建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，打造高新区经济升级版，为基本建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。


　　在此总体目标下，《规划》提出可量化的目标：产业规模和质量效益显著提升，到2020年，产业增加值超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，主导产业增加值占规模以上工业增加值比重超过80%，税收超过500亿元。产业结构明显优化，产业竞争力明显增强，产品附加值明显提高；产业体系和企业结构显著优化，到2020年，基本形成1个5000亿级、1个2000亿级、3个1000亿级、1个500亿级和3个100亿级产业集群，现代产业体系日益完善；力争培育1个千亿级、4个百亿级、7个五十亿级、50个十亿级、200个亿级企业，企业结构显著优化。


　　在创新驱动方面，创新能力和创业活跃度显著增强。到2020年，R&D占GDP比重8%以上，发明专利授权达到11000件以上，实施重大科技成果转化项目1000项以上，制定国际标准20个、国家标准400个以上，培育聚集高新技术企业和各类创新型企业1000家以上，聚集各类高层次创业人才5000人以上，孵化企业达到10000家。建成一批世界水平的研发基地，形成一批全球高层次创新创业人才，突破一批具有国际影响力的重大创新成果、专利和标准，不断产生适应科技经济发展需求的创新创业新模式，形成具有时代特征和高新特色的良好创新创业文化氛围。


　　在开放合作方面，国际竞争力和引领示范作用显著跃升。到2020年，聚集世界500强和国际知名企业150家以上，培育具有全球影响力的创新型企业20家以上，培育国际知名品牌10个以上，产业国际化水平和竞争力大幅提升；区域极核作用和示范引领地位进一步突出，对区域经济支撑能力进一步加强。


　　在生态发展方面，绿色发展和产城融合水平显著提高。单位地区生产总值能耗比2012年降低20%，化学需氧量、二氧化硫排放比2012年分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别比2012年减少10%，绿色发展水平进一步提升；实现现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态“四态合一”。


　　资产


　　截至2013年底，成都高新区累计有各类企业4万余家，其中高新技术企业538家，占成都市的42%；聚集外商投资企业1000多家，其中世界500强企业及国际知名企业120余家。区内知名企业云集，包括Intel、Dell、Lenovo、Foxconn、TI、IBM、SAP、NEC、EMC、Garmin、Philips、Maersk、Siemens、Ericsson、Wipro、DHL、PwC、NCS、GE、华为、阿里巴巴、腾讯、Manulife Financial（宏利金融）、ANZ（澳新银行）等等。



       支柱产业


　　根据《成都高新区“三次创业”产业发展规划（2013-2020）》，成都高新区确定了“4+1”主导产业——“4”指4个战略性新兴产业，即新一代信息技术、生物产业、高端装备制造产业、节能环保产业；“1”指生产性服务业，即以金融业、商务服务业为重点的生产性服务业。


　　近年来，成都高新区先后引进了英特尔、德州仪器、戴尔、联想、富士康、通用电气、西门子、飞利浦等一批全球高科技产业的重大项目。战略性新兴产业集约集群发展态势明显，在规上工业增加值中的比重达到83.7%。


　　其中，新一代信息技术产业形成了下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务三大产业特色；生物产业形成了生物医药、生物医学工程两大产业特色；高端装备制造产业重点集中在航空装备产业领域；节能环保产业在先进环保产业领域形成了一定聚集。


　　下一代信息网络产业已聚集一批国内外知名企业，是中西部新一代通信技术企业聚集度最高、产业活力最强的区域，富士康iPAD平板电脑年产能超过4000万台，占全球一半以上，华为研发中心人员规模已超过8000人，是华为全球最重要的研发中心之一；电子核心基础产业以英特尔和德州仪器为代表，形成了较为完整的集成电路产业链，总投资超过30亿美元，其中，英特尔成都公司的芯片组和微处理器产量已提升至其全球产量的60%和55%，全球每两台笔记本电脑所用CPU中就有一台“成都造”；高端软件和新兴信息服务产业拥有国家软件产业基地、国家软件出口基地等12个国家级基地授牌，已聚集软件企业850余家，从业人员逾10万人，全球软件20强有13家、服务外包20强中有5家已落户，直接推动成都成为全国第三个、中西部首个“中国软件名城”。


　　生物医药产业拥有国家中药现代化基地等3个国家级基地，初步形成了涵盖药物发现、药物开发、临床前评价、临床试验、药物生产等全过程的新药研发体系和现代中药、化学药、生物技术药物、生物医药服务等特色产业领域。生物医学工程产业拥有国家生物医用材料与医疗器械高新技术产业化基地，聚集了奥泰医疗、西南医用、迈克生物、南格尔、双陆医疗、迪康中科等一批重点企业。


　　航空装备产业培育出海特等上市企业，聚集了中电科、中航空天基地、艾特航空等一批重点企业，形成了航空电子、航空维修及零部件制造等产业特色。先进环保产业聚集了深蓝环保、中自尾气等一批重点企业，规划建设了国际低碳环保产业孵化器，可吸纳企业100余家，园区企业年总产值将达到120亿元。


　　与此同时，成都高新区依托成都高新天府新城商务楼宇，统筹金融城、大源组团、新南天地等新兴商圈，加快发展以金融、商务服务 “两大特色产业”为重点的生产性服务业，金融业聚集锦泰财险、四川产业振兴基金、四川金融资产交易所等各类金融机构和准金融机构300余家，商务服务业聚集了GE、飞利浦、中国石油等区域总部企业，一个“引领全省、辐射西部、影响全国”的现代服务业发展高地正加快形成。


