“上合组织”释放合作善意 “一带一路”共谋创新发展

蜚语

　　上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议已于23日至24日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。上合组织成立15年，成功探索出顺应时代发展潮流的新型国际组织模式，在维护地区和国际和平、安全、发展等方面发挥了重要作用，树立了地区和国际合作的典范，成长为当今世界最具生命力和影响力的国际合作机制之一。

　　上合组织成员国与丝绸之路经济带沿线国家多有重合，并且二者都由中国主导并推动建设，所以上合组织与“一带一路”建设的对接，成为上合成员国和“一带一路”沿线国家都非常关注的问题。同时，我国正在与欧亚经济联盟对接。欧亚经济联盟由俄罗斯等三国建立，旨在2025年前实现商品、服务、资本和劳动力的自由流动。当前阶段进行的主要是推动降低、消除双边或多边的关税，促进商品和劳务的自由流动。

　　由此可以看出，上合组织、“一带一路”和欧亚经济联盟具有内在统一性，目的都是促进成员国之间的经济社会发展。当然，上合组织、“一带一路”、欧亚经济联盟各自涉及的成员国家既有重叠又有不同，特别是“一带一路”的范围基本涵盖了上合组织成员国和欧亚经济联盟，所以促进上合组织与“一带一路”、欧亚经济联盟的对接，是推动上合组织和“一带一路”、欧亚经济联盟共同发展的必然趋势，也是整合区域发展资源的必然选择。

　　具体到上合组织和“一带一路”来说，发扬上合组织一贯秉承与弘扬的“互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展”的“上海精神”，有助于推动中国与中亚地区国家以及与俄罗斯、印度等国家的政治互信，弥补丝绸之路经济带建设中，因中亚部分国家内部政治不稳定及国家之间缺乏互信等风险因素造成的短板，有效促进丝绸之路经济带建设的互联互通和民心相通。特别是上合组织在加强地区反恐合作，打击“三股势力”、维护地区安全等方面的优势，又为“一带一路”建设营造了稳定、良好的发展环境。

　　同时，这次塔什干峰会上，印度、巴基斯坦正式成为上合组织的“新成员”。这两个国家的加入，一方面扩大了上合组织的影响力，另一方面也有望通过上合组织框架，推动印、巴建立政治互信，促进双边关系进入良性发展。如果这一愿景能够实现，必将为“一带一路”建设营造良好的周边环境，助推“一带一路”建设快速发展。

　　当然，“一带一路”建设本身就在很大程度上契合上合组织的宗旨。特别是在促进区域经济发展方面，“一带一路”和上合组织都需要通过建立关税同盟或者签订双边、多边税收协定等，来促进双边和多边经贸关系的发展。另外，在基础设施投资建设方面，上合组织和“一带一路”建设的战略目标也基本趋同。

　　所以，应当统筹上合组织和“一带一路”建设的各自优势，在坚持共同发展目标的前提下尽可能各有侧重，做到相互促进、互推互助。在此基础之上，上合组织和“一带一路”加强同欧亚经济联盟的对接，也将有助于形成一个覆盖区域更广、影响力更大、获取更多支持的国际合作组织，为包括中国在内的各成员国的和谐发展和国际新秩序的建立做出积极贡献。

　　中国商务部部长高虎城23日在乌兹别克斯坦首都塔什干接受中国主要媒体采访时表示，上海合作组织成立15年来，为促进地区稳定和繁荣作出重要贡献，未来将以“一带一路”倡议为引领，进入区域经济合作与“一带一路”融合发展的新阶段。

　　高虎城说，上合组织是迄今唯一一个以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。15年来，各成员国秉持“上海精神”，完成建章立制，确立合作方向，积极倡导开放包容、合作共赢的新型国家关系，为促进地区稳定和繁荣作出重要贡献，焕发出强大生命力。

　　高虎城表示，上合组织成立15年来，中国与其他成员国的经贸合作日益密切，跨境电子商务等新型贸易方式快速发展，经济技术合作成果显著。而“一带一路”倡议为上合组织区域经济合作注入强大新动力。2015年7月乌法峰会期间，各成员国就共建“一带一路”达成共识，并写入峰会宣言，标志着上合组织区域经济合作进入与“一带一路”融合发展的新阶段。

