融入“一带一路”，福建平潭打造“两个窗口”

蜚语

　　27日，记者探访开业仅月余的平潭新丝路跨境交易中心，只见近2万多件欧洲奢侈品、台湾日用品以及亚洲各地的特产琳琅满目，在这个未来的“国际商品集散地”里吹起丝丝“海丝”风。

　　有别于平潭澳前台湾小镇和对台小额商品交易市场主打六大类贴近生活的“台货”，新丝路跨境交易中心还设有欧洲精品馆和美国、韩国、日本、新加坡等15个国家生活精品馆，“卖全世界的商品”，且价格有比较优势。

　　万国馆的售货员告诉记者，日本马桶盖卖出日本零售价格，比大陆其他市场便宜近700元人民币;欧洲奢侈品牌的低折扣，也是大陆其他城市专柜难以企及的。

　　“平潭是跨境电商进口试点城市，依托特殊免税免通关政策和独有的海外直邮采购体系，‘新丝路’节约了近三成的流通成本，大大提升了境外商品的价格竞争力。”平潭新丝路跨境发展有限公司执行董事王湘煌说。

　　“新丝路”所处的金井湾，16平方公里被纳入福建自贸试验区平潭片区范围，重点发展港区营运、仓储物流、商业贸易等港口经贸。海峡两岸电子商务经济合作实验区即落地于该片区。“新丝路”的顺利运营，被业界视为平潭力推跨境电商以融入“一带一路”的新鲜例子。

　　“平潭跨境电商趋势向好。”平潭综合实验区管委会副主任袁野说，平潭在福建已率先完成跨境电商一般出口、保税进口、直购进口试点，当前正对接台湾桃园航空城，探索“台湾集货、平潭出货、海空联运”的物流模式。

　　对于两岸“海空联运”，平潭海关为平潭量身定做了系列监管通关举措，包括“台车入闽一体化”、“平潭两岸海上客运航线客带货业务试点”、海运快件“清单验放、集中申报”、“先验放、后报关”、“台商协会总担保制度”等入选全国自贸首创的5项措施。

　　平潭检验检疫局也对海运快件实行检疫免于检验的便捷监管模式，采信有资质的第三方检验机构检验结果。辐射中西亚10国、欧洲28国的“台平欧”班列，因此实现全程无障碍通关。

　　除航线优势、口岸通关优势外，平潭还对设立海外仓有相应的补助补贴，鼓励类产业还可享受15%所得税优惠政策。再迎国际旅游岛利好政策，平潭最近已吸引京东、当当、一零一电商、台品购等电商企业签约合作。

　　试水首单“台平欧”班列的台湾华冈物流有限公司，正规划在毗邻澳前客滚码头处开建6万平方米的保税物流、海关监管仓库，以及7000平米的海关监管作业中心。

　　华冈物流平潭负责人陈祥佺说，随着平潭仓储检核逐步完善，“平潭-台湾-国际”电商成本将更为降低，将吸引更多电商企业入驻。

　　不仅如此，8月份初，国务院正式批复平潭国际旅游岛建设方案，平潭进入“两窗(闽台合作窗口、对外开放窗口)、三区(新兴产业区、高端服务区、宜居生活区)、一岛(国际旅游岛)”发展新阶段，福建检验检疫局立即出台服务措施，“六管齐下”支持推进平潭国际旅游岛建设。

　　一是深化分线管理，全面实施区域通关一体化，提升检验检疫无纸化通关水平，全力服务‘单一窗口’建设，推进“多证合一”改革，打造通关便利化升级版。

　　二是支持平潭与一带一路沿线国家或地区，尤其是中澳、ECFA等自由贸易伙伴交流合作，服务生态农业等特色产业发展，促进包括台湾在内的全球生态旅游和商贸资源的聚集。

　　三是加大创新力度支持新业态发展，坚持目标和需求导向，突出服务跨境电商、海运快件、会展经济等重点产业，探索更高效监管模式，支持建设海外仓。

　　四是积极研究“预约申报、集中预检、分类监管、快速验放”离岛免税商品便捷监管模式，促进平潭旅游免税购物做大做强。

　　五是加快海西隔检中心建设，强化全岛动植物本底调查及外来有害生物监测，持续推进口岸卫生核心能力建设，提升平潭疫病疫情防控水平，为国际旅游岛建设保驾护航。

　　六是支持口岸开放开发，促进口岸检验检疫基础建设，支持澳前码头二期、金井码头尽快正式开放，支持其建设进口水果、进境种苗、进境大型景观植物等指定口岸，支持新海峡二桥二通道、邮轮停靠点建设。