　　高新天府新城


　　“天府新城”2008年初由成都市规划委员会正式命名，位于成都的科技商务中轴线——天府大道两侧，包括高新区南部园区的站南组团和大源组团，总用地面积37平方公里。


　　2013年2月21日，四川省政府审查并原则通过《天府新城控制性详规及总体城市设计方案》。天府新城的规划总面积扩大为119平方公里，总人口196万人。按照规划，天府新城承担区域中心、城市中心和新区中心三重职能。


　　区域中心：天府新城作为成都发展核的重要组成部分，承担区域总部商务、金融、会展博览中心职能和以服务外包、软件等为主导的现代服务业基地的职能，辐射引领西部的经济发展。


　　城市中心：成都城市结构由单中心发展成为双中心，天府新城承担行政中心和重要的文化、教育、体育、医疗等公共服务中心职能，也是城市重要的商务商业中心。


　　高新天府新城：根据规划，高新天府新城位于成都市南中轴天府大道，北起绕城高速，南与双流华阳接壤，包括“大源”、“中和”两个组团，总用地面积55平方公里，其中建设用地48平方公里，规划人口74万人。高新天府新城的规划建设理念是——“产城一体、科文并重；业态高端、设施高效；生态优良、形态优美；将天府新区高新天府新城建设成为集现代产业、现代生活、现代都市于一体的国际化现代新城区”。按照规划建设理念，高新天府新城建设将为产业发展提供载体，基本做到产业就业岗位与城市居住、服务、娱乐等设施在特定区域单元的平衡，实现工作生活方式的低碳环保，建设具有成都高新特色和现代多元特质的开放包容的城市文化。


　　高新片区


　　天府新区高新片区位于成都市南中轴天府大道，北起绕城高速，南与双流华阳接壤，包括“大源”、“中和”两大组团，总用地面积55平方公里，其中建设用地48平方公里，规划人口74万人。


　　总体规划定位:天府新区高新片区的总体规划定位是——“现代商务中心、高端产业新城”。即：以金融和总部为代表的成都中央商务区（CBD），大力发展科技创新、软件外包、商务会展和文化旅游等高端服务业，建设宜居、宜业、宜人的现代化新城。


　　规划建设理念：天府新区高新片区的规划建设理念是——“产城一体、科文并重；业态高端、设施高效；生态优良、形态优美；天府新区高新片区将建设成为集现代产业、现代生活、现代都市于一体的国际化现代新城区”。


　　产城一体、科文并重：“产城一体、科文并重”是指：城市建设为产业发展提供载体，产业发展是城市建设持续推进的根基，基本做到产业就业岗位与城市居住、服务、娱乐等设施在特定区域单元的平衡，尽量减少通勤及基本服务交通，实现工作生活方式的低碳环保。在天府新区高新片区做到科技人文并重，建设具有成都高新特色和现代多元特质的开放包容的城市文化。


　　业态高端、设施高效：“业态高端、设施高效”是指：新城重点发展科技创新、软件外包、商务会展、文化旅游、金融、培训等高端现代服务产业，其中新川创新科技园主要发展信息技术、服务外包、生物医药、数字新媒体、精密制造、低碳环保等创新研发产业及现代服务业。同时，将规划建设高效率的市政交通基础设施和社会公共服务设施，为产业发展和市民生活提供强大的现代化城市设施支撑。


　　其它情况：根据天府新区的规划定位和成都市委、市政府建设天府新区的总体要求，成都高新区将树立世界眼光，立足高新区天府新城建设的良好基础，把创建“世界一流高科技园区”与天府新区建设有机结合起来，大力发展高端产业和产业高端，着力引领天府新区国际化现代化水平，努力成为天府新区创新发展的高端示范区。


　　2011年12月，天府新区高新片区已开工9个项目分为重大产业化项目、重大基础设施建设项目和重大服务业项目三类，总投资363.7亿元。三个重大产业化项目即新川创新科技园起步区（3平方公里）、成都天河生物医药科技研发与产业化中心、成都高新国际低碳环保产业孵化器。新川创新科技园起步区建设项目，旨在建设以信息技术、精密机械（研发销售）、服务外包、培训等产业为主导的高科技园区，总投资达150亿元。成都天河生物医药科技研发与产业化中心项目，将建设生物医药孵化及高端研发区、综合服务区、重点项目定制区、公共功能服务区、综合配套区等孵化载体，总投资50亿元。成都高新国际低碳环保产业孵化器项目，将打造低碳环保总部基地、研发试制中心、科技厂房、科技服务区，总投资40亿元。三个重大基础设施建设项目中，中和组团市政基础设施及农迁房建设项目总投资77.9亿元，大源南片区道路等基础设施建设项目总投资3亿元，预计1-2年内建成；生态保育和城市防灾项目一个，即府河防洪总出口建设项目，对6.5公里河道两侧河堤整治，总投资4.1亿元。重大高技术服务业项目有2个，即总投资5.2亿元的金控金融后台服务中心项目，以及总投资33亿元的中国建设银行信息服务中心项目。


　　2012年，天府新区高新片区计划开工21个项目，总投资约290亿元。


　　地理位置


　　成都市高新区由南部园区和西部园区两部分组成。南部园区位于成都高新区天府大道北段；成都高新西区位于成都市西、三环路与绕城高速公路之间，距成都市中心6公里。是原郫县合作镇大部分犀浦镇一小部分。