　　高虎城认为，未来上合组织区域经贸合作将以“一带一路”为引领，紧紧把握四个方向，即持续提升贸易便利化水平、尽快打造互联互通格局、不断创新产能合作模式、努力构建多元协作的投融资体系。

　　就乌法峰会期间中方提出的促进区域内互联互通、加强产能合作、能力建设合作、开展投融资合作四点经贸倡议，高虎城介绍了一年来落实的情况。

　　他说，中方积极落实上述经贸倡议，并取得丰富成果。首先，促进了区域内互联互通。在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、伊朗、哈萨克斯坦及俄罗斯等国均有一系列互联互通项目开工或竣工。其次，产能合作全面展开。中哈产能合作已确定52个早期收获项目;在吉尔吉斯斯坦承建的“达特卡-克明”500千伏南北输变电工程2015年8月竣工，帮助吉尔吉斯斯坦实现了电力独立。第三，帮助各国提高能力建设水平。第四，开展重点项目投融资合作。中国已与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦签订边境贸易本币结算协议，与塔吉克斯坦签订跨境贸易本币结算协议，与俄、哈、塔签署本币互换协议。

　　关于中方在推动上合组织贸易投资便利化进程所做的工作，高虎城介绍说，中方进一步丰富了便利化政策体系;推进海关、质检合作，提升通关便利化水平;加强电子商务等创新贸易方式的推广;推动区域内融资合作及跨境本币结算。

　　高虎城认为，上合组织成员国塔什干峰会将进一步落实乌法峰会成果，为未来发展勾画新蓝图，推动区域经济合作取得更大发展，造福成员国人民。

　　上海合作组织影响力巨大，不断发展壮大。国家主席习近平将出席在乌兹别克斯坦巨星的上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议，彰显对上海合作组织的特别重视。上海合作组织前身是“上海五国”会晤机制，如今已是拥有6个成员国、6个观察员国、3个对话伙伴、3个参会客人，而且，令人惊喜的是，还有9个伙伴申请国。而成员国总面积为3018.9万平方公里，即欧亚大陆总面积的五分之三，人口约16亿，为世界总人口的四分之一，影响力巨大。

　　“上海精神”助力践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。上海合作组织以已写在《上海合作组织成立宣言》中的“上海精神”为魂——在上合组织框架内，积极践行互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。它将致力于地区的和平与稳定，并在经济、政治、文化等多方面展开合作，已举行的十五次海合作组织成员国元首理事会会议和十四次上海合作组织成员国政府首脑理事会就是见证，积极开展反恐合作，进行数次和平使命联合反恐演习和天山反恐演习，目的是维护地区和平稳定局面、践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，以集体之力、团结之力、合作之力，携手应对威胁挑战。

　　“上海精神”助力构建命运共同体和利益共同体，助力“一带一路建设”熠熠生辉。务实合作是上海合作组织富有生命力的关键。借助“上海精神”，上合组织成员国确立了长期睦邻友好合作关系，以实际行动开创了结伴而不结盟的国际关系新模式。而且，上海合作组织6个成员国和数个观察员国都位于古丝绸之路沿线，所以，反恐的安全合作、共同发展的文化、科技合作，尤其是新时期我国提出的“一带一路建设”经济合作，让各国都能在发展中共享“一带一路建设”成果，构建更加紧密、坚固的命运共同体和利益共同体。

　　揆诸当下，受世界经济不景气的影响，各国经济发展都不同程度遇到困难，进入调整期和恢复期，借助“一带一路建设”赢得新的发展空间，正当其时。中蒙俄经济走廊建设稳步推进，新亚欧大陆桥畅通无阻，中欧班列运营渐入佳境……互联互通建设取得重要进展;丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟对接开创更广阔合作空间;以上合组织为平台，推进丝绸之路经济带建设、开展产能合作、提升贸易投资便利化水平是成员国深化利益融合的理想选择。

　　“上海精神”促合作，“一带一路”谋发展。我们有理由相信，此次习近平对乌兹别克斯坦等国的出国访问，以及出席上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议，必将深化“上海精神”的内涵，构建更加坚实牢固的命运共同体和利益共同体，而且，“一带一路”建设也将取得更大务实性推进，让沿线各国共享“一带一路”成果，助力世界各国经济的复苏和发展。

根据   华龙网 等 采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】