　　去年，习近平总书记来平潭考察，明确提出平潭是“闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口”，增强了各界对平潭开放开发的信心，平潭必将成为投资兴业的热土;

　　在全国唯一对台综合实验区、第二批自贸区建设试点、21世纪海上丝绸之路核心区等重大历史战略中，平潭处于核心前沿，必将赢得更加广阔的发展空间;

　　经过五年集聚、五年攻坚，平潭积累了加快发展的能量和基础，必将为实现科学发展跨越发展提供强有力的支持;

　　新起点、新征程、新使命。平潭将主动适应新常态、引领新常态，充分发挥闽台合作、对外开放的窗口作用，深化改革开放，强化创新驱动，在更高起点上打造新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，加快建设平潭自由港、国际旅游岛和两岸融合实验区。

　　深化两岸融合，不仅要探索两岸产业合作，更重要的是探索建设两岸社会高度融合的样本。

　　如何深化两岸融合发展，打造闽台合作的窗口?两岸海上直航通道、台资企业不断落地、台湾元素不断聚集……紧紧抓住对台这条主线，平潭不断在两岸交流合作中谱写新篇章。

　　什么样的“共同家园”，才能吸引台胞、留住台胞?一个宜居宜业更宜人的地方，一个与台湾老家生活习惯几乎无异的第二故乡。

　　发挥区位优势，致力于构建两岸海上直航通道。目前，平潭已开通台中、台北两条航线，“海峡号”、“丽娜轮”作为“海上使者”往来海峡两岸，形成两线并进、两船运营、两岸对开的格局，真正实现了与台湾无缝对接。据统计，2014年平潭对台海直航运载旅客同比增长16.7%。

　　依托便捷的海上直航和便利的通关环境，平潭·台湾商品免税市场生意越来越火红。运行半年来进场购物游客超过16.3万人次，累计销售额达6349万元。

　　“免税市场就在自贸区范围内，自贸区与实验区叠加前景广阔。未来，这里更加让人充满期待，将成为台商投资新洼地。”5日，前来考察的台湾经济研究院研究一所所长左峻德说。

　　这样的承接载体，在平潭越来越多。位于金井湾片区的台湾创业园部分已投用，台达电子等已入驻园区。台湾创业园相关负责人说，台湾创业园将吸引更多台湾人才来平潭创业，推动科技成果对接转化，打造独具特色、充满活力的两岸创新创业示范基地。

　　去年12月12日，福建自由贸易试验区获批，平潭片区是核心片区之一。平潭自贸区分为三个功能区块：港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区。

　　福建打造21世纪海上丝绸之路核心区，平潭将融入这一战略，推动全方位开放，打造国家对外开发的窗口，真正成为“一带一路”的桥头堡和中转枢纽。

　　在平潭自贸区领导小组办公室，工作人员正紧张地工作着。“平潭多重利好政策叠加，要以建设自贸区为契机，推进制度创新，释放出更多能量。”平潭自贸区领导小组办公室副主任程锦龙说。

　　事实上，作为实验区，外界对平潭改革创新有着更多的期待，倒逼着平潭在改革创新上有更多的突破。几年来，平潭不断改革创新机制体制，实现政府运行高效和组织结构优化，营造了与国际接轨的体制机制。

　　以自贸区建设为契机，迈向国际旅游岛，是平潭发展的另一个目标。

　　“一带一路”给平潭旅游业带来难得的机遇。国家海洋旅游经济论坛执行秘书长于欣姝认为，在建设21世纪海上丝绸之路过程中，平潭可以发挥优势、把握机遇、加强协作，以东南亚和南太平洋群岛为重点，坚持“走出去”与“引进来”结合，经济合作与人文融合并重，把平潭打造成21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。

　　平潭综合实验区管委会相关负责人说，平潭将坚持保护与开发相统一、文化与旅游相融合，目前已引进知名旅游发展战略规划团队，针对平潭的区位特点和资源禀赋，制定综合性旅游发展战略规划。

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